按照《关于报送2025年度法治政府建设工作报告的通知》，结合我局法治政府建设工作实际，现将有关工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效​

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基​

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建 “关键少数”引领、全员参与的学法体系。全年组织局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想 1次，深入解读 “十二个坚持” 核心要义，推动党对全面依法治国的领导在林草领域落地生根。聚焦林草行业特色，组织干部职工系统学习《宪法》《民法典》《森林法》《草原法》《野生动物保护法》及新修订《森林草原防灭火条例》等法律法规，为依法履行林草资源监管职责奠定坚实基础。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平​

一是健全决策制度体系。修订完善《市林草局重大行政决策程序规定》《合法性审查工作规则》，明确林草领域重大决策范围、程序和要求，全年召开党组会议 20 次，研究 “三重一大” 事项 45 项，全部履行公众参与、专家论证、合法性审查等法定程序，决策规范化率 100%。​

二是深化“放管服” 改革。紧扣优化营商环境要求，持续压缩行政许可时限，将承诺件办理时限优化至 7 个工作日，实现 100%“最多只跑一次”，杜绝群众往返跑问题。梳理形成权责清单 207 项、事中事后监管制度 8 项、涉企执法事项清单 206 项、涉企行政检查实施清单 27 项，构建起边界清晰、监管有效的权力运行体系。​

三是强化法律风险防控。聘请专业法律顾问全程参与重大决策、规范性文件审核、合同磋商等工作，2025 年累计提供法律咨询 10 次、参与合法性审核 1 次、协助订立重大合同 2 次、参与接访 20 次，从源头上防范化解林草领域法律风险。​

（三）严格执法监管，守护生态安全底线​

一方面规范行政执法行为，全面落实行政执法责任制，明确执法主体、权限和责任，推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核 “三项制度”，在政府门户网站主动公示执法信息，接受社会监督。建立行政执法案卷评查制度，开展涉企收费专项检查，推动执法规范化水平持续提升。​

另一方面加强执法能力建设，投入 10.3 万元购置笔记本电脑、测绘平板电脑、执法记录仪、无人机等专用执法装备，为林草执法提供技术支撑。自 11 月下旬启动行政案件办理以来，已依法办理林草行政案件 3 起，罚款 2.38 万元，有效震慑了破坏林草资源的违法行为。​

（四）深化普法宣传，营造法治良好氛围​

落实 “谁执法谁普法” 责任制，构建 “线上 + 线下”“日常 + 集中” 的普法格局。利用 微信公众号、LED 显示屏等新媒体平台开展常态化宣传，结合林草系统宣传月、宣传日等节点，开展特色普法活动 10 次，将执法办案与普法宣传有机结合，推动林草法律法规深入人心，提升社会公众生态保护法治意识。​

（五）严守司法底线，维护法律权威尊严​

严格遵守法定程序，全年未发生行政复议、行政应诉案件，未出现领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。主动邀请法院、检察院对局机关依法行政工作进行评议监督，通过制度化渠道加强与司法机关的沟通协调，自觉接受司法监督。

（六）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定​

坚持以人民为中心，将矛盾纠纷化解作为法治政府建设的重要内容，强化政治引领、创新工作举措、畅通诉求渠道，扎实做好群众诉求办理工作。2025年以来，共接待各县（市、区）群众来电来访24人次，办结信访事项22件，办结中央巡视交办信访事项1件。办理 “12345 热线电话” 转办件20件，办结率和群众满意度均达100%。严格落实上级文件要求，积极推动矛盾攻坚行动案件化解，有效防范化解林草领域风险隐患，切实维护了社会和谐稳定。​

二、推进法治政府建设的存在不足和原因​

在肯定成效的同时，对照全面依法治市要求和林草事业发展需要，市林草局法治政府建设仍存在一些薄弱环节：​

（一）法治融合深度不足​

部分干部未能充分将法治思维贯穿于林草生态保护修复、资源监管等核心业务全过程，存在 “重业务、轻法治” 的倾向，运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升。原因主要是法治教育培训与林草业务结合不够紧密，培训内容针对性、实操性不足，未能形成 “业务工作法治化、法治工作业务化” 的深度融合机制。​

（二）执法队伍建设有待加强​

一是执法人员力量不足，现有持证执法人员难以完全覆盖全市林草资源监管区域，偏远地区案件线索发现不及时；二是执法人员专业素养不均衡，部分人员对新修订的林草法律法规学习不深入，业务能力与执法需求存在差距；三是法制审核力量薄弱，缺乏专职法制审核人员，兼职人员专业法律知识储备不足，影响审核质量。原因在于机构改革后执法队伍调整，林草执法力量未得到充分补充，同时培训机制不完善，缺乏系统性的能力提升计划和激励机制。​

（三）普法宣传效能有待提升​

普法宣传形式仍需创新，针对性和实效性不够强，对林草经营主体、基层群众等重点群体的精准普法不足；线上宣传的覆盖面和影响力有待扩大，普法内容与群众生产生活结合不够紧密，未能充分调动社会公众参与法治建设的积极性。原因是普法工作缺乏系统性规划，资源投入不足，对不同群体的法律需求调研不够深入，宣传方式和内容同质化明显。​

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市林草局党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实扛起法治建设 “第一责任人” 职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。​

（一）带头遵法学法，发挥示范引领作用​

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，制定个人学法计划，每月至少安排 2 次集中学习、每周至少自学 2 小时，带头研读《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治文选》等重要著作。带头学习宪法法律和林草行业法规，主动参加执法培训和执法证考试，以 “关键少数” 的示范效应，带动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。带头参加执法培训超 60 个学时，在执法证考试中，17 名机关公务人员应考尽考，通过率100%。

（二）统筹谋划部署，压实法治建设责任​

将法治政府建设纳入局机关年度工作计划，与林草业务工作同部署、同推进、同考核。制定法治政府建设年度工作要点，明确重点任务、责任分工和完成时限，建立台账管理、定期调度、督查考核机制，确保法治建设各项任务落到实处。主持修订完善重大行政决策程序、合法性审查等关键制度，推动法治建设制度化、规范化。​

（三）聚焦重点任务，亲力亲为推动落实​

亲自协调解决法治建设中的重点难点问题，牵头推进 “放管服” 改革、行政执法规范化、普法宣传等重点工作。带头落实重大行政决策法定程序，确保所有 “三重一大” 事项决策合法合规；亲自督办行政执法装备购置、执法队伍培训等工作，推动执法能力提升；主动对接司法机关，协调落实司法监督相关要求，确保依法行政工作稳步推进。针对矛盾纠纷化解工作，亲自批阅重要信访件、督办复杂纠纷案件，推动建立健全诉求办理闭环机制，确保群众反映的合理诉求得到及时解决。​

（四）狠抓问题整改，提升法治建设质效​

针对上年度述职述法中指出的理论学习深度不足等问题，立行立改、举一反三。通过完善学法制度、强化法律顾问参与决策、加强执法队伍建设等措施，推动问题整改落实到位，全年未发生因决策不当导致的法律纠纷，法治建设成效得到明显提升。​

四、下一年度推进法治政府建设的具体工作思路和重点工作安排​

下一年度，我局将坚持以习近平法治思想为指导，紧扣市委全面依法治市决策部署，围绕林草生态保护修复、资源监管核心职责，补短板、强弱项，推动法治政府建设再上新台阶。​

（一）深化法治思想引领，推动深度融合发展​

一方面强化理论学习，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点，将专题学习和理论学习走深走实。完善干部学法用法制度，定期组织集体学法，邀请专家开展法治专题讲座，重点提升干部运用法治思维解决林草业务问题的能力。​

另一方面推动业务融合，把法治建设贯穿于林草生态保护修复、森林草原防灭火、野生动植物保护、自然保护地监管等核心业务全过程，制定业务工作法治指引，确保各项工作依法依规推进。​

（二）加强执法队伍建设，提升执法规范化水平​

一是充实执法力量。积极协调编制部门，争取补充专职执法人员，扩大持证执法队伍规模，实现执法覆盖无死角。建立执法人员定期培训机制，开展法律法规、业务技能、执法实务等方面的系统性培训，组织市县两级干部参加行政复议、行政诉讼等实践锻炼，提升执法专业素养。​

二是强化法制审核。设立专职法制审核岗位，配备专业人员负责规范性文件、重大执法决定等合法性审核工作，确保应审尽审、审核到位。完善法律顾问工作机制，扩大法律顾问参与范围，充分发挥其在重大决策、执法监督等方面的作用。​

三是规范执法行为。持续深化行政执法 “三项制度” 落实，完善行政裁量权基准制度，推行柔性执法方式，避免小过重罚、随意检查等问题。加强执法监督检查，定期开展执法案卷评查和执法质量考核，推动执法行为标准化、规范化。​

（三）创新普法宣传方式，增强法治宣传实效​

一方面创新载体强化警示教育，充分利用新媒体平台，组织观看警示教育片2部，增强宣传教育的吸引力和感染力。另一方面认真落实“谁执法谁普法”，将执法办案与普法宣传相结合，日常宣传和集中宣传相结合，在做好日常宣传工作的基础上，并充分运用林草系统宣传月、宣传周、宣传日，开展有特色、形式多样、生动有效的法治宣传。

（四）健全矛盾纠纷化解机制，提升源头治理能力​

一是强化源头预防。建立林草领域矛盾纠纷常态化排查机制，聚焦征地占用林草资源、林草权属争议等重点领域，定期开展风险排查，做到早发现、早介入、早化解。​

二是提升化解效能。聘请法律顾问、行业专家参与复杂纠纷调解，提升化解专业性。优化 “12345 热线”“网络舆情” 等诉求办理流程，实现 “接诉即办、限时办结”，提高群众满意度。​

三是推进专项攻坚。持续落实矛盾攻坚行动要求，对未化解的信访积案实行领导包案、挂牌督办，确保件件有结果、事事有回音，切实维护社会稳定。​

（五）健全工作推进机制，压实法治建设责任​

坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设纳入党组重要议事日程，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。健全法治建设考核评价机制，将法治建设成效作为干部考核、评优评先的重要依据，层层压实责任。建立法治建设专项督查机制，定期对重点任务落实情况进行督导检查，对发现的问题及时通报、限期整改。