2016年的夏天，在洮北大地展开着一场动人心魄的战役。奋战中的洮北人以高昂的斗志，主动担责、自加压力，倾情投入老城区综合提升改造，掀起了城市建设管理的热潮。

能早则早能抢则抢落实任务不折不扣

4月，全市老城区改造千人动员大会召开，吹响了老城改造攻坚战的前进号角。作为老城改造的主战场，洮北区承担着市区内60%的改造任务，这是一份责任、一种担当，更是一项历练、一次考验，一场艰苦卓绝的战役正式打响。

如何整体提升城市品质，让老城变新城？拆违打非是突破口。为使拆违工作扎实开展，洮北区制定了《白城市洮北区城区违法建设拆除实施方案》，对拆除期限、范围、分工、职责等进行了细致部署。组建了24个专项工作组，每个工作组由一名区级领导包保两个以上责任部门，全区四个班子领导、56个包保部门单位、645名包保干部各司其责，规划、住建、城管、公安等综合职能部门密切配合，各包保部门、街道社区联动协作，使拆违工作实现从“单兵作战”转向“多兵种作战”。

集结号响，激情再燃。市委、市政府高度重视，市委书记庞庆波多次到洮北区实地调研、指导工作，副市长张洪军针对拆违工作中出现的情况一条一条地梳理,一项一项地研究解决方案。在全区拆违工作现场会暨区级领导包保工作调度上，张洪军指出，“洮北区拆违工作干在了前头、趟出了路子、积累了经验、带动了全局。”区委书记何野平、区长张伟亲自挂率、一线作战……各级领导的靠前指挥给全体工作人员打了一剂“强心针”，各包保领导、各责任部门迅速行动起来，立即进入攻坚状态：区级领导深入一线、冲锋在前；主管领导每天随时现场办公，一线破解拆违难题；拆违领导小组每两到三天召开一次联席会议，研讨交流、会诊焦点；领导小组办公室每日调度通报各组工作进展情况；各包保部门抽调精兵强将，全力以赴；工作人员加班加点，顶风冒雨，走街入户……

思路在一次次研讨中更清晰，方法在一次次碰撞中更创新，举措在一次次交流中再落实。拆违持续快速推进，靠的是领导坚强有力，靠的是基层干部迎难而上，靠的是群众鼎力支持。有形的拆违，彰显无形的力量，截至目前，全区签定《自行整改承诺书》 5248份，共拆除违章违法建筑5287处，总面积65586平方米。

干就干好抓就抓成攻坚破难不遗余力

作为一项民心实事工程，时间紧，任务重，难度大，必须有动真碰硬的决心，公开公正公平的举措，才能强势推进。

领下任务书、画好作战图、定下时间表。洮北区站在全局发展战略的高度，服务民众的角度，制定了拆违工作基本原则——“凡是违建，全部拆除”。优先做到“四个必拆”：违建当事人为公职人员的必拆、有“保护伞”的必拆、涉及改造施工作业面的必拆、群众反映强烈的必拆。探索启动了“7+28+3”模式,即7天调查摸底，入户劝导；28天法律程序和劝导双轨并行；3天履行法律程序后，还没有自拆的违法违章建筑进行强拆。

以劝拆开路，以助拆为主，以强拆为辅，多管齐下、刚柔并济。入户走访阶段，为确保调查数据全面详实，工作人员制作了《入户调查表》，对每个违建户的家庭状况、经济情况、违建面积、违建时间等内容做详细记录，做到一户不落、一项不缺。每天的入户情况工作组人员分类统计汇总，对个别违建户重点跟进。对于自拆有困难的，派出人员和设备帮拆，尽量将违建户损失降到最低。电业小区居民李艳红家的违建是一个正在经营的小铺，由于违建房内积压着大量的面粉和观赏花卉，不能马上售出，又无处存放，违建难以在短期内拆除。区民政局包保干部了解情况后，大家出资买光了面粉和花卉，人文关怀感动了李艳红一家，带动了周边群众，顺利拆除了违建。

“磨破嘴、跑断腿、大爷大妈叫顺嘴。”为使工作顺利推进，工作组人员与群众入情入理拉家常，苦口婆心讲政策，让每个人都感受到老城改造既是全市最大的民生工程，更是洮北人民的幸福工程，讲清改造后的美好画面和新城愿景，言之灼灼，情之切切。

用“最浅显的语言、最亲近的接触、最真诚的情感”进家入户，和风细雨，潜移默化，更多地站在居民的角度去帮他们解决物品暂存、生活保障等实际问题，以真心为民赢得广大群众的支持和理解，工作做到最后，一些违建户从最初的抵触观望到最后成为亲密的朋友。瑞光家园一户老两口家里有一处违建门窗，儿子在外地打工，无力自拆违建。区教育局的包保人员帮助老人拆除了违建，自己出钱帮助老人订制了窗户，一齐上手完成房屋修整和恢复工作。铁面拆违，有情操作，在居民中形成了良好的效应。

言出必行行将必果创新招法不拘一格

让先拆的人不后悔，后拆的人服气，拆违首先要拆人心之“围”。在工作中，洮北区总结了拆违“十一法”：群众评说引导法、效果展示感召法、真情服务感化法、信仰力量调动法、组织纪律约束法、外围定点突破法、拔钉效应带动法、分级包保推动法、联席会商推进法、司法联动介入法、督促检查跟进法，用于指导全区拆违工作。

拆违之初，针对部分群众抱有观望态度和迟疑心理的情况，他们利用宣传车、入户发放老城改造宣传光盘、在小区内设置改造效果图、设立咨询台、发放宣传单或《给违建业主的一封信》，让群众更直观地感受到改造后的美好环境，从心里接受、在行动上配合拆违工作，唤起群众共建美丽家园的责任感和使命感。在工人街小区，100多名居民观看了宣传片后纷纷表示，要做拆违的宣传员，让小区成为拆违工作的宣传新阵地。随着宣传的深入，拆违工作得到广大市民的理解和认同，市民们意识到拆违工作不仅是各级政府和部门的事，也与每一个市民息息相关，是让老百姓得实惠的事，违建必拆已成为了群众的共识。

为发挥党员在拆违工作中的示范带头作用，向全区发放9000余份《洮北区“无违建”公开承诺书》，要求各单位党委（党组）领导班子带动全体干部职工自觉做到“四个带头”，即带头拆除自家违建、带头动员亲属自拆违建、带头引导周边群众配合拆违工作、带头做好拆违宣传工作。有的工作组聘请律师作为法律顾问一同跟组入户，现场依法解答违建当事人提出的各类法律疑难，有的工作组在社区选择威望较高的志愿者组成“民间劝导团队”劝导自拆……

对于一些反复做思想工作无效的违建户，他们采取“外围发散、定点聚焦、精准突破”的方式逐户理清社会关系，广泛寻求突破口。家里或亲属有公职人员或企业职工的行政助推，家里经商的协调行业监管部门帮助劝导，各种手续证照有疑问的上报拆违办公室依法调查处理。同时集中力量拔掉一批违建钉子户，让违建群众意识到“凡违必拆，没有例外”。在新兴小区的丁字路口中央，有一处存在近20年的违建铁亭，让整条巷道无法硬化改造，群众意见很大。通过工作组的劝导，违建商亭被拆除，在广大居民群众中形成了积极带动效应。重服务、讲真情、得民心，方法多、技巧好、工作顺，以人为本的人性化的工作方法，使得拆违工作得到了群众的全力配合。

拆违攻坚是磨镰砺刀，城市提升是割稻散香。以作风带新风、让老城变新城，在老城区综合提升改造的路上，洮北以前所未有的力量和决心激发了巨大热情，凝聚了无穷力量，举旗领跑，一路疾行。