2024年，白城市市场监督管理局全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，以法治政府建设为统领，全面谋划法治政府建设工作，以高水平法治保障白城市市场监管高质量发展，相关情况报告如下。

　　一、深入宣贯习近平法治思想，加强党对法治市场监管工作的领导

　　（一）加强学习领悟全面提升法治思维。按照市委关于全面依法治市工作要求，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，组织开展专题学习，深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求，全体党员干部进一步统一思想、凝聚共识、汇聚力量，指导扎实做好市场监管建设各项工作。

　　（二）切实履行推进法治建设工作职责。局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，在党组会议上审议通过了2024年法治建设工作要点，对全年法治建设工作做出了部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员能够认真落实分管领域法治建设，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，将法治思想充分融入到具体业务当中，形成了“主要领导负责抓，分管领导具体抓”的法治建设工作格局。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续夯实法治基础建设。一是加强法治队伍能力建设。加强对全局行政执法人员和法制员的管理，坚持学法用法双轮驱动，建立《白城市市场监管系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，印发了《白城市市场监督管理局2024年度行政执法人员教育培训计划》，组织全局人员参加法律、业务集中培训活动，通过法治讲座、法律知识培训等形式定期进行集中学法，今年共开展理论中心组集体学法6次，开展培训40期，参加上级部门组织学习9次。二是加强法律顾问和公职律师队伍建设。结合工作实际需要，印发了《白城市市场监督管理局法律顾问工作制度》《白城市市场监督管理局公职律师管理办法》，加强对公职律师、外聘法律顾问的服务和管理工作。三是优化执法案件办理程序。我局始终坚持发现问题及时解决问题的原则，持续对行政执法案件办理程序进行优化，明确相关职权划分及案件办理流程，推进行政执法案件办理程序标准化、规范化。四是强化执法监督。建立案件回访制度，对已办结案件进行回访，了解当事人的满意度和意见，公布执法监督投诉举报电话，鼓励社会各界对执法行为进行监督，及时纠正执法工作中存在的不当行为，切实保障人民群众合法权益。

　　（二）扎实做好事中事后监管。积极夯实“双随机、一公开”监管工作基础，进一步明确了部门双随机计划制定、跨部门双随机抽查比例、差异化分类监管等工作要求，实现监管不缺位、不越位。加强信用监管，积极发挥信用机制对优化营商环境和推动高质量发展的作用，加大信用服务力度，提升市场经营主体诚信意识和诚信水平。

　　（三）不断夯实质量创新基础。一是提升知识产权工作水平。开展涉嫌非正常专利申请的核查工作，主动撤回率超过全国平均水平。设立国家知识产权局商标业务白城受理窗口，受理商标业务咨询、注册申请等254件。召开校企专利转化运用对接会，2项专利技术成果达成了合作意向。目前，白城拥有高价值专利48件，有效发明专利235件。白城专利转让许可74次，增长率为21.31%。二是发挥质量基础功能。“吉致吉品”高端区域品牌建设成效显著，全市23户企业的46个产品荣登2024年“吉致吉品”推荐产品榜单，突破年度40个目标任务。搭建白城市杂粮杂豆质量基础设施“一站式”服务工作站，帮扶企业62户，产生直接经济效益469万元，减免企业申证、检验费用21万元。三是打造农业品牌效应。以“吉字号”特色品牌创建工程为抓手，坚决抓好粮食增产这一头等大事，培育农产品区域品牌318个。我市大米加工企业申报吉林大米产品评价认定企业10户，申报产品100个。在农博会期间农产品采购商对接活动中，我市签订产销对接订单金额达4.8亿元。

　　（四）强化重点民生领域执法。一是“三品一特”领域成效显著。开展“特供酒”、过期食品、农村假冒伪劣食品等专项整治行动，检查各类食品经营主体9217户次，发现并整改隐患169个。上报药品不良反应监测2193例、医疗器械499例（包括严重报告75例）、化妆品201例。狠抓液化气瓶、车用气瓶等特种设备使用单位违法违规行为，下达各类安全监察指令书159份，立案19件。开展普通食品抽检707批次，15批次不合格；食用农产品抽检474批次，14批次不合格，均已按程序处置。2024年全市安全生产形势持续稳定，未发生系统性区域性“三品一特”安全事件。二是计量器具持续规范。先后对电子计价器、加油机和民用“三表”计量开展专项整治行动。应检尽检电子计价秤4081台，全市加油机已全覆盖检定。三是价格监管保持稳定。建立涉企收费监测点63个，对经营主体缴费情况进行监测。对美团外卖、美团优选、饿了么、多多买菜4家代理商进行行政约谈，签订《网络交易平台自律承诺书》。　

　　（五）全面推行包容审慎监管。积极贯彻落实“五段式”执法模式，立足工作职能，聚焦行政执法关键环节和重点领域，制定了《白城市市场监督管理局行政约谈指导程序规定（试行）》《白城市市场监督管理包容审慎监管执法“一案三书”工作制度》及“一案三书”格式范本和制作范例，指导各办案单位依法、规范、公平公正行使行政约谈和行政处罚裁量权，对轻微违法行为给予容错空间，对严重违法行为依法严肃处理，进一步严格文明公正执法，不断提升执法质效与公信力。

　　（六）深入开展“八五”普法活动。严格执行“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，制定发布《2024年普法工作计划和普法责任制清单》，夯实本系统本领域普法基础。结合“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、食品药品安全宣传周、宪法日等重大节点，深化普法“六进”活动，通过现场执法说理、以案释法、社会热点难点解读、“市场监管大讲堂”、媒介平台、发放宣传手册等多种方式共开展普法活动27次，大力宣传普及市场监管法律知识和业务。

　　（七）高效办理人大政协议案提案。严格按照人大代表建议和政协委员提案办理要求，与代表委员进行办理前及办理中联系沟通，2024年，全局承办人大代表建议6件，政协委员提案14件。其中，主办件2件(委员提案2件)，协办件18件(代表建议6件、委员提案12件)。已按时保质地完成了全部建议、提案办理工作，建议、提案全部得到代表、委员的满意评价。

　　（八）强化做好复议诉讼应诉。落实新修订《中华人民共和国行政复议法》要求，制定印发了《白城市市场监督管理局关于进一步加强行政应诉和行政复议答复工作的意见》，对法制机构、承办机构、协办机构及其工作人员的责任和办理程序做出了明确的规定，对行政复议与行政诉讼进行分析讨论，对存在的问题举一反三，并采取针对性措施进行整改，有效提升了依法行政水平。2024年以来，全局被提起行政复议28宗，发生行政诉讼4宗，行政机关负责人100%出庭参与行政应诉。

　　三、推进法治政府建设工作中存在的不足

　　在肯定成绩的同时，全局也清醒地看到在法治政府建设工作中存在的不足，主要有：一是监管模式面临挑战。随着市场主体的日益多元化和经营模式的不断创新，如电子商务、共享经济等新兴业态蓬勃发展，线上线下市场交织融合，创新和保护等需求更趋多元，对传统监管模式构成了巨大挑战，市场监管难度和复杂性明显增加，对加强和改进市场监管工作提出了新的挑战。二是监管压力逐渐加大。随着消费需求的升级和多样化，消费者对产品质量、服务品质等方面的期望持续攀升，这给市场监管在平衡规范市场秩序与保障消费者权益时带来了更大的压力。三是应对挑战缺乏手段。在开展执法工作的过程中，我们暴露出监管手段创新不足、监管资源配置有限等问题，这些问题在一定程度上制约了市场监管工作的有效开展。

　　四、2025年度推进法治政府建设的具体工作思路和重点工作安排

　　（一）坚持服务中心大局，推动执法队伍建设。2025年，市市场监管局将深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实市委市政府和省厅决策部署，树立服务发展理念，全面提升业务水平，推动市场监管执法队伍建设。结合适岗锻炼公务员、新公务员入职、干部退休等契机，进一步优化科室、各监管所干部队伍结构，选强配好队伍力量。持续提升教育培训实效，加大年度教育培训的统筹力度，安排培训班次向业务执法类培训倾斜。从日常监督检查、审批服务、执法办案、投诉举报等关键环节入手，制作一看就懂、一学就会的检查执法短视频，提升基层人员执法水平。

　　（二）规范涉企检查，助力经济蓬勃发展。深入学习领会《关于严格规范涉企行政检查的意见》工作要求，结合工作实际，研究制定配套的工作规则，让基层执法人员依法依规进行检查，做到有法可依、有章可循。发挥全市“双随机、一公开”“企业信息归集公示”和“互联网+监管”牵头单位作用，规范涉企检查行为，营造良好的平稳有序市场环境，全力助推我市“一三三四”高质量发展战略实施。

　　（三）聚焦基层根基，筑牢监管坚实堡垒。严明工作纪律，构建监督体系，强化内部管控，打造素质过硬的市场监管队伍。增强勤政意识、服务意识，切实转变工作作风，创造良好便民条件。严守执法规矩。厘清权力边界，细化工作流程，促进执法办案工作程序化、规范化，用好用对执法办案这一“市监利剑”，强化专业本领。

　　（四）强化法治宣传，突出宣传教育重点。切实以习近平法治思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，深入学习宣传宪法、民法典、党内法规以及保障民生相关的法律法规，持续深化普法责任制，推动行政执法与法治宣传有机结合。