——在政协白城市第七届委员会第五次会议上

●市政协副主席 孙乃玉

各位委员：

我受政协白城市第七届委员会常务委员会委托，向大会报告七届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案及办理情况

市政协七届四次会议以来，全市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持围绕中心、服务大局，积极运用提案广泛建言、精准献策，共提交提案254件，立案215件，未立案的39件以社情民意信息和委员来信形式转交相关部门。这些提案承载着社会各界群众的愿望和诉求，体现了广大政协委员、各民主党派、人民团体和各专门委员会为国履职、为民尽责的情怀，彰显了人民政协在发展全过程人民民主和发挥专门协商机构作用上的独特优势。在各方共同努力下，许多意见建议得到有效采纳，为服务决策、推动工作、凝聚共识发挥了积极作用。

（一）聚焦经济建设，着力助推产业创新发展。关于推进新能源产业高质量发展、推动新增电力获得合理电价、扎实推进新型工业化、加速高校科技成果转化等提案，有关部门会同委员深入开展调研协商，为我市持续推动新能源产业高端化、实体化发展，加快培育具有白城特色标识度的工业新质生产力，提供重要参考。关于推动白城市农业高质量发展、提升农业品牌知名度、推进农业产业振兴等提案，有关部门认真研究采纳，为制定《白城市农产品品牌建设规划》提供有力依据。关于加快企业数字化转型与智能化改造、提高嫩江湾旅游区知名度、振兴汽车零部件产业、推动装备制造业发展等提案，有关部门抓好办理落实，为我市主动服务和融入长春现代化都市圈、全面提升开放能级，提供有益借鉴。

（二）聚焦政治文化，着力助推社会和谐稳定。关于厚植人才沃土发挥人才效能、完善人才政策促进高质量充分就业、实施人才强市发展战略等建议，为我市落实就业优先政策、加强招才引智，提供积极借鉴。关于加强基层治理筑牢社会稳定、社会组织有效参与基层治理等建议，有关部门积极采纳落实，为提高我市基层治理社会化、法治化、专业化水平，提供有益参考。关于加强红色资源数字化保护、推进“非遗进校园”、加快非遗和旅游深度融合发展等提案，在相关部门制定《白城市文化和旅游发展“十五五”规划》时，给予充分吸纳。关于推动我市非公企业劳动就业、充分发挥民营企业在稳就业中主力军作用等建议，有关部门结合提案办理工作，加快落实“惠企实事”，切实提高中小企业应对市场竞争的韧性和能力。

（三）聚焦社会事业，着力助推民生福祉改善。关于加快推进义务教育优质均衡发展、加强中小学生心理健康教育、推动教育资源均衡配置等建议，有关部门全力抓好落实，为我市办好人民满意的教育提供有效参考。关于加强社区利民食堂建设、提升养老食堂综合服务能级、全面推进“15分钟养老服务圈”等提案，有关部门充分采纳，转化为落地“十件民生实事”具体举措。关于完善城区公交站台建设、加强交通智能化管理、改善交通堵塞等提案，推动了市本级公交线路科学调整和公交专用道路优化设置。关于探索实施嵌入式养老新模式、发展老年旅居康养市场、促进社区居家养老服务高质量发展等建议，为我市着力构建覆盖全面、功能完善、便捷高效的社区居家养老服务体系提供系统经验借鉴。

（四）聚焦生态文明，着力助推美丽白城建设。关于加快推进洮儿河复苏、加强湿地保护与旅游开发并重等提案，有关部门认真办理落实，转化为深入推进地下水超采区治理工程的重要举措。关于建筑垃圾再利用、加强废旧电池分类回收、规范餐厨垃圾处理及有效利用的建议，为相关部门完善“双碳”政策体系提供有益参考。关于推进种业发展、加快中药材种植、加强稻蟹苗种产业优化及越冬池建设等提案，有关部门积极采纳，在《大力支持全市种业企业发展若干措施》等种业生态保护文件中充分体现。关于培育生态文明意识加快生态文明建设、减少耕地施用化学农药、继续提升盐碱地综合利用水平、倡导绿色低碳环保生活方式等提案，有关部门高度重视，为我市筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能提供助力。

二、提案工作主要做法

一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，服务党政决策，广泛建言资政，凝聚各界共识，着力推动提案工作取得新成效。

（一）坚持党的领导，把牢提案工作正确方向。始终坚持党对政协提案工作的全面领导，形成党委政府统筹推进、政协提案精准建言、职能部门务实办理的工作格局。市委、市政府主要领导率先垂范，8位市级领导分别领办重点提案，带头开展办理协商。市政协党组将提案工作列入重要议事日程、落实各项举措，主席会议成员带领各委（办、室）参与重点提案督办工作。各提案承办单位进一步健全提案办理机制，规范办理程序，全力保障提案有效办理，呈现出各方配合、整体推进的良好态势。截至2025年10月31日，七届四次会议以来215件立案提案已全部办结，办复率、满意率均为100%。

（二）坚持质量导向，夯实提案工作履职基础。持续强化选题引导，围绕重大项目建设、新能源产业拓展、装备制造业跃升、公园城市打造等全市重点工作，精选100个核心题目汇编形成《提案选题参考目录》，引导委员开拓工作思路、明晰建言方向，使提案选题与全市发展大局同心同向、同频共振。持续强化提案培育，坚持“不调研不提案”，引导推动各界别、党派团体、专门委员会把调研活动与提案工作紧密结合，及时将政协大会发言、调研报告、重点社情民意信息等转化为提案，推动提案从“数量积累”向“质量飞跃”转变。持续强化立案审核，遵循严格的标准和程序，紧扣发展之要、民生关切，严把“初审—复审—终审”三级审查关，注重增加集体提案和联名提案比重，让具有前瞻性、建设性的“高言值”提案脱颖而出。《关于完善“绿电+消纳”政策体系和运行模式的建议》被列为省政协年度重点提案，获省级领导督办落实，为助推全省新能源产业高质量发展提供了白城典范。

（三）坚持协商主业，提升提案工作实践质效。着力以各方协商联动促办理落实，坚持政协搭台、多方联动协商，推行提案主办和协办单位“总答复+分答复”模式，由主办单位牵头组织协商，各协办单位同步参与、分工落实，有效提高提案办理速度。着力以全程协商闭环促办理落实，推动提案工作从“答复满意”向“结果满意”转变，建立“办理前沟通、办理中协商、办理后评价”的全周期反馈体系，树立目标导向和问题导向，明确“满意、不满意”评价等次，推动提案承办单位真落实、真解决。着力以重点督办引领促办理落实，构建全链条提案协商督办体系，由主席会议成员牵头，聚焦重大民生提案开展协商监督，推动一批难点问题得到有效解决，促进提案从解决“一件事”到办好“一类事”的转变。关于推进社区嵌入式养老服务设施建设等微建议督办工作成效，被《人民政协报》《协商新报》等多家新闻媒体报道。

（四）坚持精细服务，强化提案工作保障支撑。深入推行“提案人+承办单位”平台搭建，牵头组织召开提案协商督办会，邀请承办单位、提案委员面对面沟通，积极营造协商民主氛围，引导“提、办”双方深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识，推动提案协商实效落地。深入推进“提案工作+‘政协吉云’”融合对接，着力实现提案“提交—审查—交办—督办—反馈”各环节网上全流程运行，为委员履职和承办单位办理提供方便快捷服务，有效提升提案工作整体效能。深入推动“学习+履职”能力提升，编发《政协提案知识》《提案汇编》，用鲜活案例解析撰写技巧，同步搭建线上学习平台，常态化推送提案工作规范及相关政策解读等资料，不断提高委员建言献策水平。2025年，我市“关于在丽江路与金辉南街交会处设置高速指示牌的建议”等7件议政建言成果成功入选省政协《微观善治》汇编。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作仍存在一些差距和不足，如提案质量仍需继续提升、提案办理协商仍需不断深化、提案办理成果转化仍需进一步落实等，在今后的工作中要更加重视，认真研究，不断改进。

三、2026年提案工作思路

新的一年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大、二十届历次全会精神，认真落实省委十二届八次全会和市委七届十一次全会的部署要求，提高政治站位，凝聚思想共识，以提高提案质量为基础，以增强协商办理实效为目标，推动提案工作整体水平实现新提升。

（一）加强政治引领，聚力服务中心大局。始终把坚持党的领导作为提案工作的根本准则，贯穿于提案工作各领域和全过程。发挥提案在协商民主建设中的重要作用，通过提案引领广大政协委员发扬民主和增进团结，推进协商民主广泛多层制度化发展。发挥提案助推决策民主化、科学化的重要渠道作用，协助党委政府落实政策、汇聚力量，努力在加快培育具有白城特色标识度的工业新质生产力、扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章、持续增强高质量发展的动力活力等方面，多建务实之言、多献睿智之策、多谋惠民之事。

（二）强化精品意识，聚力提升提案质效。落实“提案不在多而在精”的要求，引导委员找准履职建言切入点，多研究深层次前瞻性问题，让真知灼见通过提案转化为发展动能。加强政策宣讲和选题引领，提高委员对“十五五”时期白城经济社会发展的主要目标、重点任务的知情度和参与度，提升委员建言议政的主动性与精准性。强化政协界别及专委会的组织引导和支撑作用，提升提案工作的组织化水平，提高集体提案比重，培育形成更多优质提案。加大立案审查力度，严格立案标准，将调研深度作为立案关键要素，加大提案“撤、并、转”力度，切实把控提案质量。

（三）深化协商监督，聚力践行协商民主。持续深化提案工作全过程协商，推动提案参与各方在坦诚协商、平等交流中集中智慧、增进共识。积极融入界别活动组、委员工作室、专委会调研视察等平台活动载体，构建提案办理的场景化、沉浸式协商形式。探索“开门协商”“现场协商”等新模式，突出重点提案重点协商、同类提案集中协商、疑难提案专题协商，促进提案办理提质增效。综合运用委员微建议、视察调研、协同党政督查等方式，督促相关部门加大办理力度，加快民生建议事项落地落实，让协商民主在提案工作中发挥更大作用。

（四）坚持守正创新，聚力优化服务保障。主动适应新的形势任务要求，积极探索提高提案服务质量的创新做法和制度机制，推动提案工作与中心大局精准衔接。深化数字赋能，进一步推动提案工作与“政协吉云”深度融合，健全提案全流程质量管控体系。持续深化与政协各参加单位、各党派团体、界别人士联动机制，搭建提办双方常态化沟通交流平台。加大宣传力度，讲好政协提案故事、提案办理故事，努力营造全社会关心支持提案工作的良好氛围。加强提案工作队伍建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，不断提高提案工作专业化服务保障水平。

各位委员，凝心聚力担使命，奋楫笃行谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共白城市委的坚强领导下，务实担当、锐意进取、创新有为，不断开创政协提案工作新局面，为加快谱写中国式现代化的白城实践新篇章贡献智慧和力量！

初审：于淼淼 复审：程继伟 终审：李鹏飞