关于白城市本级2025年决算的报告
一、2025年收支决算情况
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委对财政经济工作部署要求，坚持稳中求进、以进固稳的工作总基调，纵深实施“一三三四”高质量发展战略，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，聚力培植财源，优化支出结构，规范收支管理，全市财政运行平稳，为白城高质量发展提供了有力保障。
（一）一般公共预算收支决算情况
2025年，市本级一般公共预算收入18.59亿元，按可比口径增长9.6%，为调整预算的100.4%，加上上级补助收入59.94亿元、债务转贷收入15.37亿元、动用预算稳定调节基金0.09亿元、上年结余28.3亿元、调入资金11.65亿元，收入总计为133.94亿元，与向市七届人大七次会议报告的预算执行数相同（以下简称原报告数）。
2025年，市本级一般公共预算支出100.19亿元，按可比口径增长18.1%，为调整预算的109%，加上上解上级支出0.45亿元、债券还本支出10.6亿元、安排预算稳定调节基金0.06亿元、调出资金1.8亿元、结转下年支出20.84亿元，支出总计133.94亿元，与原报告数相同。收支相抵，实现收支平衡。
（二）政府性基金收支决算情况
2025年，市本级政府性基金收入完成2.14亿元，同比下降43.4%，为调整预算的101.9%，加上上级补助收入8.5亿元、债务转贷收入8.27亿元、调入资金1.8亿元、上年结余6.18亿元，收入总计26.89亿元，与原报告数相同。
2025年，市本级政府性基金支出完成9.83亿元，同比增长53.1%，为调整预算的113.2%，加上债务还本支出8.09亿元、调出资金1.48亿元、年终结余7.49亿元，支出总计26.89亿元，与原报告数相同。收支相抵，实现收支平衡。
（三）国有资本经营收支决算情况
2025年，市本级国有资本经营预算收入完成0.3044亿元，为调整预算的100%，收入总计0.3044亿元，与原报告数相同。
2025年，市本级国有资本经营预算支出完成0.003亿元，为调整预算的100%，加上调出资金0.3014亿元，支出总计0.3044亿元，与原报告数相同。收支相抵，实现收支平衡。
（四）社会保险基金收支决算情况
2025年，市本级社会保险基金预算收入完成36.17亿元，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入完成10.33亿元、城乡居民基本养老保险基金收入完成1.65亿元、职工基本医疗保险基金收入完成10.92亿元、城乡居民基本医疗保险基金收入完成13.27亿元。比原报告数增加0.07亿元（向市七届人大七次会议报告时，由于全省社保基金决算尚未完成，原报告为预计执行数据），按可比口径增长5.7%，主要增长因素：受社保缴费标准上调影响，基金决算收入增加。
2025年，市本级社会保险基金预算支出完成34.18亿元，其中：机关事业单位基本养老保险基金支出完成10.25亿元、城乡居民基本养老保险基金支出完成1.09亿元、职工基本医疗保险基金支出完成10.19亿元、城乡居民基本医疗保险基金支出完成12.65亿元。比原报告数减少0.68亿元（向市七届人大七次会议报告时，由于全省社保基金决算尚未完成，原报告为预计执行数据），按可比口径增长3.4%，主要增长因素：受社保待遇发放标准上调影响，基金决算支出规模同步增加。收支相抵，结余1.99亿元。
（五）地方政府债务情况
2025年，经省政府批准，省财政厅核定市本级地方政府债务限额为168.49亿元，比2024年新增债务限额8.95亿元。2025年末，市本级地方政府债务余额为166.26亿元，在核定限额范围内。
二、2025年预算执行效果
（一）培育壮大优质税源，夯实财政增收基础
支持产业转型升级。筹措拨付0.17亿元资金用于企业“智改数转”，扶持专精特新市场主体，以产业高质量发展培育优质税源。落实减税降费政策。深化财税联动协作，精准落实增值税留抵退税、小微企业所得税减免政策，为市本级企业办理留抵退税0.39亿元，有效减轻企业经营负担。优化政府采购营商环境。加大对中小微企业倾斜力度，全年市本级中小微企业政府采购合同中标金额0.61亿元，占政府采购合同的52.2%，形成“政策支持—企业成长—税收增长”的良性互动。
（二）多措并举广聚财源，提高财政保障能力
持续加强收入征管。创新实施财税联席会议扩围工作机制，强化多部门协同联动，建立涉税信息共享、市区联动常态化机制，确保税收稳定增长。加强非税收入管理，实时跟踪各项非税收入征缴进度，确保各项非税收入及时缴库。深挖国有资产盘活。全面清查梳理各类闲置、低效国有资产，分类施策制定盘活处置方案，全年通过资产盘活实现收益7.03亿元。积极争取政策支持。加强政策研究与对接，积极谋划储备项目，全年累计到位上级转移支付资金59.94亿元，为我市经济社会发展、重点项目建设等提供了坚实的财力支撑。
（三）聚焦重点领域支出，服务全市发展大局
推动“两重”“两新”政策落地。统筹拨付资金0.4亿元，支持我市中医院医疗设备更新；统筹拨付资金1.83亿元开展多轮消费补贴、以旧换新活动，有效激活市场内需。支持农业农村发展建设。统筹拨付资金6.56亿元，用于巩固脱贫攻坚与乡村振兴衔接成果，推进高标准农田、白沙滩灌区续建配套等重大工程项目建设，完善脱贫村基础设施建设，改善农村人居环境，激活乡村发展动能。支持提升城市治理水平。统筹拨付资金0.77亿元，加强市政基础设施日常养护、公共区域环境综合治理，保障城市运营维护，提高城市精细化管理水平。支持生态环境保护与污染防治。统筹拨付资金0.46亿元，落实“三北”工程、城市东湖水生态治理工程等各项生态环保与污染防治工作，推进林草湿荒一体化保护修复，稳步改善全域生态环境质量。
（四）坚持以人民为中心，民生保障持续加力
支持教育事业发展。统筹拨付资金9.67亿元，全面落实学前至高中阶段生均公用经费补助、家庭经济困难学生生活补助、助学金等财政资助政策，持续改善学校办学条件，全力保障教育薄弱区域、薄弱环节及核心发展领域建设。提升医疗卫生服务水平。统筹拨付资金9.06亿元，用于补充城乡居民医疗保险基金，强化全市基本公共医疗卫生服务能力，深化医疗卫生体制改革，推动医疗卫生健康高质量发展。兜牢社会保障底线。统筹拨付资金7.84亿元，足额发放城乡低保、特困人员、残疾人等各类救助补贴及退休人员工资，精准帮扶各类困难群体，切实保障群众基本生活。促进高质量充分就业。统筹拨付资金0.96亿元，用于全面落实公益性岗位补贴、灵活就业社保补贴、就业见习补助、求职创业补贴等一揽子扶持政策，全力推动实现更高质量、更加充分就业。聚焦“一老一小”事业。统筹拨付资金0.25亿元，提质升级居家和社区养老服务，有序推进养老餐厅建设运营，及时足额兑现育儿补贴，有效减轻家庭养育负担。
（五）深化零基预算改革，提升资金配置效能
建立零基预算制度体系。印发《白城市本级全面实施零基预算改革工作方案》，配套成立改革工作专班，为改革落地提供坚实的制度保障，推动预算改革规范化、有序化。实施全口径预算管理。2025年，将34家预算单位10.16亿元的非财政拨款收入全部纳入预算管理，实现各类资金“一本账”管理，有效提升财政统筹保障能力。构建支出标准体系。建立8类公用经费定额标准和19大类40小类项目支出分类清单，全面提升预算编制科学性与精准性。强化预算刚性约束。坚持党政机关“过紧日子”思想，从严压减非重点、非刚性支出，全年清理低效无效支出0.78亿元，切实把财政资金精准投向重点领域和民生领域。
（六）风险防控有力有效，守住财政安全底线
切实兜牢“三保”底线。面对不断增加的支出压力，严控“三公”经费支出，大力压减一般性支出，全年压减一般性支出0.38亿元，同比下降12.2%，集中财力保基本民生、保工资、保运转支出，全年“三保”支出59.08亿元，坚决兜牢“三保”底线。全力防范政府债务风险。严守地方政府债务警戒线，稳步推进到期法定债务偿还，严格管控地方政府举债行为，坚决遏制新增政府隐性债务，常态化开展风险隐患排查处置，压实各方管控责任，牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。扎实推进化解金融风险。成立市本级防范和打击非法金融活动领导小组，统筹推进非法金融风险预防处置工作，常态化开展防范非法集资宣传活动，覆盖群众上万人次，切实提高群众风险防范意识。抓实财会监督管控。强化财经纪律刚性约束，将财会监督与纪检监察、巡视巡察、审计等监督贯通，聚焦膳食经费、代理记账等重点领域检查，查出违规违纪问题31个，涉及部门单位25个，涉及资金4824.4万元，检查结果实现了全部公开共享，实现财政规范化管理水平与运行质效同步提高。
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