白城市发展和改革委员会2024年度法治政府建设工作报告
2024年，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治政府建设工作部署，紧紧围绕发展改革中心任务，推动法治政府建设和经济社会发展迈上新台阶。
一、推进法治政府建设主要举措和成效（一）强化法治理论学习，不断提升法治意识。落实委党组会、委理论中心组学法制度，结合发改实际制定《白城市发展和改革委员会2024年进一步加强领导班子和领导干部学法用法工作方案》，先后8次在党组会、理论中心组学习《习近平法治思想学习纲要》以及《宪法》《民法典》《行政许可法》等相关法律法规，引领领导干部学深悟透习近平法治思想，进一步锤炼法治思维，增强依法行政意识。
（二）清单化落实法治职责，推进法治政府建设。制定“市发改委贯彻落实法治白城建设实施方案（2020-2025年）任务清单台账”“市发改委贯彻落实市落实法治政府建设实施纲要（2020-2025年）重要举措方案任务清单台账”，进一步明晰工作职责，确保工作清、任务明、有抓手、真落实。
（三）加强制度落实，提升依法决策水平。落实“三重一大”决策制度。完善决策制度，优化决策程序，对重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用严格落实“三重一大”决策要求。落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问“外脑”作用，对我委起草的规范性文件和规章制度进行合法性审查，对框架协议、经济合同进行修订。落实行政规范性文件管理制度。进一步规范文件制定程序，提升文件质量，切实维护行政规范性文件的合法性、严肃性和权威性。
（四）规范公正文明执法，着力提升执法水平。压减行政相对人申请办理事项。行政审批事项全部纳入市政务中心办理，“一窗受理”“一次告知”，修改完善办事指南和工作规程，方便企业和群众办事，接受社会监督。规范行政执法。严格落实行政执法规范化要求，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，持有行政执法证件的执法人员全部纳入平台管理，根据岗位变化及时动态调整，将执法主体和执法事项清单在市政府网站发改委信息公开专栏公示，确保主体、程序规范完备、合法有效。开展行政执法领域重点问题专项整治。在市政府网站发改委信息公开专栏发布《白城市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）关于开展行政执法领域重点问题专项整治的公告》，接受广大人民群众和社会各界监督举报，进一步优化营商环境，创建公平公正法治环境和行政执法环境，切实维护企业合法权益。
（五）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。制定普法责任制清单。将《节约能源法》《价格法》《粮食流通管理条例》等法律法规和政策规定列入“送法清单”，结合发改业务扎实开展“送法进企业”。多渠道开展法治宣传。通过多部门联动、多平台融合等方式深入开展法治宣传工作。联合市妇联、农业农村局、教育局、洮北区商务局开展了“世界粮食日和粮食安全宣传周”活动。通过微信等政务新媒体渠道在“12.4”宪法日宣传宪法。加强系统内部法律知识学习培训。通过自学、集中授课、网上学习、组织考试等形式，积极组织开展法治宣传教育培训。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）高度重视法治工作，充分发挥领导干部示范带头作用。委主要领导高度重视法治建设工作，坚持以身作则、以上率下，积极发挥“头雁”效应，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期在党组会、主任办公会听取有关工作汇报，及时研究解决法治建设中的问题，切实将法治机关建设摆在全委工作突出位置。
（二）严格规范行政决策，积极构建合法公平法治环境。严格规范决策程序。决策前认真履行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等程序，明确重大行政决策一律提交集体讨论；出台重大政策措施及规范性文件一律落实合法性审核，商请法律顾问出具法律意见，以科学、刚性的决策制度约束决策行为，提高决策质量，控制决策风险。严格规范执法行为。严格实行行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理，提高行政执法人员依法行政能力，规范公平文明执法行为。
三、存在的主要问题
（一）规范性文件管理水平有待进一步提升。在规范性文件制发和合法性审核过程中，超前谋划、关口前移、提前介入方面做的不够多，与相关部门、具体科室沟通协调不够深入、不够充分，有效防范法律风险方面还有欠缺。
（二）法治宣传针对性有待进一步增强。在普法内容上，法律条文讲解多，典型案例运用少；在普法形式上，开拓创新不够，缺乏生动有效的宣传模式，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。
四、2025年法治建设主要思路
2025年度，市发改委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，不断推进法治政府建设，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以实际举措全面提升法治政府建设水平。
（一）持续加强法治理论学习。坚持以习近平法治思想为指导，以更高标准、更严要求、更强自觉深入学习贯彻党的二十大精神，深入领会和准确把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化各项部署对发展改革工作提出的新要求，加强学习发展改革领域法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动日常工作的能力。
（二）进一步完善依法行政工作机制。加强规范性文件制发程序管理，健全工作机制，完善工作流程。做好超前谋划和沟通协调工作，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，有效防范法律风险。
（三）多措并举强化法治宣传教育。紧紧围绕服务“十四五”时期全市发展改革中心工作，突出服务大局，突出重点内容、突出重要节点、突出重点对象，扎实开展法治教育宣传，创新宣传方法，采取“线上+线下”模式，强化法治宣传，将日常宣传和集中宣传相结合，营造浓厚的学法用法氛围。
（四）继续强化对行政权力的制约监督。严格落实“三项制度”，做到精准监管、公正监管，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题，持续在创新监管方式和提升监管效能上下功夫，切实管出公平、管出效率、管出活力，助力白城高质量发展。
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