白城市生态环境局2024年度法治政府建设工作报告
2024年，白城市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，紧紧围绕市委市政府重点工作和依法行政工作要点，认真落实法治政府建设工作要求，结合工作实际，集中抓好生态环境领域突出问题，全力推动依法行政、法制机关建设。现将白城市生态环境局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，推动法治政府建设协同高效
主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，持续推进法治政府建设各项工作落实到位。坚持以习近平法治思想为行动指南，将法治政府建设工作摆在重要位置，将党组工作全面纳入法治轨道，党组书记、局长担任法治政府建设工作领导小组组长，副局长任副组长，科室负责人和分局领导为组员，坚持既管业务又抓法治政府建设，与生态环境保护工作同步安排、部署和落实，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务，及时调整工作部署，亲自协调、解决、推进重点任务和问题，确保法制建设组织领导有力。
（二）加强理论学习，深刻理解法治政府建设内涵
一是健全完善党组理论中心组学法制度。始终持续学习贯彻习近平法治思想和中央有关依法治国、建设法治政府相关重要指示批示精神，将习近平法治思想、保密法、党内制度规定等重要法律法规纳入党组理论学习中心组重要内容，充分利用党组中心组学习和中层以上干部集中学习契机，多次组织学习法律法规，2024年，白城市生态环境局党组会学习法律法规12次。
二是健全完善党员干部日常学法制度。将习近平法治思想及重要法律规定作为《党员干部学习安排》重要内容，同时结合执法人员培训工作，鼓励和引导工作人员通过书籍、网络等途径自学法律知识，提高全局党员干部法治观念，提升法治理论素养和法治思维。
三是开展行政复议与行政诉讼、应诉专项工作。第一时间传达学习行政复议法新修订的内容，专门科室负责推进落实，督促市局、支队及各分局开展学习并研究落实文件细节，结合生态环境行政执法工作实质、进一步梳理办案流程，完善工作机制，提升案件质效，适应并探索行政执法办案新变化新模式。
（三）加强制度建设，全面履行执法职能
一是健全完善人员资格管理制度。结合执法人员管理工作，白城市生态环境局在年初组织开展行政执法人员资格和证件申领、换发工作，严格审查行政执法人员资格条件，对因退休、调岗、调离、辞退等原因离开执法岗位的人员予以及时清理，并对保留和新增执法人员进行培训，确保执法工作正常开展，保障案件质量不断提升，不断增强执法监管能力、提升服务发展水平，坚决深入打好污染防治攻坚战。
二是开展执法工作专项交流培训活动。组织开展白城市生态环境局法制工作会议暨行政执法培训会，现场交流并总结了当前生态环境行政执法工作及卷宗形成工作常见的各项问题短板，同时对如何开展好行政执法和行政处罚工作进行了培训，针对案件行政复议和行政诉讼的可能性进行分析，对问题提出改进措施，促进一线执法工作人员更好的开展生态环境保护行政执法工作，规范行政执法行为，保障当事人权益，降低行政争议的发生率。
三是开展生态环境行政处罚案件集中录入工作。年初至今，2024年下达行政处罚决定书的案件均已录入。各地指派专人负责案件录入，同时对各地案件录入工作进行交流并总结，对案件填报进行规范，明确了案件立案应与移动执法系统录入须同步进行，自行政处罚决定作出之日起，相关工作人员应在7个工作日内将案件信息完整录入案件管理信息系统等填报规定。
（四）畅通沟通渠道，保障当事人合法权益
开展多次案卷评查和执法工作培训、通报，不断加强执法人员业务能力、规范执法行为，同时通过案审会、听证会提高了行政处罚的科学性、民主性和透明度，积极促进了环境主管部门和企业之间的沟通和互动，保护利益相关人充分表达自身权益的权利，保障公众的权益和利益，2024年，白城市生态环境局共下达处罚决定56次，召开案审会44次、听证会7次。结合执法检查工作，进一步了解涉案企业情况，对企业进行针对性法律宣传，督促企业绿色发展的社会责任，积极引导企业将绿色转型发展理念纳入企业社会责任体系中，主动适应绿色低碳发展要求,强化环境责任意识。
（五）加强普法宣传，提高群众参与热情。
充分发挥“一网双微”新兴网络平台传播速度快、影响范围广的优势，把政务微博、微信作为关键时刻发出声音的重要渠道，建立以“白城生态环境局”为核心，三条宣传渠道联动的生态环保宣传矩阵，积极和各新闻媒体开展联合宣传，向各权威媒体供稿，加大宣传影响范围。在“全国生态日”“生物多样性日”等重要时间节点开展相应宣传活动，面向生态环保系统内部、社会公众和学校三个层面强化宣传教育，大力开展生态环境相关法律宣传，提高全民学法、知法、用法的热情和参与度。
三、存在的不足和原因
2024年，我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩。但在以下几方面仍有待提高：一是对习近平法治思想的深刻内涵和核心要义掌握不全面、不深入，在学深悟透方面还有较大提升空间。二是执法行为仍需进一步规范，执法人员素养需进一步提升。三是法律顾问作用的发挥需进一步加强，法律顾问工作的广度和深度有待拓宽。
四、下一步工作思路及具体安排
一要深入抓好领导干部学法用法。不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，发挥领导干部带头表率的作用。
二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓住群众法制宣传教育这个“关键”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
三要进一步规范行政执法行为。不断提升执法人员法治素养完善文明执法规范，依法规范行使行政检查权和行政强制权。综合运用行政指导、行政扶助、行政调解等非强制行政手段，尊重和保障人权，引导当事人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纷争，持续提升执法监管能力，增强执法队伍活力，增强执法队伍的执行力。
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