2024年，市人社局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻落实《法治白城建设五年规划（2020—2025年）》等文件精神，全面推进法治政府建设，为全市人社事业高质量发展提供有力法治保障。

一、主要举措和成效

（一）强化法治政府建设组织领导。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习法治、厉行法治，重要法治工作任务亲自部署、亲自督办。组织党组理论学习中心组对习近平全面依法治国新理念新思想新战略进行专题学习，推动全局党员干部加强法治教育培训，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入《白城市人力资源和社会保障局2024年在职干部学习计划》，着力提升干部法治思维和依法执行能力，局主要负责人年度述职报告中严格落实“述法”要求，推进法治建设与经济发展。

（二）完善依法行政制度体系。健全重大决策审查制度，对“三重一大”事项和重要评审项目，均履行调研、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等法定程序。严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，制定《劳动保障监察支队执法公示制度》《劳动保障监察支队执法过程全记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，落实规范性文件审核备案制度，加强规范性文件管理。

（三）推进规范公正文明执法。一是加强行政执法人员规范化管理。经常性开展法律法规、业务知识学习，定期组织行政执法人员业务技能培训，在案件办理中推行集体讨论制度，通过定期学习、案例探讨等方式，提高执法人员业务素质，增强遵纪守法和严格、公正、文明执法的意识。同时，加强执法监督，确保执法过程公开透明，接受社会监督，及时纠正和处理执法中的不当行为，维护法律的权威性和公正性。二是加强执法监督约束。建立健全以“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管为基本手段的监管机制，制定年度抽查检查工作计划，列出并公示随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查内容等，并将产生的检查任务同步到“我要执法”APP。今年以来，依托“互联网+监管”平台发起监管任务7项，发布监管信息7条；依托“双随机、一公开”实施检查任务20项，涉及用人单位98户，检查结果通过吉林省一体化在线监管平台进行公示。三是加强行政复议和行政应诉。认真做好行政应诉、行政复议工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政复议配套制度，提高行政复议纠错力度。2024年，行政应诉案件共计23件(其中一审13件次)，以调解、撤诉等方式实质性化解案件5件，已审结23件，胜诉22件，败诉案件已按照判决结果及时作出行政决定。

（四）着力防范化解矛盾纠纷。一是强化劳动保障监察执法。坚持“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、推行“三项制度”，“互联网+监管”等监管机制，实现人社领域执法监管全覆盖。2024年截至目前，通过“全国根治欠薪线索反映平台”、省执法监察信息化监管平台以及国家、省、市信访平台等渠道，共接到反映欠薪案件1005件，共涉及欠薪人数4116人，欠薪金额10343.08万元，已解决欠薪案件1003件，涉及人数3992人，涉及金额9494.58万元。在全市联合开展清理整顿人力资源市场秩序、根治欠薪冬季行动等专项执法检查，为劳动者就业营造良好的社会环境。二是强化劳动仲裁案件审理。坚持调审结合，畅通“快裁快审”绿色通道。市级累计接待咨询2300人次，共处理劳动争议案件243起，其中立案受理76起，结案76件，结案率达100%，共为当事人挽回经济损失422.35万元，有效维护了劳动关系的和谐稳定。三是强化普法宣传。坚决落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律六进”为载体，以宣传《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规为主要内容，采取线上线下同步宣传的方式，深入开展普法宣传工作。

（五）持续提升政务服务效能。一是扎实推进人才政策落实。贯彻落实省委省政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（3.0版）》政策，创建了白城市人才创业扶持专项资金，市财政每年设立200万元人才创业专项资金，为人才创业提供资金支持；通过省人才分类定级15人。二是强化助企惠企措施。扎实做好“96885吉人在线”服务平台推广攻坚行动，截至目前，共征集推送岗位21690个（次）。累计开展线上线下招聘活动30场，累计发布用人单位922家，招聘岗位11046个，达成就业意向3925人，为企业、高校毕业生等求职者提供优质的就业指导、就业培训，健全公共就业服务体系。三是重点群体精准帮扶服务。积极推动求职创业补贴等就业创业政策落实落地，发放求职创业补贴41.62万元。帮扶零就业家庭就业，实现23户零就业家庭23人就业，零就业家庭援助率达到100%。四是信息支撑优化惠企便民服务。全局53项政务服务事项实现了事项名称、编码、流程和材料标准化管理。

二、存在问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一定的不足，主要表现在以下三个方面：一是法治工作队伍力量薄弱，从事法治工作的人员不足，有法律专业背景的更少，靠经验积累的占大多数。二是对标严格执法与营造良好营商环境的共同要求，在准确把握依法严格执法与包容审慎执法结合点的能力方面还需进一步加强。三是普法形式存在欠缺，宣传法律本身条文多，讲解如何充分发挥法律作用的实际操作少。

三、2025年工作安排

2025年，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，结合工作实际，以务实举措全面提升法治政府建设水平。

（一）全面提高依法行政能力。推进习近平法治思想学习的常态化、制度化，强化人社领域法律法规培训力度。强化执法队伍培训教育工作，提高执法人员适应新形势、新任务要求的能力和水平。完善执法监察制度，严格执行行政处罚标准，减小自由裁量弹性空间。

（二）进一步提高普法工作成效。结合“八五”普法规划，努力探索和把握新形势下法治宣传教育的特点和规律，进一步创新普法工作的理念和方法，拓展宣传平台，丰富宣传内容，扩大普法教育的覆盖面和影响力。

（三）不断提升复议应诉水平。深入开展府院联动，加强与法院、检察院等司法部门的联动联建，研究特殊工种提前退休、工伤认定、退休审批等三类行政行为，有效降低行政败诉率，切实提升行政复议应诉能力和水平。

白城市人力资源和社会保障局

2024年12月30日