2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，围绕全市“一三三四”高质量发展战略，积极落实市委、市政府法治建设的工作要求，加强领导，精心谋划，细化措施，不断推动市场监管法治建设取得新成效。

一、强化政治引领，筑牢法治思想根基

（一）深学笃行习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习重点内容，切实抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的执行落实，全年组织专题学习5次，以“关键少数”带动“绝大多数”增强法治意识，提高法治素养，全面提升市场监管法治化水平。

（二）切实加强党对市场监管法治建设的全面领导。局党组将法治建设作为提高市场综合监管能力的重要抓手，围绕建设全国统一大市场、强化公平竞争、守牢“三品一特”安全等重点工作，经常性研究落实举措，召开专题会议，提出具体要求。党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全年审议行政执法制度文件3件、行政检查事项清单1件，严格执行重大行政决定法定程序，召开重大行政执法决定集体讨论15次，讨论行政处罚案件41件，引领全系统更加深刻认识并充分发挥法治建设在市场监管工作全局中固根本、稳预期、利长远的重要作用。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实法治基础建设。始终坚持法治筑基是治理提质的关键路径。一是加强执法队伍能力建设。对全局行政执法人员和法制员实施规范化管理，围绕市场监管行政执法工作主线，开展分类分级分层培训29期，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，全体行政执法人员均完成公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，有效提升了行政执法人员综合素质和执法能力水平。二是加强行政执法制度建设。结合市场监管实际，先后制修订《白城市市场监督管理局行政处罚案件审理规定》《白城市市场监督管理系统行政处罚程序规范指引（试行）》《关于加强监管执法信息互通和协同联动工作的指导意见（试行）》《白城市市场监督管理局行政执法案卷管理和评查制度》等制度规定4个，全面加强对行政执法过程的指导管理，规范行政执法行为。

（二）规范涉企行政执法行为。一是落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，结合省市场监督管理厅、省药品监督管理局梳理的涉企行政执法事项清单，形成了我局《涉企行政检查事项清单》，向市司法局备案并实行动态管理，由司法局集中公示；落实执法全过程记录制度，所有执法案件均采用文字、音像等方式记录执法全过程，确保执法行为可回溯管理；规范重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、审核内容、审核流程，全年共审核重大行政执法案卷41件。二是明确涉企检查规范。结合新形势新要求，及时梳理涉企行政检查盲点漏点，制发《白城市市场监督管理局严格规范涉企行政执法工作指引（一）》和《白城市市场监管系统规范涉企行政检查办法（试行）》，进一步规范涉企行政检查行为，促进公平公正文明执法。三是规范涉企行政检查行为。严格按照“涉企行政检查备案”App要求，在实施行政检查时，主动向企业“亮码”核验，出示执法证件与行政检查通知书并报备，确保检查行为的透明性和可追溯性。

（三）推行包容审慎监管。创新监管模式，确保放得活与管得好有机结合。一是构建闭环式约谈管理机制。制发了《白城市市场监督管理局行政约谈指导程序规定》，对约谈的启动准备、组织实施、整改反馈、核查落实及结果运用等全流程作出具体规定，形成约谈指导工作闭环。二是全面推行柔性化执法。按照上级最新执法要求，积极转变执法方式，推行包容审慎柔性执法。截至目前共作出处罚决定80件，从轻、减轻处罚决定33件，不予处罚9件，占比52.5%。三是严格规范行政裁量权使用。全面推行“说理式”执法文书制度，在行政处罚案件终结报告和决定书中详细说明裁量依据，自觉接受案件当事人监督，提升执法公信力。建立内部典型案例通报机制，发挥示范引领作用，促进严格规范公正文明执法。

（四）强化重点领域监管执法。聚焦民生关注热点，全力维护规范有序的市场环境。一是加强食品安全监管。开展农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、校园内部及周边食品安全等专项整治行动，发现并整改问题59处。二是加强特种设备安全监管。做好重点时段电梯、大型游乐设施等特种设备保障工作，消除安全隐患52个。开展涉氨冷库特种设备专项检查，排查发现安全隐患9个、未办理使用登记特种设备4台套，下达监察指令书2份。开展特种设备赋码行动，现场指导并协助企业完成特种设备“赋码”9437台。三是加强药品安全监管。扎实开展“清源”行动，厘清职责，排查隐患，重点整治，联合公安召开假药鉴定会，出具假药鉴定1份。四是加大网络广告监管力度。持续开展我市网络、广告领域整治，强化电商平台主体责任落实，签订《网络交易即时配送企业自律承诺书》4份。五是强化公平竞争审查和价费监管。按要求做好政策措施存量清理和增量审查，推动各部门自我审查增量文件81件，抽查文件14件，审查以政府办名义出台的重大政策措施2件。开展涉企收费专项检查，建立涉企收费监测点63个，积极推动落实低保户用水用气优惠政策，已为2489户低保家庭减免用水37335立方米，减免金额100804.50元；为501户低保家庭减免用气2505立方米，减免费用9193.35元。

（五）深化信用监管体系建设。通过信用监管手段，进一步优化营商环境。一是深化“双随机、一公开”监管。统筹全市100个成员单位制定“双随机、一公开”年度抽查计划，明确跨部门抽查比例、抽查事项覆盖率及差异化分类监管等工作要求，落实好“进一次门、查多项事”要求，目前全市部门联合检查占比75.93%；二是实施“无事不扰”白名单检查方式改革。将信用好、风险低的经营主体纳入名单管理，实行差异化监管，最大限度减少对守法诚信主体的干扰，目前全市首批1229户企业、4064户个体工商户入选白名单。

（六）加强行政执法监督。规范行政执法监督，提升依法行政水平。一是发挥社会监督作用。对外公开行政执法监督电话与邮箱，自觉接受人大、政协、群众的监督，支持检察机关、审判机关司法活动。二是落实行政执法案卷评查机制。坚持问题导向，采取“全面自查、交叉互评”模式开展行政执法案卷评查，抽取56份行政处罚案卷评查，点对点反馈问题并督促整改。三是抓好行政复议和应诉工作。截至目前被提起行政复议案件36件，行政机关负责人100%出席参加行政复议听证，未发生行政应诉案件。四是高效办理人大代表建议、政协委员提案。与代表、委员保持密切沟通，保质保量按时完成建议、提案办理工作，建议、提案办理回复均获代表、委员满意。2025年，全局承办人大代表建议5件，政协委员提案19件，其中，主办件12件（建议4件、提案8件），协办件12件（建议1件、提案11件）。

（七）打造安全放心消费环境。坚守监管为民初心，筑牢放心消费基石。一是建立12315热线投诉举报定期通报机制。截至目前，市局共编制12315指挥中心工作简报11期，全年通过全国12315平台接收各类投诉、举报、咨询共计15902件，举报中心现场受理投诉116件、咨询185件，全部办结。二是深入实施“放心消费在吉林”创建工程。按照省厅要求组织申报，推荐白城欧亚周边夜间消费聚集区参评省级放心消费示范聚集区。三是围绕重点领域开展风险排查。针对食品安全、产品质量、特种设备等9个领域，在全市范围内开展风险隐患排查专项行动，在督促企业自查自纠的基础上，发现并整改风险隐患37处，进一步净化了市场监管领域消费环境。

（八）创新普法宣传方式。从市场监管干部、市场主体和消费者三个维度加强普法工作，推进市场监管普法与依法治理有机融合，创新宣传引导模式，以全国“优化消费环境月”“质量月”等活动为契机，联合各类媒体平台，聚焦“霸王条款”识别、保健食品消费预警、公平秤使用等热点话题，策划制作并发布系列消费提示短视频3期，科普宣传与社会引导效果显著。累计观看量突破3万次，转发量超1万次。

三、推进法治政府建设存在的问题

一是行政执法队伍专业化水平有待进一步提高，行政执法规范化水平有待进一步加强，行政执法“三项制度”的执行力度还需进一步加大。二是普法宣传的载体和形式不够丰富，普法宣传与业务工作协同推进力度有待进一步加强，社会公众对市场监管领域法律法规和相关政策的知晓度还需进一步提高，普法宣传实效有待进一步提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

下一步，白城市市场监督管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，切实提高政治站位，强化使命担当，进一步转变执法理念，深入推进严格规范公正文明执法，规范涉企行政执法行为，完善制度保障，优化执法方式，提升监管执法效能，以市场监管法治化水平提升，助推我市经济高质量发展。