白城市人民政府文件

　　白政发〔2011〕5号

　　白城市人民政府关于

　　印发白城市科学技术发展第十二个

　　五年规划的通知

《白城市科学技术发展第十二个五年规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　                                                               二○一一年二月二十八日

　　白城市科学技术发展第十二个五年规划

为贯彻落实创新驱动的战略部署,进一步加快转变经济发展方式,提升自主创新能力,推进新型工业化进程,强化科技工作服务经济社会发展的引领支撑作用,依据《白城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《吉林省科学技术发展第十二个五年规划》,结合白城市科技发展实际,特制定本《规划》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕推进新型工业化进程、加快实施“五大基地、六大建设和开发区二次创业”发展战略,按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,以提升自主创新能力为目的,以加快发展高新技术产业、培育特色产业集群、支撑重点产业振兴和大力普及农村实用技术、提高农业现代化发展能力、促进民生科技发展为重点,以体制机制创新为动力,加大科技成果向现实生产力转化,着力突破制约经济社会发展的关键技术,支撑引领经济发展方式转变和产业结构调整优化,实现创新驱动发展,提升科技对全市经济社会发展的贡献力。

二、基本原则

实施“十二五”规划,要坚持以下原则:

(一)科学发展的原则。围绕全市经济社会发展的重大需求,通过对方向性、全局性、战略性重大科技问题的研究,以促进科学发展、推动自主创新为主要任务,积极应对后危机时代国际经济、科技竞争的新形势、新挑战。

(二)自主创新的原则。要把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和转变发展方式、调整产业结构的中心环节,确立科技创新在全市发展战略中的核心地位。充分发挥企业的主体作用,全面推进产学研结合的技术创新体系建设,为提高整体创新能力、加速科技成果的创造和应用奠定基础。

(三)推进转化的原则。紧紧围绕全市工业、农业和社会事业发展战略重点,突出重点产业领域,部署一批对经济发展最具影响、促进结构调整和方式转变、着力培育主导产业的重大科技攻关项目,集成转化应用一批能形成新的经济增长点的自主创新技术和产品,推进科研产业化。

(四)重点突破的原则。突出加快企业创新主体培育、高新技术研究和高新技术产业开发带、农业和高技术科技园区建设,培育一批具有我市优势的创新集群和特色产业集群,开发一批拥有自主知识产权的高新技术及产业化成果,创造新的市场需求,引领全市未来经济社会发展。

(五)统筹安排的原则。进一步统筹人才、项目和基地建设,通过各类科技人才培养计划、重点科研项目和重点研发基地项目的支持,培养一批高水平学科带头人、科技尖子人才和科技领军人物,引进一批海外高层次创新创业人才,满足我市自主创新的战略需求。

三、发展目标

力争到“十二五”期末,科技综合实力达到全省中等水平,科技进步贡献率达到全省中等水平。具体目标是:

———科技投入大幅增加。全社会研究与开发经费投入每年以0.5%比例增长;2012年市本级财政投入科技研发经费达到200万元,“十二五”期末达到800万元,分别占当年市本级财政收入的1.2%和1.5%以上。“十二五”期末规模以上工业企业研究开发投入占销售收入的比重达3%以上,高新技术企业研究开发投入占销售收入的5%以上。

———自主创新能力显著增强。“十二五”期间,全市专利申请量达400件以上,授权300件以上,申请量、授权量年递增10%以上;专利项目产业化100件以上,企业自有专利和应用技术成果转化率达到90%以上;新建各类技术(研究)中心20家。

———高新技术产业快速发展。“十二五”期末,全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达30%以上,产值占规模工业企业产值的30%左右。高新技术企业发展到26户,培育高新技术产品100个左右。

———农业现代化水平不断提升。农村新技术、新品种、新方法推广应用率达到70%以上;农林牧水产业科技示范园区(试范场)建设达到50个以上,每个县(市、区)建成一个绿色无公害和农业标准化生产示范基地;村以上建设星火培训基地和农民科技培训学校率达到50%以上,培育农民“土专家”150名;农业科技成果转化率达到70%以上,

———城市创新环境更加优化。科技创新的基础条件趋于完备,支持创新的政策体系基本完善,公众的科学素养明显提高,创新型人才的集聚效应初步形成,创新成为全社会的自觉意识,创新文化融入社会各个方面。

四、主要任务及战略发展计划

(一)依靠科技创新,加快推进产业结构升级。

1.推进工业科技创新,组织实施百项重点科技项目攻关工程。通过工程实施,促进企业研发新产品、新技术、新工艺,实现重点领域新突破。加强科研攻关,重点在火电、风电、太阳能发电、生物质发电、石油、煤化工、农产品加工、汽车零部件、精密锻造、中药现代化、商贸内陆港建设等优势领域,掌握一批核心技术,拥有一批自主知识产权,造就一批具有自主创新能力的企业和较强竞争力的自主品牌。着力实施好优势产业重大科技专项,汽车零部件领域重点抓好系列汽车发动机线束项目;精密锻造领域重点抓好汽车发动机连杆精锻件项目;能源装备领域重点抓好火电、风电设备及配套产品开发、智能一体化变电站、秸秆烧结气化设备、节能型抽油机和修井机、太阳能技术开发与利用;中药现代化领域重点抓好甘草加工提取项目和其它医药产业项目;化工领域重点抓好癸二酸裂解新工艺项目,着手研究开发煤化工产业发展的关键技术;农产品加工领域突出抓好绿豆、葵花、汉麻、棉花、燕麦等深加工技术的研究与开发,围绕玉米、水稻、大豆等粮食系列产品开发攻克关键生产技术。

2.启动重点产业技术创新战略联盟建设工程。在能源装备、农产品深加工、汽车零部件、中药现代化等重点产业,整合产学研多方优势资源,立足产业发展、竞争力提升与技术创新需求,以利税大户和拥有自主知识产权的优势企业为龙头,联结同产业企业和科研单位,构建产业技术创新战略联盟,并鼓励组建跨行业、跨企业的产业技术联盟,打造面向中小企业的公共技术服务平台。积极支持联盟在组织模式、运行机制、引领行业发展、承担重大技术创新任务、落实国家自主知识创新政策等方面先试先行。在科研资金、政策、项目、人才和技术引进等创新要素方面,优先予以支持,确保重点发展。完善产业技术创新战略联盟的绩效评价机制、弹性管理机制,提升产业技术创新战略联盟对产业科技创新的拉动能力,实现优势产业向支柱产业跨越。组织实施联合攻关和战略合作项目。依托产业技术创新联盟,对全市具有重大意义的科技攻关项目和科技成果转化项目以及申报承担的国家、省科技计划项目,组织联合攻关开发,强化政府科技资金的引导作用,以项目为载体,推进产业技术创新联盟成员之间实质合作。建立开放发展机制和成果扩散机制。依托科技交流与合作,发展、推荐、吸收新的成员加入产业技术创新联盟或产学研合作实体,推进人才、资金等要素流动和重大科技仪器共享,推动创新资源和创新成果向整个产业扩散。