“大平安”建设是构建社会和谐、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、人民众望所归的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。早在2013年，通榆县委、县政府就提出了“大平安”建设新理念，对通榆“大平安”建设工作体系作出系统的完善，以更宽的视野、更广的角度、更深的层次，真正把“大平安”建设推上一个更加突出、重要的位置。2016年，通榆县在戮力同心决胜脱贫攻坚工作的大背景下，坚持理念创新，把握战略主动，进一步全面深化“大平安”建设，推动“生态经济城市”建设在风正潮平的环境下扬帆破浪、坚定前行。

社会管理综合治理迈出新步伐

围绕推进社会治理体系和治理能力现代化的新任务、新要求，通榆县政法委积极强化城乡立体化治安防控体系建设，打造治安防控多张“网”。构建街面巡逻防控网，每天安排警力近百名，按时段和区位分组开展全程可追溯昼夜武装巡逻，有效预防和减少社会治安隐患；构建城乡视频监控网，安装公共电子监控摄像头1127个、社会探头4668个，视频监控覆盖城乡重点部位，并与公安指挥中心联网，控防能力不断增强；构建乡镇村屯防控网，组建治安联防队16支，发展基层联防队员1000多名，做到群防群治，社会治安秩序保持良好。

深入开展基层平安创建活动，积极培育“细胞工程”，推进“平安乡镇”“平安交通”“平安校园”“平安企业”等22个重点创建项目，不断强化“大平安”建设的深度和广度。加强和完善综治中心建设，建成县、乡、村三级综治中心47个，达到县、乡两级全覆盖，并加快向村级延伸。严厉打击各种违法犯罪行为，持续开展“打盗抢保民安”“缉枪治爆”“互联网+公安”等系列专项行动，侦破查处刑事案件237起、治安案件518起、经济案件7起，成功破获公安部“2016-400”目标毒品案，打掉邪教团伙6个，全年无“民转刑”和重大群体性案事件发生，群众安全感和满意度连续3年排名靠前。

社会矛盾化解工作取得新突破

信访问题是社会矛盾的综合反映，为有效化解社会矛盾，通榆县政法委紧紧围绕脱贫攻坚、城乡规划建设、社会服务管理、农业农村等重点领域和敏感民生问题，大力推进信访制度改革，积极探索新时期信访工作新思路，推行领导干部接访下访、包案调处等一系列行之有效的工作制度，强化了信访工作责任落实，维护了正常信访秩序。

不断加强和创新群众工作，建立矛盾纠纷多元化解机制、社会稳定风险评估机制、“三调联动”大调解机制，把矛盾排查专项整治与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合起来，提高了社会矛盾风险发现、防范、化解、管控能力。截至目前，全县已建立村级示范化“百姓说事点”85个，“和谐农家院”2个，培养人民调解骨干200名，配备基层综治协管员733人，全年化解社会矛盾纠纷3654件，调处成功率达到97.2%。

全县法学会建设成果显著，作用发挥日益明显。目前，法学会已发展团体会员5个、个人会员177名，建成县、乡两级法律服务站22个，全年开展法律宣传和法律服务1600余人次。县信访法律服务站被评为“全省先进法律服务站”。

保障性民生抓出新成效

平安是老百姓最基本的生活追求和期盼，“平安是福”这是人们常挂嘴边的一句话。为使“大平安”理念深入人心，实现真正意义上的“大平安”，通榆县政法委始终坚持把民生事业抓紧抓实，千方百计让老百姓过上有保障、有安全感的生活，让人人成为“大平安”建设的贡献者和受益者。

2016年，通榆举全县之力全面打响脱贫攻坚战，叠加实施产业扶贫、政策扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁等“13+”扶贫措施，实现贫困人口大幅增收，年度精准脱贫14479户、28512人，整体脱贫率达到52.2%，让每一个贫困户都找到了根治致贫返贫问题的对症良方。

全县深入实施棚户区改造、农村危房改造、城乡道路改造、饮用水安全工程，困难群众的生活质量明显提升；进一步完善社会救助体系，全面推进生活救助、医疗救助、住房救助、教育救助、司法援助和就业救助，让城乡困难群众老有所养、病有所医、弱有所助、业有所从，最大限度维护了广大群众基本民生安全；加强特殊人群服务管理，针对城乡流动人口、社区矫正人员、肇事肇祸精神病人、邪教痴迷者、吸毒人员等对社会安全稳定可能带来冲击影响的特殊群体，落实责任部门牵头、有关部门配合的协调联动机制，做到服务管理、包保责任、管控措施“三个到位”，保障了社会生产生活秩序和人民群众生命财产安全。

安全监督管理打开新局面

安全是最大的民生。在“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识下，全县狠抓党委政府领导责任、属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任和社会监督责任“五大责任”落实，紧密织牢安全生产“责任网”，形成了全县上下严阵以待、齐抓共管的工作格局。

通榆县委、县政府全年召开安全生产专题工作会议15次，与107个重点部门单位签订了安全生产责任状和承诺书，建立一、二、三级安监网格964个，9000多家生产经营单位全部纳入网格管理体系。全县先后出动专项检查组245个、检查人员1356人次，排查整改各个领域安全隐患问题6457处，整改率达到99.2%，美中鹅业、德卡商厦等一大批企业商户存在的重大安全生产隐患问题得到有效清剿。充分发挥“平安报表”的能动作用，形成常态化报送报告机制，风险预测、预警、预防能力不断增强。深入开展“道路交通安全、社会消防安全、企业生产和建筑施工安全、生物安全、危化物品和物流快递安全、水库汛期安全、食品药品安全、旅游安全、校园安全、公共安全”10个安全领域专项整治活动，全面筑牢安全保障网，拧紧每一道安全阀。

科技应用能力迈上新台阶

坚持以变应变、以新应新，充分利用现代化手段，不断增强社会管理、综合治理的预见性和主动性。成立通榆县数据管理中心，建立“互联网+社会服务管理”新模式，广泛收集社情民意，打通服务群众“最后一公里”，让群众足不出户在掌心里就能办成事、办好事，提高了前台服务、后台管理能力。同时，加强数据资源整合共享和深度应用，把“大平安”建设与社会人口、精准扶贫、城乡建设、公共服务、社会管理等公共信息汇集融合起来，及时发现、研判、预警、防控各类风险隐患，从源头上预防和控制了不稳定问题发生。据统计，依托数据管理平台，全年收集、排查和解决社会治安、道路交通、城市管理等群众反映强烈的热点、重点问题1516件，办结率和群众满意度均达双百，切实发挥了数据管理平台“神经传感器”“矛盾调解器”“社会稳压器”的重要作用，开辟了全县“大平安”建设又一信息化主阵地。

服务经济社会发展推出新举措

发展是第一要务，稳定是压倒一切的大局。在“大平安”理念指引下，全县紧紧围绕影响社会大局稳定和人民群众安全感的问题，按照建设和谐社会的要求和标准，实施“打、防、管、控”一体化治理，保证了社会治安良好、社会秩序稳定、经济运行平稳、生态环境优美、人民群众安居乐业，为加快推进“生态经济城市”建设、全面建成小康社会营造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

大力推进“依法治县”和“法治通榆”建设，建立“权力运行大监督”格局体系，推进司法制度改革和执法司法规范化建设，全面加强依法行政、依法治理，社会治理法治化水平不断提高。

2016年是全县脱贫攻坚工作首战之年，大量惠民政策纷纷出台，大批产业项目接连启动，大笔扶贫资金陆续到位，通榆县党委、政府牢牢把握“安全”这条主线，始终坚持问题导向、底线思维，积极统筹组织、纪检、政法、信访各方面力量，做到谋划在前、预防在先、监管在严，保证了干部、资金和项目安全，提高了服务工作大局的能力。