白城市农业农村局2024年度法治政府建设工作报告
2024年，白城市农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，认真履行法治政府建设职责，紧紧围绕市委“一三三四”高质量发展战略，将法治政府建设工作同全面推动乡村振兴工作有机结合，持续提升干部群众法治意识和法治素养的同时，促进涉农领域法律法规贯彻实施。现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能。市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照法治政府建设要求，认真贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，坚持依法依规办事，全面履行法治政府建设领导责任和农业农村部门法定职能。局党组充分发挥领导作用，结合农业实际，全年通过党组理论学习中心组和党组、班子会议等组织局班子成员集体学法16次，全面提升领导干部法律素养；召开部署法治相关会议3次，明确依法兴农的工作责任。
（二）完善依法行政制度体系。坚持依法行政，认真贯彻落实行政审批服务各项要求，实行行政审批事项事中事后监管制度，按时公开部门权责清单和行政审批事项清单。制定《白城市加强高标准农田建设项目管理若干措施》《关于高标准农田项目建后管护工作相关职责》，强化高标准农田建设项目监管监督职责，进一步加强项目管理和技术指导、严把项目竣工验收程序。严格执行规范性文件清理印发程序，对我局起草的2个行政规范性文件进行了清理，对30个党内规范性文件进行了梳理归档。
（三）推进依法科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《白城市农业农村局重大行政决策合法性审查制度》，依托局党组会议及局长办公会议，切实推动依法决策、民主议事。严格贯彻执行民主集中制有关规定，坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、重点工作推进等内容都召开党组会集体表决、科学决策。
（四）积极推进农业综合行政执法。为确保行政执法和监督工作规范严谨，组织各县农业综合行政执法工作人员参加执法培训和优秀案件评审活动。开展农资打假专项治理行动，全市各级农业综合行政执法机构，共出动执法人员6076人次，检查农资生产经营主体4178个次，查处种子案件33起、农药案件6起、肥料案件4起、渔业案件17起。加强农产品质量安全监测，全市开展农产品风险监测963批次，监督抽查680批次，总体合格率稳定保持在98%以上，保障居民餐桌上的安全。
（五）加强行政权力制约监督。我局严格按照《行政审批事项事中事后监管制度》，强化部门监管责任，规范行政审批事项的实施和监管，保护公民、法人和其他组织的合法权益，做到用制度约束行为，优化营商环境。2024年我局对外公开公示权责清单事项151项，其中行政处罚事项119项，行政许可事项23项，行政确认、行政强制、行政检查等事项9项，累计办理行政审批事项13件。
（六）依法化解涉农矛盾纠纷。严格按照《全市农村农业领域信访突出问题治理工作实施方案》《信访工作领导责任制度》《领导干部信访接待日制度》等制度开展工作。2024年，我局共答复处理12345政府热线转办事项83件，全年未发生行政诉讼、行政复议案件。农村集体“三资”监管突出问题集中整治专项行动中，通过省、市、县举报电话和邮箱等渠道，全市接到和转办的信访事项118件，全部完成处理办结。
（七）提升依法行政能力水平。我局每年将法治思想教育和依法行政能力学习培训纳入机关公务员和系统干部职工年度学习计划，制定农业农村部门党员领导干部应知应会党内法规和国家法律学习个性清单，充分发挥领导班子带头作用，通过“鹤乡大讲堂”、理论中心组、“三会一课”“e支部”“学习强国”等多种平台，对全体干部职工进行法治教育和依法行政培训，进一步督促引导全体党员领导干部严格依法行政，营造学规学法、遵规守法的农业法治环境。
（八）优化依法行政组织保障。严格落实农业农村部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度。将主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。坚持落实领导班子集体带头学法、定期学法、重大决策前专题学法制度，使农业农村部门领导干部牢固树立法治观念,切实增强法律至上意识、权力法定意识、权责一致意识。
（九）推动农业发展法治化进程。为进一步适应农村人居环境发展新需求，市农业农村局成立工作专班，启动《白城市农村人居环境治理条例》修改工作，严格按照深入开展调研、广泛征求意见建议、召开《条例（修订草案）》立法专家论证会议和风险评估会议、进行合法性审核等立法流程，于2023年7月将《条例（修订草案）》提交市政府常务会议审议，2024年1月4日，市七届人大常委会召开第十三次会议，通过了《白城市农村人居环境治理条例（修订草案）》，2024 年 3 月 28 日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准执行。
二、存在的问题与不足
（一）干部依法行政素养有待提升。随着法治政府建设工作的推进，涉及农业农村领域的各项法律法规、规章制度都有不同程度的完善修订，干部职工法治思想教育和法律法规学习还需进一步加强。
（二）普法宣传还需要加强。有的涉农市场主体和农民法治观念淡薄，在日常生产经营和生活中，还缺少使用法律武器维护自身权益意识，普法宣传力度和方式还需进一步加大加强。
（三）农业综合行政执法力量薄弱。我局在2019年农业综合行政执法改革时，没有成立市级农业综合行政执法机构，2024年在与乡村振兴局合并改革后，成立农产品质量安全监管和农业综合执法科，编制仅有1人，不利于农业综合行政执法和执法监督等工作的正常开展。
三、2025年工作安排
（一）加强法治思想教育培训。深入学习贯彻党的二十大精神，特别是加强习近平法治思想的学习领会和实践应用，全面落实学法用法制度，将法治教育纳入全体工作人员学习培训的必训内容，努力提高农业农村系统干部职工的法治思维，提升依法行政能力水平。
（二）严格落实依法行政制度。严格落实重大行政决策制度，加强文件合法性、规范性审查，加强对行政规范性文件和重大行政决策的规范管理，进一步健全和完善行政决策机制，依法规范审批流程，优化行政审批事项，提升审批效率，确保法治政府建设扎实有效推进。
（三）持续开展普法宣传活动。持续做好“八五”普法工作，结合农业备春耕、禁渔期、“3·15”、农民丰收节、“12.4”宪法日等重要时间节点，结合农业实际，通过创新宣传手段，丰富宣传模式，开展涉农法律法规普法宣传。加强培育农村学法用法示范户和法律明白人，推动农村法治教育建设工作。
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