崔景英作政府工作报告。

●市长 崔景英

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，推动全市经济社会发展取得一系列标志性成果、突破性成效。预计地区生产总值年均增长5.4%，经济综合实力从全省第七跃升至第五位；规上工业增加值年均增长8.9%，结构明显优化；固定资产投资年均增长14.6%，投资额实现翻一番，向着基本实现社会主义现代化迈出了坚实一步。

五年来，我们坚持创新发展，培育新质生产力实现新突破。新能源装机规模达到1910万千瓦，成为东北首个“千万千瓦级新能源发电城市”。世界瞩目、全国领先的洮南绿色甲醇、大安绿氢合成氨项目正式投产，白城被纳入第一批国家级能源领域氢能试点区域。实施盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点，创新盐碱地治理“三种模式”。玉米、肉乳制品2个产业纳入全省先进制造业产业集群。嫩江湾创成国家5A级景区。

五年来，我们坚持协调发展，推动城乡融合发展得到新提升。城镇化率较“十三五”末提高3.4个百分点。城乡居民收入倍差从2.19缩小至1.94。践行“公园城市”理念，“疏朗通透、干净整洁、文明有序”的城市特色彰显。保护传承辽金、辽吉历史文化，荣获省级园林城、国家卫生城。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，庭院经济规模、村均集体收入均位居全省第一。

五年来，我们坚持绿色发展，建设美丽白城开创新局面。在全省率先实施林草湿生态连通工程，治理草原88.9万亩，修复湿地63.4万亩。国省监测断面水质稳步提升，劣V类水体全面清零，地下水位比“十三五”末提高1.69米。新能源发电量占比约80%，高出全国平均水平40个百分点。通榆县获评全国“生态文明建设示范区”。

五年来，我们坚持开放发展，深化改革开放迈出新步伐。创新风电项目经营权转让化债模式，成功退出债务高风险区域。全省唯一自然保护地改革试点落地实施，向海、莫莫格生态旅游经营管理机制更加理顺。“嫩双”通榆绕越线、嫩江公路大桥等16个国省干线项目竣工通车，荣获“四好农村路”全国示范市。成功创建全国社会信用体系建设示范区。

五年来，我们坚持共享发展，增进民生福祉收获新成效。城镇零就业家庭保持动态清零，13万城乡困难群众基本生活得到兜底保障。养老餐厅实现街道、乡镇全覆盖。普惠性幼儿园覆盖率超过85%。连续3年开展“瀚海励学”行动。在全省率先开展殡葬领域专项整治。白城中心医院晋升“三甲”。医高专即将成功升本。我市荣获全国禁毒示范城市、全省法治政府建设示范市。实现全国双拥模范城“六连冠”。连续47年无重大森林火灾。

各位代表！

2025年2月8日，习近平总书记第4次踏上吉林大地，为吉林发展把脉定向、指路领航。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，全市经济社会发展稳中向好、进中提质。预计地区生产总值增长5%左右，规上工业总产值、增加值分别增长13.7%、4.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长3%，地方级财政收入按可比口径增长12.1%。主要做了以下工作。

（一）全力稳定经济运行。坚持“四大产业集群”牵引带动，强化项目支撑和投资拉动，全年实施5000万元以上重大项目205个，固定资产投资增速位居全省九市（州）首位。新增规上工业企业16户。致远储氢装备、吉林海装风电、远景储能电池等项目投产量产。洮南化工园区通过省级验收。创新绿电、算力协同发展模式，布局建设4个智算项目。市县投入叠加“以旧换新”，拉动消费超15亿元。梅花东盟出口大幅增长，协联出口额实现翻番。改造提升辽吉历史文化街区，向海、莫莫格主题摄影美术展在北京、杭州、长沙等地巡展。大安机车博览园获评“吉林省十大出圈景区”。预计全市旅游总花费221亿元。

（二）推进乡村全面振兴。狠抓粮食增产头等大事，推广保护性耕作797万亩、水肥一体化600万亩、“一喷多促”488万亩，国家盐碱地试点项目、高标准农田建设稳步推进，粮食总产量达到121亿斤，创历史新高。畜禽饲养总量稳居全省前列。茭白、小龙虾等实现“南物北养”，渔业综合产值完成倍增。梅花、飞鹤新生产线建成投产，牧原肉食年产值达到33亿元。燕麦、小冰麦等特色加工实现量产，获批“白城绿豆国家地理标志保护示范区”。新建省级“百村提升”村21个，整治“畅返不畅”农村公路300公里。防返贫监测帮扶6093户、11671人。莫莫格、包拉温都2个乡获评全省民族团结进步先进集体。

（三）加强城市精细建管。改造老旧小区46个、管网299公里。完成幸福立交桥除险工程。市区新增绿地8.7万平方米。强力整治城市围挡、“飞线充电”和架空管线问题；创新城市运维管理民生问题快办机制，解决问题1万余件，城市精细化管理水平全省领先，全国城市管理综合执法实务培训班在我市举办。

（四）推深做实改革创新。扎实推进381项重点改革任务和具有白城特色的改革专项。省级科创中心发展到10个，梅花研发中心建成运行。推行“一网通办”“预约叫号”服务，高效办成10项具有白城特色的“一件事”。零基预算改革试点落地见效。清理拖欠企业账款完成年度任务。为科技创新和制造业减、降、退税成效明显，营商环境持续优化。

（五）持续改善生态环境。扎实推进“五大水利工程”建设，引嫩入白扩建、大安灌区二期（一步）工程主体完工。全年引调水12亿立方米，大中型水库蓄水量增长7.6%，新增改善地下水超采面积15万亩。植树造林9.9万亩，完成“三北”六期森林抚育4.9万亩，治理草原19.2万亩，修复湿地1.8万亩。荣获“全国生态环境保护执法大练兵”第一名。

（六）着力增进民生福祉。“一老一小”、残疾人照护、危房改造等民生实事全面兑现，城乡低保标准分别提高26.8%、9.8%，医保参保率连续3年居全省首位，不动产“登记难”化解率达到95%。通榆县被认定为全国义务教育优质均衡发展县。统筹发展和安全，扎实开展治本攻坚三年行动，在全省率先出台《绿色化工园区安全管理办法》。持续加强城镇燃气、高层建筑消防、食品药品安全监管。社会治安、信访维稳成效显著，敏感案件舆情风险防范处置工作“标准件”在全省推广，社会稳定风险研判处置工作体系入选全国优秀案例。

一年来，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，整治形式主义为基层减负，持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治。认真办理代表建议116件、委员提案192件，办复率、满意率均保持100%。加强法治政府建设，深化“府院联动”机制。落实“作风建设巩固提升年”，政府系统纪律作风持续改进。

一年来，我们坚持统筹联动、协同共进，全力支持各民主党派、工商联、人民团体和社会组织工作，国防动员、统计审计、地震气象等工作迈出新步伐，档案史志、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等事业取得新进展。

各位代表！

五年历程极不寻常，成绩来之不易。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表市政府向全市各族人民，各位人大代表、政协委员，向中省直单位、驻白部队官兵、公安消防队伍，向关心支持白城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到发展中的困难和挑战，主要是：经济总量不大、产业结构不优，工业对经济增长贡献率不高；财政刚性支出压力持续加大；城乡和区域发展不均衡，教育、医疗、养老等还存在一些短板；安全生产、生态环保、社会治理等方面风险隐患不容忽视；政府系统纪律作风仍需加强，落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设还需持续发力、久久为功。对此，我们一定认真研究，全力解决。

二、“十五五”时期思路目标和重点任务

根据市委“十五五”规划《建议》，我们把握系统全面和突出重点，兼顾积极有为和科学可行，编制了《白城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。

“十五五”时期，是白城发展向上攀登、向新转型的关键期，是资源潜力充分释放，特色优势充分彰显的发力期。我们必须以“一张蓝图绘到底”的坚定执着，以强烈的历史主动精神，把握时代机遇，锐意拼搏进取，全力攻坚克难，在推进中国式现代化白城实践中打开新天地、开创新局面。

我们必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，更加注重统筹市县一体发展，更加注重壮大实体经济根基，更加注重资源优势充分释放，更加注重居民收入和财政收入双提升，深入实施“一三三四”高质量发展战略，加快建设“一城三区”，着力打造省域新的经济增长极，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

我们必须牢牢把握重大原则和目标导向，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，推动白城高质量发展蹄疾步稳，应用型科技创新深度拓展，全面深化改革开放实现新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽白城建设取得新的重大进展，安全治理效能全面增强，努力实现经济增速高于全国、全省平均水平。

我们必须强化系统观念，统筹抓好九个方面重点任务：一是因地制宜发展新质生产力，构建具有白城特色优势的现代化产业体系；二是推进教育科技人才产业一体化发展，强化符合需求导向、产业化导向的应用型科技创新；三是进一步全面深化改革开放，增强高质量发展动力活力；四是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；五是推进城市内涵式高质量发展，加快建设现代化人民城市；六是深入挖掘历史文化资源，激发文化创新创造活力；七是着力保障和改善民生，推动共同富裕迈出坚实步伐；八是坚持全面绿色低碳转型，建设人与自然和谐共生的美丽白城；九是推进社会治理现代化，努力建设更高水平平安白城。

各位代表！

“十五五”蓝图绘就，新征程步履铿锵。我们要锚定目标不动摇，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，全力固根基、扬优势、补短板，踏踏实实、一步一个脚印，把白城高质量发展的宏伟蓝图变成美好现实。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，省委十二届八次全会、省委经济工作会议和市委七届十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现“十五五”稳健开局。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业总产值、增加值分别增长7%、5.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%左右，城乡居民收入和财政收入与经济增长同步。

作出这样安排，综合考虑了当前发展形势、经济增长规律、重大政策机遇、白城所处方位和完成使命任务的现实需要，着力以“稳”筑根基、以“进”增动力，努力在实际工作中争取最好结果。重点抓好8个方面工作。

（一）坚持精准协同发力，推动经济稳中提质。着力以“五个必须”统领经济工作，打好投资拉动、消费提振、财源建设“组合拳”，确保全市经济平稳增长、提质增效。

扩大有效投资。实施5000万元以上重大项目200个以上，其中产业投资占比超70%，力争全年完成投资230亿元。全力推动中核汇能绿色甲醇、中煤绿色甲醇、华能绿色甲醇、上海电气绿色甲醇和航煤等一批百亿级重大项目开工建设，有机早餐粥、鲁固直流100兆瓦光热等50个产业项目竣工或投产。突出招大引强、延链补链，坚持市县党政“一把手”负责制和“5+3”任务清单，跟踪推动上海电气电解槽、镇赉储能电站等一批项目落地，招商引资产业固投增长10%以上。围绕产业发展、基础设施、生态环保等领域，力争谋划储备政策性资金项目达到200个。

着力提振消费。实施城乡居民增收计划。开展提振消费专项行动，精准投放消费券。加强新业态企业培育，新增限上商贸企业25户以上。打造放心便利消费场景，推动特色街区、商圈提档升级。培育发展电商经济、银发经济、网红经济，打造一批生态旅游、非遗文创等“出圈爆款”产品。办好小众型“国字号”文体活动，拓展商旅文体融合路径。坚持“一城一策”，降低住宅、门市、车库再交易成本，释放住房需求潜力。

抓好财源建设。完善财税联席会议机制，强化“政策找人”、服务下沉，促进惠企政策即申即享、免申即享。统筹“资金、资产、资源”挖潜盘活，加快国有资产资源活化增收。抓好医药健康、纺织服装等行业36个重点企业扩能升级，推动吉林梅花、三一风电、中一精锻等骨干企业增产增效，加快金升镍业、华金纸业等停产企业复工复产，新增规上工业企业10户以上，培育形成可持续税源。

（二）坚持特色产业支撑，构建现代化产业体系。围绕先进制造业与现代服务业融合互促，加快建设“四大产业集群”、布局新兴未来产业，持续做大工业总量，筑牢实体经济根基。

推进能源产业集成跨越发展。坚持把新能源产业作为白城振兴发展的最大增量、关键变量，坚定不移推动“风光火储+绿色氢氨醇”一体化发展。加快规模化开发，抓好老旧风场“以大代小”改造、大唐风电“退城进郊”，探索“新能源+农牧渔”融合模式，确保装机规模突破2300万千瓦。把握“长松白”全国首批能源领域氢能区域试点机遇，培育壮大“绿氢+”产业链，加快建设4个化工园区，扩大上海电气绿色甲醇、国电投绿氢合成氨产能，推动250万吨、4个绿醇项目集群式落位，打造绿氢化工集聚区。拓展新型储能应用场景，推进飞轮储能调频电站、共享储能电站建设，释放全钒液流、磷酸铁锂等电池项目产能，构建新型储能产业链。创新“绿电直连”模式，探索2个新能源孤网运行，加快2个增量配电网建设，落位一批电价敏感型、绿电偏好型负荷企业。强化配套支撑保障，开工建设“吉电入京”4×66万千瓦调峰煤电项目、吉电股份2×66万千瓦保供煤电项目，加快镇赉、洮南2个500千伏变电站建设，构建多能互补新型电力系统。力争能源产业产值突破100亿元。

推进农产品加工业提质增效。做好“粮头食尾”文章，提升主粮加工能级，实施协联柠檬酸扩能改造，启动梅花头部经济产业园二期，建设5万吨玉米发酵蛋白项目，加快打造发酵行业“灯塔工厂”。做好“畜头肉尾”文章，完善肉乳加工链条，加快中粮项目建设，扩大牧原肉食产能，盘活镇赉肉牛屠宰项目，推动吉运肉牛、安大预制菜等项目投产，谋划引进大安30万只羊、通榆10万只鹅、工业园区卤鹅加工等建链补链项目。做好“农头工尾”文章，扩大燕麦、辣椒、小冰麦等特色农产品加工规模。力争农产品加工业产值超170亿元。

推进装备制造业转型升级。把握能源产业体系高端化、智能化、绿色化发展要求，抓好盛隆电气、阳光新能源智能装备2个产业园建设，开工建设上海电气碳纤维叶片、远景智慧储能系统柜等项目，促进新能源装备制造向核心部件生产迭代升级。推动恒维、金事达等企业“智改数转”，加快中一精锻新能源汽车锻造件量产。力争装备制造业产值达到100亿元。

推进特色旅游业融合发展。打造嫩江湾“零碳”5A级景区，加快向海、莫莫格旅游开发和基础设施建设，用好全国唯一的苏高血马IP，开发区域旅游新热点。积极发展冰雪旅游，举办速度滑冰、冰上龙舟和系列冬捕渔猎活动。加强城四家子古城、清代双塔等历史文化遗产保护利用，办好非遗、中医、文艺等创意集市。力争旅游总花费增长10%以上。

推进新兴未来产业创新发展。布局“氢能+”新业态新场景，推进“氢能+化工”、“氢能+交通”等示范应用，积极构建具有白城特色的氢能产业生态体系。抓好景源、金达源、九章智锦等智算项目，稳定云镜运行，推动蓝耘升规，力争全市点亮规模突破1万P。拓展低空经济在农牧业、新能源、文旅等领域应用。推动生产性服务业扩容提质，制定促进服务业发展措施，“一企一策”抓好重点企业培育、规上企业运行，力争新升规3户以上。开展梅花氨基酸产品小试中试，推进协联“两业融合”试点。积极发展多式联运，降低物流成本。力争生产性服务业占GDP比重达到20%。

（三）坚持现代化大农业，推进乡村全面振兴。守牢保障粮食安全、防止规模性返贫致贫“两条底线”，突出“两手抓、两重点”，加快农业农村现代化。

提升农业综合生产能力。扛稳粮食增产政治责任，完成112万亩高标准农田建设任务，新争取指标100万亩以上。抓好盐碱地综合治理，坚决完成国家试点任务。实施大面积粮食单产提升工程，推广保护性耕作400万亩、水肥一体化802万亩、机械深松120万亩，力争粮食产量迈上125亿斤新台阶。大力发展生态养殖，提高中粮、吉运、安大等企业畜禽出栏比重，确保畜牧业产值增速保持全省前列。争取国家级渔业绿色循环发展试点，力争综合产值实现24亿元。

积极拓宽农民增收渠道。巩固拓展“双带七增”模式，发展庭院经济23万亩，规模化种植辣椒25万亩，新建棚室5000亩，扩大茭白、大闸蟹等“南物北养”规模，增加经营净收入。实施“五个依托”工程，新开发乡村公益岗1000个，以工代赈本地用工达到80%以上，增加工资性收入。推广土地经营权出租、入股、托管等模式，健全联农带农机制，增加财产净收入。积极盘活农村低效闲置资产，抓好“册外地”、光伏等收益分红，增加转移净收入。建立健全常态化防止返贫致贫机制、帮扶政策体系，持续开展“三帮扶一推动”，加强村集体经济规范化管理，确保农民人均可支配收入增速保持全省前列。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，完善乡村建设实施机制，整修村内道路100公里以上。整县推进美丽乡村建设试点，开展全域村庄清洁行动，因地制宜推进农村厕所改造，持续整治农村人居环境。健全党组织领导下的“三治融合”乡村治理体系，抓好“一约四会”，深化移风易俗，提升乡村治理和文明乡风建设水平。

（四）坚持推进新型城镇化，建设现代化人民城市。践行“公园城市”理念，突出“疏朗通透、干净整洁、文明有序”城市特色，推动城市内涵式、高质量发展。

加快推进城市更新。落实城市更新、“新城建”三年行动，全市改造老旧小区85个、完成小区配套46个。加快“好房子”建设，推进既有住宅电梯加装。改造市区3条主干路，完善7个市民活动场所综合服务功能，加强基础设施和绿化管理维护。建立市政数据库及风险隐患台账，抓好城镇房屋、既有建筑、危旧桥梁等安全监测和隐患整改，着力提升城市韧性。

全面强化精细管理。深入开展城市文明建设三年行动，加快创建全国文明城市。实施城市“生命线”搭建行动，构建“热、水、气”管网智能监管体系。完善城管运维保障机制，开展市容市貌“四大整治、六大提升”专项行动，加强市区农贸市场综合管理。优化城市运维管理民生问题快办机制，建设“一委一办一平台”，及时解决群众反映的问题。推动城市文脉赓续，倡导全民阅读，新建7个城市书房、阅读驿站。促进辽金历史文化、辽吉红色文化、绿色生态文化融入城市发展，提升城市特色文化内涵。

统筹城乡协调发展。坚持市县一体、城乡融合，加快以县城为重要载体的城镇化建设，完善农民进城保障体系，促进公共服务一体化。推动县域经济高质量发展，因地制宜发展成长性好、劳动密集型的强县富民特色产业，构建三次产业融合发展的县域经济体系，提高县域产业支撑和就业安置能力。

（五）坚持创新赋能引领，全面深化改革开放。统筹创新驱动、改革促动、开放带动，增强高质量发展动力活力。

推动科技创新赋能。落实企业研发激励政策，培育科技型中小企业20户，认定高新技术企业3户。提升市科创中心服务功能，推广应用新型储能系统、风光智能化运维技术。打造盐碱地、向日葵2个省级科创中心，建设吉林西部中草药种植基地。深化与吉林大学、白城师院、医高专等域内外高校产学研合作。完善“白城人才绿卡”制度，吸引更多科技人才汇聚白城。

深化关键领域改革。接续推进特色改革专项。加快向海、莫莫格、开发区等重大改革举措落位。完善盐碱地治理“投融建运管”市场化运行，形成可持续发展闭环机制。巩固拓展零基预算改革试点成效，强化财政绩效管理效能。深化市县国资国企改革，提升国有企业经营水平和贡献度。稳妥推进4个县（市、区）第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

提高对外开放水平。实施洮白一级路、“洮向”旅游路等6条省道建设项目。推进长白“绿氢走廊”、长白高铁、齐白通高铁等重大项目，加快长白中线高速建设前期工作，积极融入长春现代化都市圈。谋划扩建长安机场，推动大安港升级改造，拓展提升现代立体交通网。深化与嘉兴对口合作、与吉大校地合作、与哈巴河支援协作。鼓励梅花、协联等企业拓展“一带一路”市场。力争全年外贸进出口总额增速超过全省平均水平。

持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，完善民营经济联席会议制度，激发各类市场主体活力。加强接诉即办全流程闭环管理，深化高频事项跨省通办，推广应用42项“高效办成一件事”场景，推动“预约叫号”集成服务向更多领域覆盖。落实公平竞争审查制度，坚决整治“内卷式”竞争。加强信用体系建设，以政府诚信引领社会诚信。

（六）坚持全面绿色转型，加快建设美丽白城。践行“两山”理念，统筹生态保护与污染防治，筑牢吉林西部生态安全屏障。

系统推进生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化治理，推进“三北”六期工程，造林5.5万亩，治理草原4万亩。加快建设“三横三纵”水网和区域双循环水系，抓好月亮泡水库除险加固、砂基砂堤治理等重点工程，提升河流生态功能和防洪减灾能力。加强湿地生态保护，常态化实施向海、莫莫格、牛心套堡生态补水。

打好污染防治攻坚战。坚持疏堵结合推进秸秆综合利用和残茬有序烧除，加快燃煤锅炉治理改造，持续改善环境空气质量。实施大安灌区水生态修复与水质净化工程，抓好查干湖（大安片区）水环境治理，保持国控断面稳定达标。源头防控土壤污染，综合治理固体废物，加快建设“无废城市”。狠抓环保督察反馈问题整改，确保生态环境持续向好。

全面加强生态监管。完善生态环境分区管控和生态红线保护制度，严格落实林（草）长制、河湖长制，依法打击毁林、毁草、毁湿行为。推进“绿水长廊”建设，常态化开展河湖“清四乱”工作，加强东湖生态治理，加快建设美丽河湖。

（七）坚持保障改善民生，提高人民生活品质。始终以人民为中心，尽力而为、量力而行，努力办好顺民意、惠民生、暖民心的实事好事。

加强兜底保障。稳步提高城乡低保、特困救助标准。建立失能老年人长期护理保险制度，对困难老年人家庭进行适老化改造。做好市综合养老服务中心前期工作，完善县、乡、村三级养老服务网络，打造1个县级、5个乡镇区域养老服务中心。推进普惠托育和托幼一体化，落实育儿补贴等支持政策。扎实开展残疾人“四大关爱行动”，让特殊群体感受到社会温暖。

发展社会事业。抓好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业。健全基本医保参保、缴费长效机制，参保率保持95%以上。优化教育教学资源配置，抓好县域普通高中振兴，推进义务教育优质均衡发展，深化集团化办学、教师“县管校聘”等改革，落实免费学前教育政策，办好人民满意的教育。推进紧密型县域医共体建设，强化康复护理城医联动，加快市中医院建成投用，建设智慧医院一体化平台，让利民便民更加可感可及。

办好民生实事。重点抓好10件惠民助企实事。①改造提升农村路网，新改建农村公路60公里，改造危桥8座，解决“畅返不畅”400公里以上。②加快城市更新，全市改造老旧小区市政管线76公里、城市道路16公里，完成市区70个小区架空管线整治。③规范教育教学行为，坚决整治在职教师违规办班补课问题。④加强物业管理服务问题整治，实现市区物业弃管小区动态清零。⑤持续精准推进“瀚海励学”行动；开展“护童成长”行动，为全市孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭儿童提供免费体检，资助参加基本医疗保险。⑥为3000名残疾人提供辅助器具适配服务。⑦强化法治护航，严格规范涉企行政执法检查，开展法治体检，帮助企业防范化解法律风险。⑧组织产业协会搭建供需对接平台，鼓励企业协作配套，拓展产品应用场景和销售渠道。⑨深入开展“一卡三诺”活动，为企业提供全链条用工服务、精准化人才支持。⑩创新“政府+银行组团”服务模式，发挥国企和政府性融资担保公司作用，为产业链重点企业量身打造融资方案，为中小微企业解决融资难题。对这些企业和群众关心期盼的实事，我们一定全力以赴落实好、办到位，以有为政府助力企业、温暖民心。

（八）坚持守牢安全底线，维护社会和谐稳定。坚决识好用好“五线谱”，强化底线思维、极限思维，建设更高水平平安白城。

防范化解重点领域风险。深入践行总体国家安全观，持续加强国防动员能力建设。健全常态化政府债务风险防控机制，强化预警监控，严禁违规新增隐性债务。加快清理拖欠企业账款。积极防范处置金融机构风险，守牢不发生系统性区域性风险底线。

提升本质安全水平。打好治本攻坚三年行动收官战，严格落实“三管三必须”，紧盯道路运输、消防安全、城镇燃气、“九小场所”等重点领域，精准排查整治风险隐患，坚决防范遏制重特大安全生产事故。建立“1+5”应急指挥体系，加强应急救援队伍建设，完善设施设备，提高应急处置能力。

强化社会治理效能。开展“社会治安综合治理提升年”活动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严密防范打击电信诈骗等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，集中攻坚化解一批疑难复杂信访问题。抓好民族团结进步创建工作，进一步铸牢中华民族共同体意识。全链条提升食品药品质量安全保障水平，让群众吃得放心、用药安心，确保社会平安稳定、人民安居乐业。

四、全面加强政府自身建设

新征程、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要牢记党和人民赋予的职责使命，切实加强自身建设，不断提高履职能力和施政效能。

坚持忠诚为政。加强政府系统思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制、保密工作责任制。认真落实重大事项请示报告制度，坚决落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署，推动重大战略、重要政策、重点工作见行见效。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，加快推进法治政府建设，主动接受人大及其常委会监督，接受人民政协民主监督，接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强普法宣传教育。完善行政争议“自我纠正+责任追究”机制，提高府院联动成效，确保政府工作法治化、规范化。

坚持务实勤政。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，让实事求是、真抓实干成为政府鲜明标识。大力弘扬务实担当负责任和“严细实”作风，建立“十五五”规划实施机制，细化年度重点任务清单，形成部署、推进、跟踪问效工作闭环，提高政府执行力和行政效能。坚持把为民造福贯穿始终，既做打基础、利长远的好事，也做群众看得见、摸得着的实事，努力交出一份人民满意答卷。

坚持廉洁从政。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展学习教育成果。持续纠治“四风”突出问题，坚决整治形式主义为基层减负。严格落实“习惯过紧日子”要求，把财力更多用在推动发展、改善民生上。严格执行重大行政决策程序规定，确保科学决策、民主决策、依法决策。统筹抓好巡视、督察和审计反馈问题整改，深化群众身边不正之风和腐败问题整治，真正创造经得起实践和历史检验的工作业绩。

各位代表！

使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，牢记嘱托、拼搏进取、苦干实干，奋力推动白城高质量发展明显进位取得新突破，为加快谱写中国式现代化的白城篇章作出新的更大贡献！

初审：于淼淼 复审：程继伟 终审：李鹏飞