2025年，白城市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，强化党建引领，立足工作职能，高标准、高质量推进各项工作任务，为白城法治政府建设贡献了商务力量。

一、主要工作

（一）坚持以习近平法治思想为统领，法治理念全面提升。我局将全面深入学习贯彻习近平法治思想贯穿全年法治建设工作的全过程、各环节，坚持读原著、学原文、悟原理，深学细悟，细照笃行，结合商务工作实际，扎实做到“三个坚持”。一是坚持全面系统深入学。聚焦习近平法治思想重要内容，制定《市商务局领导干部应知应会法律法规学习清单》，以学习习近平法治思想为首要任务，明确将16项党内法规、22项国家法律及地方性法规列入应知应会清单，同时将学习清单纳入到全年学习计划之中，组织领导班子和干部职工进行集中学习。局党组强化示范引领，引导全体党员干部职工尊法学法守法用法。今年，共组织理论学习中心组学习16次，其中法治学习12次。二是坚持联系实际专题学。聚焦国家法律法规重要宣传节点，组织普法活动，利用普法活动场景，针对法律法规进行学习和宣传。结合商务日常工作，我局分别利用集体学习日和讲法大讲堂活动，党办组织集中学习《党章》和《中共吉林省委 吉林省人民政府关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》等党内法规，市场运行科宣讲了《统计法》，市场建设科加强了《安全生产法》学习，办公室领学了《保密法》，综合科重温了《吉林省优化营商环境条例》等。在“12·4”国家宪法日，局党组专题学习了《中华人民共和国宪法》。另外，我局还协助市司法局在白城欧亚购物中心，连续7天利用商场大屏幕宣传普法视频3部。三是坚持丰富形式创新学。在购置《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等书籍基础上，从商务部网站下载《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国外商投资法》等商务领域法律法规，利用集体学习和个人自学、线上学习和线下讨论等方式，持续创新方式开展学习，有效激发了党员干部职工学法积极性和主动性。

（二）贯彻落实省厅执法清单和处罚基准，强化工作统领。协调市司法局，举办执法证考试，组织10名工作人员对执法领域相关知识进行学习，全部通过考试，取得执法证件。对全省《商务领域行政执法事项清单》进行梳理，明确工作职责和目标任务，同时组织学习新版《吉林省商务厅行政处罚裁量基准》，以此为统领，指导开展相关工作。

（三）加强规范性文件和重大决策的审核，保障管理到位。建立规范性文件清理机制，对我局规范性文件全面梳理，坚决清理不符合要求的规范性文件。履行重大决策审查机制，针对重大行政决策的合法性，严格进行审查和管理。对本年度本单位权责清单进行了动态调整，确保权力在阳光下运行。

（四）制定“双随机、一公开”检查计划，检查科学规范。年初制定上报了2025年度本部门内随机抽查事项清单暨双随机抽查工作计划。依托“双随机、一公开”监管工作平台，随机抽取4户企业，联合市场监管局开展了现场核查和书面检查，并将检查结果予以公示。目前，随机抽查清单、部门联合随机抽查清单制定覆盖了商务重点领域，检查工作做到科学规范，有力保证“双随机”事项抽查率100%，抽查公示率100%，抽查事项全覆盖。

二、局党组书记履行推进法治建设第一责任人情况

（一）锚定目标，高起点谋划法治工作。聚焦全年商务法治工作，局党组从明确目标任务、完善工作机制、加强法治学习、开展普法宣传等方面对全年商务法治建设工作进行了总体安排部署。

（二）健全机制，高标准落实法治责任。健全法治工作责任机制，明确局党组书记是市商务局推进法治建设第一责任人，同时依据工作分工，分管领导负责抓好职责范围内的法治建设任务，推动形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室按职责落实的工作推进机制。

（三）依法履职，高质量推进法治工作。局主要负责同志带头尊法学法守法用法，亲自研究部署全局法治工作，带头学习习近平法治思想及各类法律法规，带领班子成员及全局干部职工依法履职，全面推行依法行政工作。

三、主要成效

市商务局全面贯彻法治政府建设工作部署，深入落实商务领域法律法规，积极营造法治化营商环境，助力商务事业高质量发展，取得了积极成效。

（一）持续贯彻落实《外商投资法》，吸引外来投资工作取得新成效。严格依照外商投资准入负面清单制度，精准区分准入类型，对市场准入负面清单以外的行业、领域和业务，坚持各类市场主体依法平等进入，确保“非禁即入”原则全面落实，在外资准入门槛方面实现零纠纷。落实外商直接投资项目调度工作制度，全方位助力外资对接合作。今年，全市实际利用外资612万美元，总量排名全省第4位。

（二）持续贯彻落实《吉林省省级开发区设立扩区调区升级和退出管理办法》，取得明显成效。依照管理条例，我局着力推动各开发区确定了功能定位、主导产业和中期发展目标，同时助力各开发区完成了调扩区工作。

（三）持续贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》，创优营商环境。坚持运用法治思维和法治方式，健全服务企业工作机制，开展服务企业专项行动，不断优化商务领域营商环境。今年以来，持续推进“走基层大调研，面对面解难题”活动，陆续对全市100多户企业进行走访服务，帮助解决“促销活动场地、增设停车泊位、规范成品油市场秩序”等4大类问题，得到了企业好评，较好地构建了“亲”“清”政商关系。

四、存在问题

（一）法治宣传方式缺乏创新。一些内设科室、直属事业单位的法治宣传活动依赖上级机关的安排部署，在法治宣传上缺乏主动精神和创新精神，多数以机械式、重复性宣传方式为主。

（二）法治宣传效果不够理想。在普法过程中，由于部分工作人员法律宣讲不够专业，宣传方式方法单一，满足于一般性完成普法工作任务，仅仅依靠发传单、送资料，难以提升法治宣传效果。

（三）法治建设缺乏专业人才。从事基层法治建设工作人员中，缺少法律专业人员，大多数人员非法律专业，在法治建设方面略显经验不足，亟需培养或引进专业人才。

五、明年安排

紧紧围绕市委、市政府法治建设总体部署和具体要求，突出抓好以下三方面：

（一）持续强化理论学习，夯实法治基础。聚焦提升法治工作素养，全面加强习近平法治思想的学习，科学制定学习计划，合理安排学习方式，积极引导全体工作人员学法懂法用法，不断提高运用法治方式解决问题的能力和水平。

（二）持续强化人才培养，建强法治队伍。结合商务工作实际，加大对干部职工培训力度，通过专题研讨、案例分析等多种形式，努力培养一批专业人才，或者通过招考等方式，引进法律专业人才，建立一支能够在法治工作中发挥重要作用的人才队伍，为商务法治建设提供人才保障。

（三）持续强化法治理念，抓好工作落实。坚决秉承依法行政理念，不断强化法治理念，自觉用法律约束权力行使，用法治保护人民群众的合法权益，确保严格按照法定权限和程序行使权力。坚持创新精神和法治思维，紧紧围绕商务领域法治建设工作部署，高质量推进法治建设工作任务，为我市法治政府建设贡献更多商务力量。