530个日日夜夜，50万洮北儿女倾情倾力于老城改造攻坚战，一场撼人心魄的变革在这里激情上演——

洮儿河水，百转千回，河岸以北，取名洮北。

洮北区为白城市“心脏”所在，是一个经历了太多历史更迭与变迁的老城区。老城区的沧桑展示着城市的厚重，但随着城市发展步伐的加快，它不得不面对经济社会快速发展的尴尬——

建筑密度大、土地成本高、房屋拆迁难、涉及矛盾多……私搭乱建屡禁不止、市区环境卫生差、公共休闲空间不足、小区物业弃管严重、文化体育设施缺乏……老城区遭遇到发展的阵痛，成为白城市城市建设的难题。

2016年4月,在白城市老城区综合提升改造动员大会上，市委书记庞庆波正式发令：坚决打好打赢老城改造攻坚战，让白城人民过上更加美好的日子！

从那一刻起，530个日日夜夜，50万洮北儿女倾情倾力于老城改造攻坚战，一场撼人心魄的变革在这里激情上演。

老城区“经络”如何打通

老城改造攻坚战的号角吹响，洮北区当仁不让。区委书记何野平庄严承诺：“不获全胜，决不收兵！”

字字千钧，句句叫硬。这是一份责任、一种担当，更是一项历练、一次考验，一场艰苦卓绝的战役正式打响。

为了切实解决城区脏、乱、差等突出问题，洮北区领导和群众一起挥锹铲土，清扫垃圾。全区90余家机关事业单位的干部走上街头、走进小区，以干部实干带动群众大干。

一场全区有史以来决心最大、声势最大、力度最大的垃圾歼灭战全面打响。背街小巷、建筑工地、住宅小区，卫生死角不见了、堆积杂物搬掉了……6.5万立方米垃圾被清除。

整体提升洮北区城市品质，打好老城改造攻坚战，拆违是突破口。

洮北区的违建成因复杂、年代久远、分布面广、形式多样，况且在寸土寸金的城市中心拆违，工作难度可想而知，可再难也得干！

2016年4月，洮北区城区违法违章建筑拆除试点工作动员会召开，拆违8字原则毅然出台：“凡是违建，必须拆除！”

动员大会召开后仅3天，随着起重机的阵阵轰鸣，位于市中心老月华小区25号楼的违建房墙体被吊起拆除，全区拆违打非第一战正式打响。

“磨破嘴、跑断腿、大爷大妈叫顺嘴”，为确保调查数据详实，所有工作人员对每个违建户的家庭状况、经济情况、违建面积等做详细记录，入情入理拉家常，苦口婆心讲政策，耐心细致的工作让每个人都感受到老城改造是洮北人民的幸福工程，通过思想动员解释了疑惑、化解了矛盾、获得了理解和支持。

电业小区居民李艳红家的违建是一个正在经营的小铺，由于屋内积压着大量面粉和观赏花卉，不能马上售出，又无处存放，难以在短期内拆除。工作人员了解情况后，出资买光了面粉和花卉。这一举动感动了李艳红：“我怎么也没想到他们会自己掏腰包买我的东西，这还有啥说的，拆！”

仅仅4个月，在没有动用任何行政强拆和司法手段前提下，凭着各级党员干部的耐心走访和反复劝说，拆除总面积10万平方米，自拆率达99%。在整个拆违过程中，没有一处强拆，没有一次上访。

拆违领导小组副组长单海潮说：“让先拆的人不后悔，后拆的人服气，拆违更重要的是拆人心之‘围’。”

老城改造如何顺利实施

清除存量垃圾6.5万立方米、拆除违建1万处、3处小游园改造工程、5个标准化社区建设、6项景观提升改造工程、9处拆墙透绿工程、15.8公里的管廊工程建设、101个小区维修改造……一年多时间，洮北区是如何把老城改造做得又稳又快又好的？

“要让老城改造顺利实施，除了顾及经济发展和百姓意愿，最重要的是靠顺畅的机制体制来保障。全区上下只争朝夕、真抓实干、以干求活、以和求成。”何野平一语道破洮北区老城改造的关键。

在洮北，人们把何野平称为“穿布鞋的书记”。为掌握第一线情况和最基层的想法，作出最科学决策，他经常深入基层视察督促改造进展情况。每天早上不到6时他就穿着一双布鞋，到这个小区走走，那条道路看看，和社区居民聊天，听他们对老城改造的想法和建议。看施工进度、查工程质量、访现场管理，发现进度慢了马上督促，发现质量有问题立刻叫停，能立即整改的责令施工方立即整改，需要综合协调的马上调度相关部门现场办公，研究破解办法。

2016年春夏之交，洮北区老城区综合提升改造指挥部升起了“中军帐”，敲响了“开场锣”。从道路拓宽改造到地下管网提质完善，从小区美化到巷道改造，从公共设施配套到公用绿地建设……近万人马奋战在老城改造施工现场。

在老城改造大面积集中推进的情况下，工程增量、设计变更、交叉施工、群众阻工等问题层出不穷，为了有效解决和避免此类问题，洮北区抽调45名干部组成了工程管理组、内业管理组等13个工作组，使改造工作实现了专业分工、条块推进；同时，由23位副区级以上领导为组长、57个科局级单位为成员，组建了23个工程包保组，极大地增强了工程管理能力。区级各部门、指挥部人员、指挥部领导形成三级包保机制，将施工企业的问题包干办，为施工扫除后顾之忧。

洮北区区长张伟作为总指挥，每周都有3天以上工作在指挥部，大大小小的会议召开了近千次，全力为施工企业扫除障碍、创造条件。他晚上到施工现场和企业打着手电看图纸，穿着工装蹲在地上和大家研究问题。专家组成员都说，“区长心里有张活的设计图……”

在老城改造期间，要找到指挥部副总指挥、副区长张宇很难，办公室找不到，打电话难接通。这两年，他不是在会议室就是在施工现场，施工方、监理方、上级部门、普通群众，答疑、沟通、联系、协调……张宇的手边常带着一沓记录纸，改造过程中的每一天、每一个需要处理的问题都随时记录下来，并附上解决方案。从开始施工到全面完成，记录纸装了满满几箱。

领导身先士卒，各部门全力以赴，上下联动。安监部门深度介入，专业巡查，提升工地安全生产管理水平；公安、城管等职能部门积极参与问题处理，促进工程建设增档提速；区纪委和检察院先后组织专题警示教育活动，给干部敲警钟、打预防针，为参建人员增加一道安全保障；审计、财政等部门选派专人入驻指挥部，实时检查财务、跟踪审计工程，从源头上堵住漏洞，把牢关口……

老城改造如何顺民心

老城改造工程有统一的规划设计，而百姓对工程也会有许多个性化需求，有没有一条路可以在民生、民意、民心之间找到平衡点？

张伟说：“老城改造的根本目的是惠民。改造过程中群众有什么困难，群众怎么想、怎么看、满不满意？在改造工作的每一环节，我们始终认真考量，然后再予实施，这也是洮北老城改造的最大心得。”

市政小区属于历史遗留问题，出户污水管线损坏，整体地下管网老化，小区居民苦不堪言。得知情况后工程管理组副组长黄丹反复联系相关部门，现场协调，最终使困扰居民多年的难题得到解决。片区居民把他当成家里人，一口一个“咱们家小黄”……

工人新区是一片棚户区改造回迁区，居民大多数是回迁户和低保户，小区内杂物、自建菜地、栅栏到处都是，几乎家家都有，改造难度很大。而该小区仅铺装面积就达5.8万平方米，为使工程顺利推进，负责该小区的工程管理组副组长陈赫连续多天驻守在小区，施工到哪里跟进到哪里，一处一处做工作，一家一家解难题，尽最大努力保证居民需求，确保工程进度。

市民广场、劳动公园、海明路步行街、站前广场6项景观同步提升改造；红旗街，庆学路等5条道路、长庆街、明仁街等11条临街商家外立面、4条人行道、5条管廊工程一齐上马；中兴家园、佳兴园等101个小区绿化美化并行；社区、公厕、小游园全面改造新建……