白城市人民政府办公室文件

白政办发〔2010〕27号

白城市人民政府办公室关于印发

白城市2010年冬季防火工作方案的通知

各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会,市政府各委办局、各直属机构:

　　《白城市2010年冬季防火工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请严格按照要求,认真抓好贯彻落实。

                                                                      　二〇一〇年十月三十日

白城市2010年冬季防火工作方案

　　冬季历来是火灾事故的多发期和重特大火灾事故的高发期。为切实做好全市2010年冬季防火工作,大力整治各类火灾隐患,深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,扎实开展“119”系列消防宣传活动,特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入宣传贯彻《中华人民共和国消防法》,以各类人员密集场所、易燃易爆单位以及冬季易发生火灾事故的单位和场所为重点,扎实开展消防安全大检查,督促全社会各行业、各系统、各单位全面落实消防安全责任制,切实提高全社会防控火灾的意识和能力,有效预防和减少火灾事故发生,为全市经济发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

　　二、组织领导

　　市政府成立冬季防火工作和“119”系列宣传活动领导小组。

　　组　长:季　委　市政府副市长

　　副组长:薛智金　市政府副秘书长

　　       王洪枝　市公安局副局长

　　       卢洪伟　市公安消防支队支队长

　　成　员:市防火安全委员会各成员单位负责人领导小组下设办公室,负责全市冬季防火期间和“119”系列宣传活动的调度、协调工作(办公室设在市公安消防支队)。

　　主　任:康树民　市公安消防支队防火处处长

　　副主任:邱　伟　市公安消防支队防火处副处长

　　三、工作步骤

　　(一)冬季消防安全大检查从(2010年11月1日起至2011年3月5日)结束,共分三个阶段:

　　1.全面发动阶段(2010年11月1日至11月20日)。各地、各部门要及时召开专门会议对本地、本系统的冬季防火工作进行全面部署。要有针对性地制定实施方案,认真谋划,全面启动冬季消防安全大检查工作。

　　2.检查实施阶段(2010年11月21日至2011年2月21日)。全社会各行业、各系统、各单位从即日起全面开展消防安全自查、自改,纠正违反消防法规行为,整改火灾隐患。各地要组织公安、安监、教育、住房和城乡建设、卫生、工商等相关职能部门,按照消防工作职责要求,有针对性地开展检查和督查。特别要加强节日期间消防安全保卫工作。冬季防火期间,市政府将组织相关部门对各地冬季防火工作开展情况进行督查。

　　3.总结验收阶段(2011年2月21日至3月5日)。市政府将组成检查组,对各地冬季防火工作开展情况进行抽查验收,并在全市范围内通报。各地要专门组成联合检查组,对各乡(镇)和相关部门冬季防火工作开展情况进行考核,认真总结冬季防火工作经验,查找不足,及时制定整改措施,确保冬季防火工作各项任务落到实处。

　　(二)“119”系列消防宣传活动从2010年11月9日开始至12月9日结束。全市各地要在当地党委、政府的统一领导下,紧紧围绕“全民消防　生命至上”的主题,开展形式多样、内容丰富,实效性强的宣传活动。

　　四、重点检查场所

　　(一)影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所;

　　(二)旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆;

　　(三)商场、超市和室内外集贸市场;

　　(四)学校、托儿所、幼儿园、养老院、医院;

　　(五)劳动密集型企业、个体私营企业和小作坊、小店面以及小娱乐场所集中的村镇、城乡结合部、“城中村”等区域的“三合一”、“多合一”场所;

　　(六)加油站、加气站、油库、液化气站等易燃易爆场所;

　　(七)各地党委、政府驻地,广播、电视、通信枢纽以及举办大型活动的场所、“两会”驻地等;

　　(八)高层建筑及大型地下场所。

　　五、工作内容

　　(一)加强对疏散通道、消防车通道、防火分隔设施的检查。督促各类人员密集场所保障疏散通道、安全出口畅通,严禁挤占疏散通道,严禁营业期间封堵、锁闭安全出口;确保防火卷帘、防火门能够按照要求正常使用;坚决清理占用防火间距、消防车通道的违章建筑等。

　　(二)加强对建筑自动消防设施和消防器材的检查。重点查看单位消防设施运行是否正常,系统定期维护保养否落实到位;及时督促各单位对自动消防设施、配置的灭火器材进行一次检查和维修保养,落实各种消防设施和器材的防冻措施,严禁关闭消防给水阀门,严禁擅自停用自动消防设施。

　　(三)加强对用火用电设施和易然易爆危险化学物品的检查,人员密集场所严禁违法储存或使用易燃易爆危险化学物品;易燃易爆单位厂区内严禁使用明火作业,禁止在厂区周围烧荒、焚烧垃圾和燃放烟花爆竹;学生宿舍、医院病房、施工现场、民工宿舍、养老场所杜绝使用电炉子、液化气灶具等用火用电设施;督促社区、居(村)委会定期对居(村)民家庭的电气线路、生活用火设施进行检查,确保符合安全要求。对单位设置、安装用火用电设备不符合消防安全要求的,一经发现,要立即纠正,并督促单位定期进行检查维护。

　　(四)加强对人员密集场所易燃可燃装修材料的检查。重点对人员密集场所及疏散通道等处房间及顶棚、墙体、地面易燃可燃装修装饰材料进行专项检查,凡是不符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求的,要坚决治理。

　　(五)加强对夜间营业场所的监督检查。各级公安机关消防机构要根据冬季火灾特点把警力布置在火灾高发时段和高发部位,认真执行“错时”工作制,加强对夜间营业场所的监督抽查,严厉查处消防控制室人员及其他值班人员脱岗、漏岗,营业期间锁闭安全出口等行为。

　　(六)加强节庆、重大活动期间的消防安全检查。重大节日和大型群众性活动期间,各地政府要统一组织防火检查,确保消防安全。重点对节庆期间商贸活动场所、春运场所等大型群众活动场所、各类人员密集场所,实施不间断地监督和监控,确保消防安全;广州亚运会、亚残运会和全市“两会”期间,各地要进一步加大工作力度,采取有效的措施,全力营造良好的社会消防环境,确保全市不发生有影响的火灾事故。

　　(七)加强对农村、社区火灾隐患的检查治理。要有针对性地开展农村、社区冬季防火工作,推动街道、乡(镇)政府和村民委员会发挥组织领导作用,将冬季防火工作任务层层分解,明确职责,强化措施,依法履行消防工作职责,形成齐抓共管的冬季防火工作机制。广泛发动群众开展冬季防火工作,制定村(居)民防火公约,建立多户联防等村(居)民自我管理机制,督促村民加强柴草等燃料的堆放和管理,严格炉灶、烟囱和室外用火的管理,预防火灾事故的发生。

　　(八)加强消防水源建设。各地政府和有关部门要把消防水源建设纳入冬季防火工作的重要内容,组织相关部门对当地现有消防水源建设情况进行一次排查登记,对存在问题的要及时进行维修保养。同时,要按照城市和农村消防水源建设标准,加大消防水源建设力度,确保消防水源充足。

　　(九)加强消防宣传教育,有针对性地抓好“119”系列消防宣传活动。

　　1.举办“人人学习消防知识全民共筑安全长城”119系列消防宣传活动启动仪式。11月9日,市政府将组织相关部门举办“人人学习消防知识全民共筑安全长城”119系列消防宣传活动启动仪式。各地也要在当天举办相应的启动仪式,各级政府要带头组织,公安消防机构要科学谋划,其他相关部门要全力配合,积极参与,确保“人人学习消防知识全民共筑安全长城”119系列消防宣传活动取得实效。

　　2.广泛开展形式多样,内容丰富的消防主题宣传活动。

　　(1)开展“服务地方经济,消防绿色伴行”大讨论活动。活动期间,各地公安消防机构要联合政府软环境办公室,面向各招商引资企业和重点建设项目单位,采取座谈讨论、主题征文、发放调查问卷等形式,认真开展一次“服务地方经济,消防绿色伴行”大讨论活动,讨论要紧密围绕服务开发区“二次创业”,消防如何服务为主题,通过大讨论活动进一步探索消防管理服务的新模式。

　　(2)开展消防宣传教育培训、灭火逃生演练活动。活动期间,各地要针对各级党政机关、部门负责消防安全工作的主要领导、社会单位法人以落实消防安全责任制为重点开展一次新《消防法》的宣讲活动;要针对消防安全管理人员、消防控制室人员以及消防从业人员以强化消防安全管理为重点开展一次消防知识培训活动;要结合白城农村冬季火灾高发的特点,针对各乡(镇)政府主要领导、派出所所长、村书记,以农村防火工作为重点召开一次农村防火工作调度会议。各地要集中组织消防安全重点单位,尤其要组织党政机关、学校、医院、商场、宾馆五类人员密集场所,分别开展一次大规模的灭火和逃生自救演练活动。11月9日当天,“消防宣传鹤乡行”活动将随之启动。各级政府和相关部门要积极落实宣传场地,广泛发动人员参与,大力宣传营造氛围。消防宣传活动月期间,全市各消防站和市消防宣传教育基地将全面对外开放,各级政府主要领导要带头参观体验。

　　(3)开展社会单位“四个能力”技能竞赛活动。本次竞赛活动分为县(市、区)级初赛、市级复赛两个环节。各县(市、区)要自行组织初赛活动,社会单位均可报名参赛。各地要广泛发动和鼓励社会单位积极开展内部竞赛活动,层层选拔参赛队员。各县(市、区)要选派一支代表队参加市级“四个能力”技能竞赛活动。最终获胜的代表队将代表白城市参加省级总决赛。每支代表队由4人组成,其中单位负责安全工作的部门领导一名、消防安全管理人一名、重点工种员工一名、普通员工一名。竞赛以《社会单位消防安全四个能力建设通用指南》为主要内容,采取笔试和现场操作两种形式。

　　(4)开展创建“消防安全示范校”活动。按照公安部消防局下发的《开展争创创建“消防安全示范校”活动的通知》要求,各地教育、消防等部门要按照文件要求,加强协作,广泛动员中小学校积极按照“消防安全教育示范学校基本标准”要求,主动加强学校消防安全管理和消防安全教育工作,加大消防宣传教育场地、教材、师资的投入,保证在校师生受消防教育率达到100%。期间,市消防部门将联合共青团白城市委志愿者部组织消防志愿者开展“上一节消防安全知识课”活动,与白城师范学院团委开展以“全民消防　生命至上”为主题的演讲比赛活动。各县(市、区)消防、教育等相关部门也要积极组织当地中小学校开展以消防宣传教育为主题,趣味性强、内容丰富的消防文体活动,各县(市、区)创建“消防安全示范校”不得少于2家。

　　(5)举办构筑社会消防安全“防火墙”宣传品DIY创意设计大赛。“119”消防宣传月期间,市里将组织开展构筑消防安全“防火墙”宣传品DIY创意设计大赛,参赛作品是社会单位中以宣传“防火墙”及消防安全知识为主要内容的宣传品,包括音像、各类平面、音频、FLASH动漫作品,宣传画、宣传册、标志、标识、广播公益广告以及其他艺术形式展现消防安全知识的日常用品或装饰品等。各地要在当地社会单位广泛征集优秀作品,以县(市、区)为单位统一上报。各县(市、区)上报参赛作品应不少于3个。

　　3.抢占宣传阵地、大力营造活动氛围。各级党委宣传部门要加大对消防宣传工作的领导、检查和指导力度,进一步强化新闻媒体的消防宣传责任意识。宣传月期间,新闻单位要主动开设(办)消防宣传专题节目(栏目),宣传消防安全常识,跟踪报道当地系列消防宣传活动动态,要组织楼宇电视、广场大屏幕、企事业单位电子屏进行滚动播出消防公益宣传片,普及消防安全知识,形成全社会关注、支持消防工作的良好氛围,确保各项活动顺利开展。同时,各地要广泛组织各行业、系统、单位观看由公火灾案例》,以案说法、汲取教训,切实提高单位消防安全意识。要广泛发动社会单位,加大资金投入,订购《构筑社会消防安全“防火墙”工作系列宣传挂图》、印制消防宣传品、制作张贴消防安全条幅和标语。

　　六、任务分工

　　各级政府要统一协调相关职能部门,进一步加强沟通配合,建立联席会议、联合执法等制度,形成全方位消除火灾隐患的执法网络。对检查中发现的重大火灾隐患,要及时实施挂牌督办,并依法督促单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施,对不能保证人员生命财产安全的,要坚决责令其停业整改。对已取得营业执照但不具备消防安全条件的生产、经营场所,要依法责令限期整改,整改后仍不能达到消防安全条件的,要撤销批准文件,工商行政管理部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照。教育、安监、人力资源和社会保障等行政主管部门要担负起中小学生、进城务工人员、特殊工种人员的消防知识教育、培训任务。新闻、出版、广电等有关主管部门要大力开展消防安全义务宣传教育工作。住房和城乡建设、房产等部门要密切配合公安机关消防机构严把建筑工程审核、验收关。教育、卫生、文化、人防、旅游、民政、铁路、交通运输、民航、广电、商务等部门要监督本行业系统各单位做好消防安全工作,督促落实消防安全责任制,整改火灾隐患。民政部门、社区委员会要落实对弱势群体人员的看护责任。工商、住房和城乡建设、供水、供电、供气、交通运输、城管等部门要积极协助公安机关消防机构开展消防监督检查和完成灭火救援任务。各级监察部门要对各级领导干部履行消防工作职责情况进行监督检查,对行动迟缓或者履行职责不到位的,要加强督办。各乡镇政府、街道办事处要指导居村(民)委员会开展群众性消防工作,组织制定防火安全公约,进行消防安全检查。各地公安派出所要切实履行消防监督职能,加强对列管单位和居(村)民区的消防监督管理。要推动社会单位“四个能力”建设,牢固树立消防安全责任主体意识,建立健全消防安全管理制度,定期组织开展消防安全检查和巡查,制定灭火和应急疏散预案并实施演练,加强对本单位员工消防安全教育和培训,定期维护保养消防设施,建立并落实“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制,确保本单位消防安全。

　　七、工作要求

　　(一)加强领导,落实责任。各地要切实加强对冬季防火工作的领导,增强做好消防工作尤其是当前冬季防火工作的政治责任感和紧迫感。各级政府要分别成立由主管领导担任组长,相关部门参加的冬季防火安全工作领导组织机构,负责组织领导本部门、本单位的冬季防火工作。

　　(二)周密部署,形成合力。各地、各部门、各单位要认真分析和研究冬季防火工作面临的形势、存在的问题,制定工作实施方案。安排部署冬季防火工作要做到全面、详细、周密。对本地消防安全工作存在的问题要逐一分类,逐一制定整改推进措施,明确解决时限。

　　(三)及时反馈信息。各地、各部门要及时总结工作经验,加强信息反馈,及时上报重要清况和突出问题。各地要分别于2010年10月31日和2011年3月5日前,将“119”系列宣传活动总结和冬季防火工作总结报市防火安全委员会办公室。

主题词:防火　方案　通知

　　抄送:市委各部门,市纪委办公室,白城日报社,各人民团体、各民主党派。 市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

　　白城市人民政府办公室                                                                2010年10月30日印发

　　                                                                                        (共印150份)