一、淘汰燃煤小锅炉工作进展情况

2014年至今，我市共淘汰燃煤小锅炉59台，目前还有31台没有淘汰，淘汰率为66%。我们的主要做法是：

1、制定实施方案及配套政策。按照国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）和《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》（吉政发〔2013〕31号）有关要求，我市积极开展燃煤小锅炉淘汰工作， 2014年7月15日，市政府办公室印发《关于印发洮南市市区禁止燃烧高污染燃料工作方案的通知》（洮政办发〔2014〕31号）和市政府发布《关于在市区禁止使用高污染燃料的通告》，对小锅炉淘汰工作进行安排部署，将市规划区划定“禁燃区”，2吨以下（不含2吨）燃煤锅炉为禁燃对象，2吨以上（含2吨）的燃煤锅炉逐步淘汰。同时成立了以市委副书记、纪委书记任组长的“洮南市市区禁止使用高污染燃料工作领导小组”，明确了市环保局等18个单位和部门的工作职责，完善了工作制度。

2、推进配套工程建设。为解决企业生产热源和居民供热，我市加快推进了配套工程建设。一是成立了白城市华润燃气公司洮南分公司，该公司2014年末投入运营，目前铺设燃气管网近30公里，投资2000余万元，为730户居民和10户企业提供热源；二是热电公司加快供热管网建设，2014年末至今，共铺设供热管道110公里，总投资1.1亿元；三是成立了龙泉热水有限公司，该公司2014年12月投入运营，投资730万元，目前为14家企业及个体工商户供应热水，供应热水温度为80度，年供应量约为9万吨。

3、依法推进小锅炉淘汰工作。在充分做好政策解释和宣传的同时，针对相关企业和个体户我局送达了市政府通告，将淘汰改造有关要求再次进行广泛告知。对于没有按期淘汰的燃煤锅炉，我局依法进行了查封，并对锅炉所有人进行了行政处罚。对于两家撕毁封条的业主，报送公安机关采取了治安拘留15日的措施，有效的推动的锅炉淘汰工作的顺利进行。

二、存在的突出问题

燃煤小锅炉淘汰工作前期虽然取得了一定成绩，但是面临下一步还有31台的淘汰任务，存在的问题主要有两点。 一是由于供气管网覆盖范围的局限性，一些小微企业无法连接管网，其本身生产规模小，微利经营，如果淘汰燃煤锅炉，采用其他燃烧介质，增加生产成本，减少或者丧失其利润空间，因此企业主抵触情绪较大；二是我市没有出台相应鼓励淘汰小锅炉的补贴政策，现存燃煤锅炉都是当年依法经过经审批和验收的，目前依然是大气污染物排放达标锅炉，因此锅炉所有者认为，其锅炉没有达到使用年限就让淘汰，造成了其财产损失，又没有补偿，意见很大。

三、对策及建议

一是制定小锅炉淘汰补贴政策，减少业主的损失，鼓励主动淘汰；二是大力扶持农作物秸秆生产锅炉生物质燃料企业的发展，降低该类型企业的生产成本，降低生物质燃料价格，提高燃煤锅炉改用生物质燃料的积极性；三是加快热源建设，通过供热管网建设和扩大“煤改气”范围，提高热源和气源供应能力，为燃煤小锅炉淘汰和实施煤改气创造条件。