2024年3月市国资委组建以来，在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕法治政府建设的总体部署，坚持和加强党对国有资产监管管理工作的全面领导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法全面履行监督管理职责，扎实推进法治政府建设。现将2024年我委相关工作总结如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化理论学习，加强党对法制建设的领导。

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。组织召开党委会议、党委理论学习中心组学习会议，及时传达学习习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设重要精神，将习近平法治思想列为普法宣传、干部培训等各项工作的重点内容，推动依法行政观念入脑入心。自我委组建以来，召开党委会12次，理论中心组学习8次。组织委机关和市管国企21个党支部273名党员，开展系统学习50余次。通过“廉洁吉林”等公众号，参与“学条例 守纪法”知识问答等方式，检验机关党员干部及国企党员学习情况，参与答题100余人次。组织机关科级及以下党员干部、国企中层及以下党员干部学习二十届三中全会精神培训，参与人次共200人。11月20日，与市委组织部联合举办学习二十届三中全会市管国企党员干部示范培训班，参与人次共50人，为推动国资工作高质量发展提供了坚实的思想保障。

　　2.统筹推进，依法行政。坚持突出重点、统筹兼顾，落实了一把手抓总，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系。依法全面履行职能，立足实际、多措并举，把依法行政工作纳入局重点工作任务，坚持把依法行政作为开展对国有企业监督管理的基本依据和准则，与国有企业监督管理重点工作同安排同部署，确保措施落到实处。为进一步加速国有企业统一监管步伐，我们深入梳理摸排国有企业现状，采集企业经营状况、资产规模、人员架构等核心数据，搭建起一套企业基础信息台账，为后续监管夯实数据根基。同时，拟定了《市国有企业统一监管行动方案》，明确各阶段任务、实施路径与时间节点，为监管工作绘制清晰“路线图”。截至目前，已顺利完成 5 户市管国有企业的资产、人事、业务统一划转，监管成效初步彰显。

　　3.加强组织领导，严格落实法治建设第一责任。作为市国资委法治建设第一责任人，党委书记、主任王海东同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持常态化学习，以自学和集中学习相结合，通过组织委党委会、理论中心组学习会及全委大会等形式，带领全委党员干部深入学习习近平法治思想，系统学习与国企监管业务紧密相关的法律法规。通过学习，进一步增强了全体干部对相关法律知识的认识和了解，感受到了违法违纪行为带来的严重危害，促使大家在工作和生活中学法、知法、守法，自觉按照法律规定行使好自身权利，履行好相应义务。召开会议专题研究法治工作，深入学习中央、省、市依法治市相关文件，研究解决法治建设当中，尤其是处理推进国有企业改革发展工作中存在的困难和问题，并开展讨论，履行监管职责，确保依法依规促进企业高质量发展。

　　（二）立足本职，落实法制基础建设制度化。

　　1.科学规范监管，夯实法制管理基础。我委全面加强国资国企监管，开启精细化监管模式，围绕规划投资的科学性、资本运营与收益的合理性、改革重组的前瞻性、产权管理的规范性、业绩考核与薪酬管理的公正性、企业负责人管理的专业性、财务监管的严密性以及责任追究的严肃性这八大核心维度，研究制定了《白城市国资委监管事项清单》，为日常监管工作竖起精准“航标”。同时，要求企业拟定《市管国有企业“三重一大”工作规则》等制度，扎紧了制度“篱笆”，全方位护航国企规范、高效运营。同时我们积极推动国企监管制度建设规范化，研究制定了《白城市市管国有企业领导人员管理办法（试行）》《白城市国资委监管企业中层管理人员管理办法》等制度10余项，紧扣各层级人员管理要点，从选拔任用、考核监督，到招聘流程、薪酬分配均予以细致规范，为人才发展铺就通路，让薪酬分配有据可依。

　　2.强化数字科技与法制结合。加快推进数字科技在国有资产监管应用，按照国务院国资委、省国资委关于建设全国国资系统产权信息库有关事项的通知，建立了白城市国资监管信息平台，目前已实现了产权登记、变更、注销全线上办理，与市场监管部门的“E窗通”也实现了数据互通，有效防止了假央企国企业的注册。我市的国资线上平台建设在全省也走在前列，全年共完成26户企业的占有登记和变更登记，有效提高审批效率。进一步加强风险管控，秉持“安全至上、防患未然”的理念，制定了《白城市市管国有企业安全生产监督管理办法（试行）》等相关文件，督促企业落实安全生产和消防安全主体责任，扎实推进重点行业领域安全生产和消防安全风险专项整治。同时，组织企业建立财务风险内控制度和债务风险预警机制，指导企业开展经营预算备案工作，增强财务管理的全面性和计划性。

　　（三）不断加大普法力度，持续营造法治氛围。

　　我委向市管5个集团公司转发了《吉林省国资委监管企业合规管理办法》，要求各企业参照执行，并于12月10前将各企业制定的合规管理体系建设方案、合规经营基本制度和合规经营年度计划报市国资委法规科，目前市管5个集团公司已全部报送。我们将按照企业报送内容，加强对企业合规经营的监督，督促企业加强法制建设，进一步推动企业合规经营，促进企业高质量发展。结合“作风建设再提升年”活动安排部署，组织机关党员干部、市管5家国企党员干部及家属集体参观辽吉省委旧址、到廉政教育基地学习等方式，进一步深化干部廉洁从政意识。组织职工积极参与宪法日等活动，通过深入企业、开展培训等多种方式，大力宣传普及国有企业相关法律知识和业务。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

　　今年以来，我委扎实推进法治政府建设，虽然取得了一定成效，也存在一些薄弱环节。一是学法氛围还不够浓厚。部分干部对学法、懂法、用法的认识不够，把学法当做“软指标”，没有系统学、深入学，学法和用法结合也不够紧密。二是法治思维能力建设欠缺，需加强法治政府建设和法律专业知识的提高，运用法治思维、法制手段去提升工作质量。三是市国资委的工作才刚刚起步，市直国企实现集中统一监管推进缓慢。目前，仅市管5户企业由市国资委履行出资人职责，其他15户市直国有企业尚未实现集中统一监管。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的情况

　　（一）加强法治建设组织领导。一是加强组织领导，落实法治建设责任。作为市国资委主要负责人和法治建设工作领导小组组长，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。坚持对全委法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全委切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓、各科室专门抓，全体干部共参与的工作机制，为法治建设工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是发挥示范作用，带头学法守法用法。市国资委主要负责人深入学习习近平法治思想，学习中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，学习省市相关会议精神，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率，自觉把法治学习当作一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界。充分利用理论中心组学习(扩大)会议、主题党日活动、专题会议开展法治学习活动，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《国家安全法》《保密法》《反间谍法》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《宪法》“六法两条例”等法律法规；系统学习与国有企业监管业务紧密相关的法律法规。

　　（二）规范决策推进依法行政。一是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取多方意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。二是加大行政监督力度，完善法治建设体制机制。在自觉接受上级党委政府和人大依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。紧紧围绕中央和省市的决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和指示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，市国资委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，认真落实市委七届八次全会精神，深入实施“一三三四”高质量发展战略，围绕市委市政府部署要求，扎实推进法治政府建设，增强法治意识、提高法治素养，运用法治思维和法治手段推动国有企业高质量发展。

　　（一）坚持党的领导，牢牢把握法治工作的正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治建设工作。完善依法决策机制，健全议事规则和决策程序，定期组织法律学习会和培训会，引导全委干部牢固树立法治思维，规范行政决策程序，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（二）深化法治宣传教育。加大相关政策法规的宣传力度，围绕企业关心的相关法律法规知识，丰富宣传形式，突出宣传教育重点内容，加强宣传教育针对性，逐步完善宣传常态化机制。

　　（三）扎实推进企业现代治理能力见实效。一是完善法人治理结构。规范董事会、经理层、审计委员会组建与运作，严格董事、经理层任职资格与选聘流程；引入外部董事，增强决策监督独立性；定期开展履职评估，优胜劣汰，提升治理团队专业素养。二是明晰权责边界。细化党委、董事会、经理层权责清单，制定重大事项决策流程，确保各司其职、无缝衔接；建立决策追溯机制，对失误决策追责问责，倒逼审慎决策。三是加强风险管理。指导企业构建全面风险防控体系，识别、评估战略、财务、市场、生产等风险，设立风险预警指标，配备专业风控人员，定期演练应急预案，提升应急处置能力。

　　（四）扎实推进企业监管体制改革见实效。一是制度升级，精细监管。修订完善国资监管制度，围绕资本运营、产权交易、业绩考核等关键环节，细化规则；推行清单式监管，明确监管事项、流程与标准，减少自由裁量权，提升监管透明度。二是内外联动，协同监管。强化与纪检监察、审计、市场监管等部门协作，建立信息共享、联合执法机制；鼓励企业内部监督与外部监管互动，畅通举报渠道，织密监管网络。三是依标监督，防损增值。合理利用考核指标体系，监督企业资产运营，建立相应的预警机制，确保国有企业合理、稳定的开展好资产运营工作，使具备运营条件的资产保值增值，遏制国有资产减值和流失。