白城市人民政府办公室文件

白政办发〔2017〕24号

白城市人民政府办公室

印发关于在全市农业产业化龙头企业

农民合作社、家庭农场开展“三品一标”

扶贫工作实施方案的通知

《关于在全市农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场开展“三品一标”扶贫工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

白城市人民政府办公室

2017年10月13日

关于在全市农业产业化龙头企业
农民合作社、家庭农场开展“三品一标”
扶贫工作实施方案

按照全市脱贫攻坚专题会议的部署，为推进农业产业化龙头企业（以下简称龙头企业）、农民合作社、家庭农场，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志 （以下简称“三品一标”）开发，促进贫困户增加收入，加快脱贫步伐，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”、“五个一批”要求和中央、省、市扶贫开发有关会议精神，坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，以改善生态环境、促进农业可持续发展为方向，以自然资源为依托，以市场为导向，以农业增效、农民增收、贫困户脱贫为目标，积极引导龙头企业、农民合作社、家庭农场，围绕特色扶贫产业，开展“三品一标”认证，加强“三品一标”基地建设，努力开发无公害、绿色、有机精深加工产品，提高产品档次，增强市场竞争力，增加农民收入，加快全市产业扶贫发展步伐。

二、工作目标

2018年，全市建设和完善“三品一标”生产基地410万亩，“三品一标”农产品比重达到25%；到2020年，全市建设和完善“三品一标”基地550万亩，“三品一标”农产品比重达到35%。

三、推进措施

（一）强化组织领导推进，夯实任务目标责任。各地要将发展“三品一标”纳入农业农村工作全局，作为促进农业供给侧结构性改革、农产品品牌建设、农产品质量安全、农业提质增效、贫困户脱贫致富的重要抓手，落实目标责任，加大工作力度。农业、质监、工商等部门要密切配合，指导开展“三品一标”认证工作。市督查指挥中心、市扶贫办、市农委要加强督促检查，推动“三品一标”扶贫工作深入开展。

（二）强化科技支撑推进，抓实技术推广培训。种植业要重点推广抗逆性强的优质品种以及测土配方施肥和病虫草害绿色防治等新技术。养殖业要在大力推广优质高产养殖技术的同时，在良种良法结合上实现重点突破。加工业要加快技术改造步伐，努力用高新技术、高新工艺改造传统的农产品加工业。市、县两级绿色食品办公室要进一步加强“三品一标”知识与技术培训工作，有组织、有计划、有步骤地对龙头企业、农民合作社、家庭农场负责人和基地农民进行技术培训，宣传“三品一标”知识和认证程序，指导龙头企业、农民合作社、家庭农场开展“三品一标”认证工作；大力普及推广“三品一标”生产技术操作规程、管理办法和栽培技术，推动“三品一标”生产、加工向更高水平迈进。

（三）强化龙头带动推进，发挥新型农业经营主体作用。加强从事“三品一标”的龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建设，把“三品一标”生产、加工、销售有机地联系起来，推进产业化经营。鼓励现有的龙头企业、农民合作社、家庭农场向“三品一标”产业投资，进行技术改造，向系列产品开发、精深加工方发展。加快“三品一标”生产资料、包装、贮藏、保鲜、销售等相关产业建设步伐，靠相关产业的协调配套，推动“三品一标”产业健康发展。鼓励获得“三品一标”认证的龙头企业、农民合作社、家庭农场在贫困村建立生产基地，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾，促进产业增效、农民增收，带动贫困户脱贫致富。

（四）强化政策扶持推进，加大资金投入力度。各地要建立多元化的投入机制，坚持以“三品一标”龙头企业、农民合作社、家庭农场和农民投入为主体，财政投入和信贷投入为导向，广泛吸引国内外资金投入“三品一标”开发，加快形成多形式、多层次、多渠道的“三品一标”开发投资机制。农业项目资金、扶贫资金要将龙头企业、农民合作社、家庭农场作为投入重点，支持发展“三品一标”。各级金融部门要进一步加大对龙头企业、农民合作社、家庭农场的信贷扶持力度，有计划地扶持一批市场前景好、发展潜力大、科技含量高、区域带动能力强的龙头企业、农民合作社、家庭农场开展“三品一标”认证、生产基地建设和农产品加工。积极引导和吸引民间资本、外资参与“三品一标”发展。

（五）强化品牌效应推进，广开市场销售渠道。加大我市独具特色的名特优新产品宣传力度，提高我市“三品一标”产品在国内外的知名度。鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场，围绕区域公用品牌，打造特色名牌产品，发挥品牌效应，提高市场竞争力。加强从事“三品一标”的龙头企业、农民合作社、家庭农场信息网络建设，加强市场预测，根据市场需求组织生产。强化“三品一标”证后监管，开展多种形式的营销促销、宣传推介活动，提高“三品一标”品牌影响力、公信力和市场占有率。