2025年,白城市城市管理行政执法局在市委、市政府的坚强领导下,以习近平法治思想为根本遵循,紧扣法治政府建设总要求,将法治思想和法治方式贯穿城市管理全过程,着力构建“立法筑基、执法提质、服务增效”的法治城管体系,各项工作取得显著成效。现将情况汇报如下: 
  一、2025年法治政府建设主要举措和成效 
  (一)强化政治引领,压实法治建设责任 
     1.健全统筹推进机制。成立由党组书记、局长任组长的法治政府建设领导小组,将法治建设纳入全局年度工作要点和绩效考核体系,与城市管理中心工作同部署、同推进、同考核。全年召开局长办公会议专题研究法治工作9次,解决执法规范等重点问题9项,形成"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓"的工作格局。 
     2.压实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,带头学习习近平法治思想和《宪法》等法律法规,主持党组理论学习中心组会前学法6次,做到重大决策必问法、重要事项必合法、重点工作必依法,推动法治建设责任层层传导、落地见效。 
     3.完善制度保障体系。修订《重大行政处罚案件集体讨论制度》《罚款决定与罚款收缴分离工作制度》等8项制度,健全法律顾问常驻工作模式,全年法律顾问参与重大决策论证、案件研讨等工作30余次,提供法律咨询意见50余条,确保行政决策和执法行为合法合规。 
  (二)聚焦制度完善,夯实法治城管根基 
     1.推进重点领域立法。紧扣城市管理痛点难点,高质量完成立法任务。市城管局负责起草的《白城市城区养犬管理条例》,经市人大常委会审议通过并于2025年8月1日起正式施行;《白城市城市公园管理条例》已经市人大常委会审议通过,于2026年1月1日起实施。推进了城市管理法治化进程,把人民群众的“幸福清单”转化为城市管理的“法治清单”。  　
     2.优化执法制度规范。全面梳理《白城市城市管理行政执法局权责清单(2025年)》,细化3大类83项行政执法事项,明确行政权力边界,优化行政执法流程,提高行政执法效能。推行"一店一册"油烟清洗告知制度,按照一年一回收、一年一发放原则,常态化加强餐饮企业油烟净化设施监督管理,2025年共发放3550册《餐饮行业油烟净化设备清洗登记手册》。 
     3.健全决策程序机制。严格执行"三重一大"决策办法,针对专业性、技术性较强的事项,采取公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等重大决策必经程序。对城市管理专项整治、重大项目实施等决策事项进行全面把关,确保决策科学合法。 
  (三)深化执法改革,提升规范执法水平 
     1.推进执法规范化建设。严格落实行政执法"三项制度",全年重大执法决定法制审核率、执法全过程记录率、执法信息公示率均达100%。规范执法案卷制作标准,开展全系统案卷评查2次,评查案卷70余卷,优秀案卷占比提升至92%。举办执法岗位集中培训12次,组织执法大队“两周一学”24次、季度业务知识验收考试4次;强化府院联动,组织以庭代训2次,截止目前培训执法人员800余人次。 
     2.推行柔性执法举措。落实"721"工作法,制定行政处罚“四张清单”其中从轻处罚清单8项、减轻处罚清单3项、不予处罚清单2项、免于行政强制清单2项;“首违不罚清单”9项。推行说理式执法、劝导式管理,在市容整治的各项工作中,先劝导教育、再规范整改、最后依法处罚,实现"执法有力度、服务有温度"。 
     3.落实"谁执法谁普法"责任制。按照年度普法工作要点和责任清单,普法融入执法办案、政务服务、投诉处理全过程。在执法检查、案件办理时,同步发放普法资料、解读法律条款,全年发放宣传手册5000余份。创新普法方式,依托“白城融媒”视频号“听民声”专栏,发布《城管听民声》短视频28条,累计播放量超万次。创新采取“街头访谈+案例解说”形式,围绕建筑垃圾乱堆放、“萌犬”变隐患、乱贴小广告等热点问题,邀请市民畅所欲言,并有执法人员现场答疑解惑,实现了普法宣传双向互动。 
  二、2025年法治政府建设存在不足和原因 
    (一)法治理论学习深度与转化效率不足。部分执法人员对习近平法治思想的学习停留在表面,未能有效转化为依法行政的具体实践。学习机制不够系统,学习计划缺乏针对性,多依赖集体会议,缺乏常态化、分层级的培训体系,导致理论转化效率低。例如,个别执法大队存在理论学习与执法业务“两张皮”现象,执法人员对法治精神的理解与应用能力有待提升。 
     (二)行政执法规范化与精细化还需提升。部分执法人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强,在办案技巧、法律法规运用上仍有所不足,在案卷评查中发现,部分处罚案卷细节上存在瑕疵,且证据收集相对单一,偏重调查询问,其他种类证据资料收集不够;柔性监管方式仍需进一步深化运用和健全完善。 
    (三)行政执法力量薄弱的问题较为突出。面对城市管理执法领域的各类问题,法律专业人才、公共管理人才、执法人员配备仍存在缺口,尤其是城市管理工作存在管理内容多样、执法对象复杂、基层矛盾易发等特点,缺少精通业务的执法人员和专业人才,管理过程和执法过程较为困难。 
  三、2026年法治政府建设工作计划 
    (一)持续强化法治引领。深入学习贯彻习近平法治思想,将法治建设贯穿城市管理各领域各环节,落实好领导干部学法用法、法治建设述职、行政机关负责人出庭应诉等制度。扎实推进依法行政,落实执法、普法双重责任,有计划、有步骤地开展法治宣传教育;完善法治建设责任体系,健全考核评价机制,推动法治建设与业务工作深度融合。 
    (二)持续提高执法规范。全面推行行政执法“三项制度”(公示、全过程记录、法制审核),规范执法文书和音像记录管理,确保执法过程透明可溯;完善法律顾问和公职律师参与机制,对重大案件、规范性文件进行合法性审查,防范法律风险;严格行政执法主体资格管理,完善执法人员“持证上岗、动态退出”机制;开展执法能力提升专项行动,重点强化现场检查、调查取证、案件制作等实操技能训练,针对薄弱领域优化执法力量配置。 
     (三)持续增强执法能力。加强日常学习,开展执法人员全员轮训,重点培训《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法程序》等法律法规,组织案卷评析和模拟执法演练,定期组织抽考,增强执法人员学习的主动性和积极性;建立法制审核、案件评查、执法监督三位一体的内部监督体系,同时拓宽外部监督渠道,主动建立举报电话和信箱,接受社会公众的监督,及时回应群众关切。