白城市人民政府文件

　　白政发〔2011〕4号

　　白城市人民政府关于

　　印发白城市“五大基地攻坚年”

　　活动实施方案的通知

《白城市“五大基地攻坚年”活动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

　　                                                               二○一一年二月二十八日

　　白城市“五大基地攻坚年”活动实施方案

为贯彻落实市委四届七次全会和市人大四届四次会议精神,深入开展“五大基地攻坚年”活动,特制定此实施《方案》。

一、指导思想

牢牢把握加快发展、加速转型主线,按照市委四届七次全会和市人大四届四次会议的要求部署,围绕构建吉林西部特色经济区,坚持“三化”统筹、“三动”并举,抓投资促开发,抓项目促集聚,抓调整促升级,强化组织推动,实施重点攻坚,着力扩大“五大基地”建设成效,为加快白城崛起振兴进一步夯实基础。

二、实现目标

2011年,全市“五大基地”建设要努力在速度、质量、效益上实现新突破。主要预期目标:能源工业总产值达到100亿元,能源装备制造业总产值达到100亿元;全口径发电装机容量达到438万千瓦,油气开采量达到180万吨。粮食综合生产能力力争达到80亿斤。农产品加工业总产值力争突破150亿元。社会消费品零售总额力争完成193亿元,增长19%。进出口总额力争达到1.1亿美元,增长35%。完成造林35万亩。

三、重点任务

坚持统分结合、统筹推进,重点抓好五个方面任务:

(一)加快推进能源基地建设。

1.强化“风火”两轮驱动。重点加快洮南、通榆、大安3个百万千瓦风电场开发,促进三一、华锐等风电制造企业扩大生产规模,努力实现风电并网超100万千瓦、风电制造产值超100亿元的“双百”目标。加快推进中电投白城发电公司2×100万千瓦项目前期工作,年内完成国电吉林龙华白城热电厂扩建工程。

2.拓展清洁能源领域。加快推进洮南、镇赉、通榆“金太阳”示范工程和大安风光互补项目,确保明年实现并网发电。深入研究全市生物质资源量和收储模式问题,加快秸秆、稻壳等资源开发转化,促成通榆禾佳生物质发电项目投产达效。

3.培育新兴能源化工产业。抓好吉林西部储煤基地项目,积极寻求大型龙头企业合作开发煤炭、石油、天然气的精深加工和综合利用项目,鼓励企业积极向产业链上下游配套合作,扩张发展。重点发展癸二酸、仲辛醇、脂肪酸、精制甘油等系列产品。

4.做好“气化白城”工作。编制《白城市天然气利用规划》,明确我市天然气发展思路、目标任务和政策措施。加强招商引资,加快管网建设,协调推进工业用气、商业用气、居民用气。

5.着力引进高载能企业。建设一批符合国家节能减排政策的高载能耗电项目,同时积极鼓励风电开发企业配套上高载能项目,使各风电场基本利用小时数得以保证。启动以消纳电能、实现能源集约化发展为目标的资源综合利用工程,规划并发展钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力等高耗电的高载能产业,促进电能的就地消纳,缓解电网压力。

(二)加快推进粮食生产基地建设。

1.加强三项建设。一是加强水利设施建设。加快推进镇赉灌区(引嫩入白)、大安灌区、洮儿河灌区续建工程建设速度,着力解决田间工程不配套的问题。大力实施节水灌溉工程,增加少井区抗旱水源井覆盖率,全力推行以滴灌为主的节水模式。加快推进人工增雨基地二期工程项目建设,全面提升空中云水资源的监测、识别、预报、指挥和作业能力。二是加强特色种植基地建设。大力开展以平整土地、改良土壤、修机耕路、植农防林、升级改造农田电网为重点的农田基础设施建设,围绕嫩江、洮儿河、蛟流河“三大流域”冲击扇,重点建设玉米生产基地;围绕镇赉、大安、洮儿河“三大灌区”,重点建设水稻生产基地;围绕通榆西部沙岗、洮南德龙岗、洮北北大岗“三大沙岗地”,重点建设杂粮杂豆生产基地,2011年各基地要初具雏型。三是加强农业机械装备建设。以发展大中型农业机械为方向,以装备农机专业队和农机大户为重点,优化农机装备结构,着力增加水稻栽插收获、玉米收获、秸秆还田、免耕施肥、精量播种、土壤深松等机械装备,提高粮食生产全程机械化程度。通过加强三项建设,全市农田全程灌溉面积增加到650万亩,高产农田面积增加到450万亩,粮食生产全程机械化水平提高到55%。

2.实施三项工程。一是实施农民素质提升工程。整合农业、教育、科技以及粮食加工企业、农资经销商等培训资源,构建多层次、多元化、结构合理、资源共享、优势互补的新型农民教育培训体系,培养适应现代农业发展要求的新型农民。二是实施新品种新技术推广工程。在玉米、高粱全部推广使用杂交种的基础上,大力推进水稻、大豆等粮食作物品种杂交化,不断提高良种覆盖率和品种更新率。把地膜覆盖、膜下滴灌、测土配方施肥等增产、节水、节肥技术作为推广重点,加大典型示范和宣传推广力度,力争在应用面积上实现较大突破。三是实施保护性耕作示范推广工程。争取启动实施“吉林省白城市风沙干旱区200万亩玉米、水稻保护性耕作示范区建设”项目,通过实行农田免耕、少耕,作物秸秆覆盖还田,切实改善农业生态环境。通过实施三项工程,科技贡献率提高到48%,粮食作物平均单产提高到每亩770斤。  

3.加大三项扶持。一是加大项目扶持。重点编制200万亩节水灌溉、200万亩玉米水稻保护性耕作、200万亩测土配方施肥、100万亩“三北五期”防护林体系建设等事关粮食生产长远发展的大项目,并争取在国家或省立项。二是加大财政扶持。财政扶贫资金、产粮大县奖励资金、农业综合开发资金,要尽可能多地用于粮食生产基地建设。实行种粮大户、农机大户和种粮农民专业合作社贷款财政贴息政策,加大对政策性农业保险保费补贴力度。三是加大金融扶持。逐步健全农村金融服务体系,大力发展村镇银行和小额贷款公司,鼓励各商业银行到农村开办金融业务,拓宽农业生产融资渠道。对金融机构发放的粮食和农业信贷,按规定享受相关税收优惠政策。

4.注重三项创新。一是注重农业投入机制创新。积极争取农业综合开发项目“民办公助、先建后补”试点,采取以奖代补等形式,鼓励和支持农民自己投资,开展小型农田基础设施建设。二是注重土地管理方式创新。加强土地承包经营权流转的管理和服务,建立健全县、乡、村三级土地流转服务平台,促进生产要素合理配置,使耕地向种粮大户和种粮能手集中。三是注重农业经营理念创新。加快发展农民专业合作社或供销合作社、专业技术协会、专业服务公司、农民经纪人、龙头企业等农业社会化服务组织,鼓励开展农资配送、技术咨询和指导、机械化服务、专业植保、产品销售等服务,推动粮食生产经营产业化发展。

(三)加快推进特色农产品加工基地建设。

突出龙头企业建设。重点推进水稻、绿豆、葵花、蓖麻、辣椒、燕麦、奶(肉)牛、肉羊、鸭鹅、鱼等10个农业特色产业,引进建设一批大型精深加工龙头企业。切实解决益海嘉里、龙丹乳业、东佳谷物、盛吉生物等企业加工原料不足、加工资金短缺问题,确保大型