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发布时间:2025-01-13 09:25:00    来源:
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政府工作报告——2025年1月7日在白城市第七届人民代表大会第五次会议上

 

杨大勇作政府工作报告。

●市长 杨大勇

各位代表:

现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的一年,是白城顶住经济下行压力和各种困难挑战,推动高质量发展、可持续振兴取得显著成效的一年。一年来,我们深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,在省委、省政府和市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,市县一体,务实担当,聚力攻坚,推动中国式现代化的白城实践迈出坚实步伐。

我们牢牢把握发展第一要务,落细落实“一三三四”高质量发展战略,经济发展实现历史性跨越。预计全年GDP、固定资产投资、地方级一般公共预算收入分别增长6%10%18.1%,位居全省上游。粮食产量实现“十三连增”,达到118.45亿斤,增幅全省第一。2023年度绩效考核全省第一。全市综合经济实力2023年、2024年连续晋升,排九市(州)第五位,提前两年实现市第七次党代会目标。

我们着力激发创新第一动力,坚持以改革开放重塑竞争优势,白城发展的动力活力持续增强。创新实施具有白城特色的8个改革专项。组织产业联盟,推动域内新能源制造端与市场端对接,开拓市场订单超百亿元。新建3个省级科技创新中心,新增6户国家级高新技术企业。大安绿氢合成氨项目列入国家清洁低碳氢能创新应用工程。创新村集体经济收入规范化管理“五步工作法”,全市村均收入79.2万元,位居全省第一。白城至延吉、沈阳动车组首发,拉近了东北地区东西部城市的时空距离。

我们积极践行民生第一宗旨,坚持尽力而为、量力而行,“八大民生行动”取得扎实成效。白城中心医院晋升“三甲”。嫩江湾创成5A级景区。城市文明程度测评全省第一,有望入选全国文明城市。改造老旧小区67个。连续三年提前10天开栓供热。开通10条助学公交线路。“南互通”竣工通车,城区三环路全线贯通。新建养老餐厅135个、社区嵌入式养老服务中心9个。精准把握“新高考”要求,高中阶段教育成果喜人。学前教育普惠率超国家标准9.7个百分点。“瀚海励学”持续提标,发放助学金661万元,惠及困难家庭大学生745人。

我们坚决扛起安全第一责任,统筹高质量发展与高水平安全,巩固了社会大局和谐稳定的良好局面。坚决识好“五线谱”,成功应对7轮强降水和洮儿河4次洪峰过境,牢牢守住水库无溃坝、国堤无决口、群众无伤亡的底线。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”,事故起数、死亡人数分别下降32%40%。信访源头治理工作成效全省第一。《聚焦物业矛盾纠纷化解,推进城市社会智治升级》获评全省政法改革“十大典型案例”。公安专项行动和专案侦办获公安部4次嘉奖。

回顾过去一年,我们始终保持政治定力和进取精神,务实担当负责任地抓了以下7个方面的重点工作。

(一)以“首要担当”抓好粮食增产头等大事,粮食产量迈上新台阶。盐碱地治理国家试点稳步推进。创建“五位一体”模式,新增高标准农田近60万亩。落实保护性耕作776万亩、水肥一体化461万亩、“一喷多促”361万亩,综合机械化率达到95.5%。肉牛养殖量突破120万头,生猪出栏量增长6%,肉羊、奶牛养殖量均占全省40%以上。

(二)依托“三大资源优势”抓招商上项目,项目攻坚取得突破性进展。坚持“项目为王”,全市开复工重点项目200个,其中亿元以上项目128个。梅花头部经济产业园、上海电气绿色甲醇、阳光新能源装备制造、吉电股份2×66万千瓦燃煤保供机组、中粮700万头生猪全产业链等七个百亿级重大项目全面开建。持续推进“53”产业项目,三年累计实施重点项目83个、竣工50个。坚持“一把手”带头招商,投资43亿元的中能建压缩空气储能基地、投资31.2亿元的云针智算中心等38个项目成功签约,招商引资形成的产业固投比重位居全省前列。

(三)因地制宜发展新质生产力,白城特色现代产业体系基本形成。坚持“三大发展原则”,推动“四大产业集群”初具规模。新能源产业领跑全省。新能源开发规模突破1600万千瓦,东北第一、全国第七。洮北、通榆增量配电网试点取得实质性进展。大安、洮南化工园区纳入全省“百亿级投资”氢基绿能产业园区。装备制造业提质增效。规上装备制造业增加值占GDP比重超过10%,拉动作用明显增强。布局建设铅碳、全钒液流、磷酸铁锂、铁液流等4种形态、5个电池项目。远景智慧储能装备产品下线。中船智能装备产业园即将竣工。吉林梅花、成来电气获评全省首批制造业单项冠军企业。农产品加工业集群发展。梅花新一轮投资60万吨赖氨酸项目开工建设,协联40万吨柠檬酸一期稳产运行。牧原肉食产能持续释放。吉运肉牛即将竣工投产。大安预制菜项目主体完工。燕麦化妆品、速食面等特色加工实现量产。飞鹤乳业获评农业产业化国家重点龙头企业。特色旅游业融合升级。实施重点文旅项目12个。成功举办全民健身龙舟赛、全国重点校女子篮球邀请赛等活动100余场。打造“白城十二冰”系列冰雪旅游产品。全市旅游收入首次突破200亿元。

(四)深入践行“公园城市”理念,城市精细化管理“白城模式”领跑全省。接续改造春华园,提升秋实园、山地公园,全民健身体育公园建成开放,市区形成“五湖相拥、一城七园”总体格局。补植街路40条,新建渠化岛5处,城区绿化覆盖率提高到42.6%。万达影院、品牌餐饮相继入驻,城市烟火气和都市感更加浓郁。优化辽吉历史文化街区功能,彰显城市红色历史文化,大型歌舞剧《辽吉记忆》成功首演。全省城市管理行政执法现场会在我市召开,城市管理工作走在全省前列。

(五)坚持“两手抓、两重点”,乡村全面振兴扎实推进。连续8年开展“三帮扶一推动”,4400户监测对象稳定消除返贫风险。深化“十百千万”工程建设,推进农村人居环境“五化”攻坚,升级标准村26个,建设省级美丽村85个。大力发展“双带七增”产业。落实庭院经济25万户、23万亩,村党支部领办辣椒专业合作社695个。新能源乡村振兴工程实现县域全覆盖,年收益超2亿元,成为农民增收的有力支撑。

(六)贯彻绿色低碳发展理念,区域生态环境持续改善。实施新一轮三年造林规划,绿化廊道436公里,植树造林12万亩,修复湿地1.8万亩。引嫩入白扩建一期、大安灌区二期等重点水利工程扎实推进。新建绿水长廊172公里。污染防治工作成效、环境空气质量保持在全省前列,地表水国考断面优良水体比例达83.3%,创“十四五”以来最好水平。

(七)聚力全面提升行政效能,政府自身建设不断加强。扎实开展党纪学习教育,深入落实“作风建设再提升年”,大力整治形式主义,持续为基层减负,市政府发文数量压减52.7%。启用政务OA系统,公文平均办理时限缩短一半。常态化开展“走基层大调研、面对面解难题”活动,市政府班子深入一线解决企业问题58项。开展10项具有白城特色的“一件事”,“接诉即办”满意率超过95%。在全省率先出台行政案件败诉责任追究《暂行办法》。认真办理人大代表建议98件、政协提案130件。4部地方性法规正式公布。殡葬等领域的群众身边不正之风和腐败问题得到集中整治。政府系统党风廉政建设持续加强。

各位代表!

过去一年,面对错综复杂的国内外形势、经济下行的巨大压力、防汛抗洪抢险的严峻挑战,我们迎难而上、务实担当、敢作善为,保持并延续了经济社会发展稳中有进的良好势头。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效,媒体融合、外事侨务、民族宗教、审计统计、对口援疆等工作迈出新步伐,残疾人、地方志、妇女儿童、志愿服务等事业实现新进步。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导,源自于市人大、市政协的监督支持和全市人民的共同奋斗。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向驻白中省直部门和企事业单位、解放军和武警部队官兵、公安司法干警、消防救援队伍,向所有关心支持白城发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也深刻认识到,政府工作还存在一些问题和不足,主要表现在:经济稳增长压力持续加大,外部环境不稳、产业结构不优、新旧动能转换不快等叠加影响,工业支撑乏力,消费释放不充分,经济运行还存在不确定、不稳定因素;强市立县的高质量产业项目接续不足,产业链基础薄弱,有效投资的支撑还不够有力;财政刚性支出逐年增加,“三保”压力持续加大;民生工作还有一些短板,“一老一小”、就医就学等公共服务还不够均衡,安全生产、社会治理等领域的风险隐患不容忽视;政府系统服务意识、法治意识还不强,务实担当、干成干好的劲头不够、能力不足,甚至不知敬畏、丧失底线,个别领域和群众身边的腐败问题仍有发生。对此,我们一定高度重视,采取有力措施加以解决。

二、2025年重点工作

2025年是进一步全面深化改革的开局之年、“十四五”规划的“收官”之年,也是白城面向“十五五”,加快争先进位、振兴突破的关键之年。政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神,深入落实省委十二届六次全会暨省委经济工作会议,市委七届八次、九次全会决策部署,纵深实施“一三三四”高质量发展战略,坚持“稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合”,以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,全力推动各项改革举措落地见效,完成“十四五”规划任务,加快白城高质量发展实现明显进位,全面振兴不断取得新突破,为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长10%左右,地方级财政收入增长7%左右,其他主要指标增速高于全省平均水平,力争达到全省上游。

作出这样安排,综合考虑了当前发展形势和完成“十四五”规划目标的现实需要,更为重要的是,尽管经济下行压力依然巨大,但随着重大项目陆续落地、重点产业加快集聚、重要改革举措陆续显效,白城高质量发展的基础更加坚实,全市上下担当作为、力争上游的信心和决心更加坚定,实现上述目标是可能的,实际工作中我们还要努力做得更好。重点抓好11个方面工作:

(一)完善经济运行保障机制,推动经济高质量发展。进一步健全经济运行监测、要素保障、项目支撑的有效机制,确保经济运行稳中有进、进中提质,稳定在合理区间。

强化助企服务机制。完善全面覆盖重点行业、骨干企业的工业经济监测体系。突出抓好12个重点工业项目。推进“小升规”、项目达产升规,力争规上工业企业数量突破200户。加快洮北、镇赉等铁路专用线建设。建立重点企业用工服务响应机制,解决好企业用工和群众就业需求。健全小微企业融资协调机制,加大成长型、劳动密集型企业扶持力度,对重点领域、小微企业投放信贷资金不少于30亿元,实打实缓解企业融资难题。

健全项目招引机制。把握“两重”“两新”、超长期特别国债等政策机遇,结合“十五五”规划方向,高质量谋划储备重点项目200个以上。制定市县两级“一把手”招商地图。建立重点企业以商招商服务机制。开展驻点招商、上门招商,精准承接产业转移。持续抓好“53”任务清单,确保新落位亿元以上产业项目31个,为投资拉动、县域突破提供有力支撑。深入开展项目攻坚三年行动,强化重点项目包保机制,重点抓好投资99亿元的大安绿氢合成氨二期、投资65亿元的通榆中能建氢氨醇一体化等重点项目,确保一季度投资“开门红”,上半年90%以上重点项目开复工。

创新消费促进机制。坚持“以旧换新”等政策叠加发力,打造消费新热点、新场景。谋划白城“国营”老字号商店,推动弱碱大米、杂粮杂豆、道地关药等生产加工销售全流程可追溯,构建政府背书、检验权威的区域优品产销体系。用足用好省级服务业发展专项资金,稳定限上企业增长,加强近限企业培育。创建“吉致吉品”品牌10个以上。深化成品油流通市场专项整治。建设通榆数字商务产业园区、洮北洁洁宝省级电商产业基地。

(二)健全因地制宜发展新质生产力机制,做大做强新能源产业集群。坚持市县统筹、创新驱动、错位发展的工作思路,推动新能源战略性新兴产业集群取得更多标志性成果。

持续做强新能源开发基地。建设新能源开发项目30个。实施老旧风场“以大代小”项目,推进大唐80万千瓦风电“退城进郊”。启动“吉电入京”4×66万千瓦燃煤调峰机组项目前期,推动2×66万千瓦火电主体工程开建,确保东北首个光热项目竣工并网。建成通榆傅家、大安乐胜变电站,推进镇赉建平、洮南福顺输变电工程前期。全市新能源装机达到1900万千瓦。

全力打造绿电消纳基地。加快推进洮北、通榆2个增量配电网园区基础建设,完成配套风场项目,推动消纳项目落地建设,实现实体化运营。抓好大安智算产业园、通榆云针智算中心建设。大力招引电价敏感型、绿电偏好型负荷项目,力争投资88亿元的华电绿氢化工、投资15亿元的北京蓝耘智算中心等项目在洮北绿电园区落地开工。

率先建成智慧储能基地。启动全省首个压缩空气储能项目,力促中慧铅碳、上海电气全钒液流2个储能电站竣工并网。抓好远景智慧储能核心零部件生产项目,推动铅碳、全钒液流、磷酸铁锂等电池项目量产升规,在全省形成引领示范作用。

加快推进绿氢化工基地。抓好4个省级化工园区,力争洮南化工园区通过省级验收。推动阳光电源、远景等绿氢项目落地实施,华能30万吨绿色甲醇项目开工建设。确保国电投绿氢合成氨、上海电气绿色甲醇项目竣工运行,产出全省首桶绿氨、全国首批绿醇,点燃“氢动吉林”新引擎。

(三)探索全产业链创新发展机制,提升装备制造业集群水平。坚持实体经济为本、制造业当家,推动主导行业、重点企业育新改旧、扩能升级,建设东北亚区域性制造业中心。

加快培育“新”业态。拓展新能源装备制造产业链,抓好上海电气、三一重工等企业的风机、叶片订单生产,释放“新东起”风电混塔产能,推动洮北20万吨电池回收利用项目开工建设,洮南致远氢能装备制造项目竣工投产。推进新能源装备本地市场开发,力争产值增长10%以上。

改造提升“老”产业。抓好福佳科技交联电缆生产关键核心技术攻关,鼓励中一精锻开发新产品、永固连杆开拓新市场,落实金事达、四季盛宝等6个工业设备更新项目,推动敖东化学原料药、中药饮片项目投产。支持成飞、汇聚农业等重点企业“专精特新”发展,力争通过国家和省级认定10户以上。

积极深化“两业融合”。围绕降低要素成本,大力发展生产性服务业。抓好镇赉三位一体包材基地市场拓展。培育规上交通运输企业。谋划引进现代物流园区。推进吉牛仓储、天意蔬菜等冷链物流项目建设,新增冷库库容5万立方米、仓储能力3万吨。

(四)构建现代农业产业发展体系,推动农产品加工业集群扩能延链。坚持以工业化思维谋划农业,把握主粮、肉乳、特色农产品“三条线”,加快向食品工业升级、向“农业强市”转型。

扩大主粮加工能级。推进协联柠檬酸二期项目,推动梅花年产60万吨赖氨酸竣工投产,全市玉米加工业产值实现100亿元以上。抓好白城弱碱大米品牌创建,稳定稻米加工产能。积极发展鲜食玉米,谋划实施胚芽油、米糠油、特色食品等生产项目,进一步提高主粮转化率和产品附加值。

完善肉乳加工链条。加大养殖业扶持力度,加强良种引育、疫病防治,推动德信扩建项目投产达效。着力以加工牵引养殖,招引肉羊、白鹅加工龙头企业,支持吉运等屠宰企业稳定生产,全市肉牛、肉羊、白鹅养殖量分别发展到150万头、600万只、450万只。抓好中粮、大北农等生猪规模养殖,谋划引进肉制品加工配套企业,带动牧原进一步释放产能,打造全省规模最大的生猪屠宰加工基地。

深挖特色加工潜力。盘活德泰绿豆深加工项目。抓好燕麦、小冰麦等特色食品生产,加快1.5万吨有机早餐粥、10万吨豆制品等项目建设,确保预制菜项目竣工投产,推动特色农产品加工迈向高端化、品牌化。实施渔业倍增计划,力争产值翻番,达到20亿元。

(五)健全新兴业态融合发展机制,推动特色旅游产业集群提速发展。坚持打好“绿色生态牌”“红色历史牌”,围绕“文旅+”促进业态融合发展,每个县(市、区)至少集中打造2个标志性的特色景区,提升全市旅游业规模和档次。

坚持“绿色生态”。主动融入松花江流域旅游发展,构建嫩江湾、查干湖“双5A”差异化联动发展机制,打响嫩江湾5A级旅游景区品牌。统筹嫩江湾、月亮湖、莫莫格一体化开发,建好省道210沿江旅游公路,建成开放“铁路文化旅游区”,增设莫莫格特色旅游定制客运专线,抓好全国唯一的“苏高血马”资源开发。启动“洮向公路”建设,推进向海生态旅游。深度宣传推介“千年古城、捺钵胜地”,提高白城旅游的热度和人气。

弘扬“红色历史”。拓展辽吉历史文化街区功能,用好辽吉省委旧址陈列馆、白城史馆等13处红色纪念地,丰富红色研学线路。按照修旧如旧推进天恩地局、大帅府等资源开发。谋划建设军事主题公园。打造标志性的红色旅游目的地。

注重“文体赋能”。完善城四家子古城遗址保护投入机制,统筹推进发掘保护、修复展示。对全市古树、蒙古黄榆群落、“古村落”实行挂牌管护,更好留住乡愁记忆。加强区域精品文创工作。完善群众体育、竞技体育管理运行机制,支持各类协会策划组织赛事活动。持续丰富“十二冰”系列冰雪旅游场景,打造“玩冰到白城”特色品牌。

(六)构建以应用为导向的科技创新体系,一体推进教育科技人才事业发展。紧扣高质量发展需求,推动教育、科技、人才有机结合、相互支撑,增强白城发展内生动力。

深化产教融合。围绕加强产业工人队伍建设,优化整合职业技术学院、畜牧业学校等资源,创建开放型区域产教融合实践中心。加强校企联合培养,完善专业设置、人才培养、招生就业联动机制。抓好新型学徒制等培训。新能源产业学院扩大到800人以上。支持医高专升本,推进“大学城”建设。

加快科技转化。突出企业主体,加强高新技术企业、科技型中小企业培育,完成科技成果转化50项以上。支持吉林大学“铅碳电池储能技术”向更深领域延展。建好梅花研发中心,加快打造“灯塔工厂”。因地制宜推广农村地区新能源供暖方式,抓好大安、通榆2个新能源助力乡村振兴示范工程。

强化人才支撑。完善人才招引服务保障机制,持续引进发展急需的高学历、高层次人才。开展“就”在白城、“职”引未来系列活动,抓好域内高校、职业院校毕业生留白就业创业。继续设立200万元人才创业扶持资金,加大创业担保贷款发放力度,让心怀梦想的各类人才在白城大展身手、创新创业。

提升应用能力。深化拓展盐碱地治理“大安模式”,总结提升旱田治理“镇赉模式”,打造具有白城特色的盐碱地生态农业。完成“吉林省杂粮杂豆标准体系研究”项目。建设全市农作物种质资源保护与利用平台,打造肉牛、玉米、水稻、燕麦等8个国省级繁育基地,形成种业创新“一平台八基地”发展格局。

(七)健全改革推进落实机制,加快深层次改革和高水平开放。强化“改革促进开放、开放倒逼改革、开放也是改革”理念,坚持小切口、大纵深,推动各项改革举措落地见效。

建立改革推进机制。围绕市委确定的381项改革任务和8个改革专项,完善市级分管领导领衔、牵头部门负总责、责任单位配合的工作机制,推动改革任务落细落实。坚持市县统筹、协同攻坚,高质量推进“风光火储”大基地、绿氢化工示范区等8个改革专项,努力取得更多突破性的改革成果。

完善对外开放体系。支持梅花、协联提高国际化经营水平,推动域内企业开展跨境电商业务,鼓励飞鹤乳业、天奇装备等企业开拓海外市场。拓展开放“大通道”,启动大安港改扩建项目,推动“齐白通”高铁纳入国家规划。加强与嘉兴、长春等地的合作交流,努力取得更多新成效。

深化开发区改革。探索“管委会+公司”管理模式,加快剥离社会管理职能,让开发区更加聚焦主责主业。打造经开区时尚消费商圈,推动道君药业扩建、医工结合实训基地等项目落地。制定工业园区产业发展总体规划,抓好“双创中心”孵化企业引进,建设工业产值超100亿元的现代园区。

(八)完善推动乡村全面振兴长效机制,加快农业农村现代化步伐。坚持“两手抓、两重点”,坚决扛起维护粮食安全首要担当,统筹推进城乡融合发展,有效提升“三农”工作水平。

提升粮食综合生产能力。坚持“改地增粮”。全力抓好32个盐碱地治理国家试点项目,推进28个盐碱地治理在建项目,力争新增耕地4万亩以上。巩固提升“五位一体”模式,加快高标准农田建设。深化“科技兴粮”。推进“黑土粮仓科技会战”,实施保护性耕作780万亩、水肥一体化500万亩、“一喷多促”380万亩。加强“以水保粮”。完成引嫩入白扩建一期、大安灌区二期工程,推进白沙滩、洮儿河灌区续建配套,实施洮儿河清障50公里以上。整治农田沟渠1600公里。坚守“耕地红线”,粮食生产面积稳定在1400万亩以上,力争总产量突破120亿斤。

突出抓好乡村产业。拓展“双带七增”产业模式。推广村党支部领办合作社,大力发展庭院辣椒,带动23万亩庭院经济向规模化、特色化、市场化提升。保障新能源乡村振兴工程稳定运行,鼓励发展帮扶车间、农村电商、乡村旅游等特色产业,抓好瓜菜、杂粮杂豆等特色作物,加大稳岗就业、以工代赈力度,确保农民稳定增收。完善常态化防返贫动态监测体系,持续开展“三帮扶一推动”活动,牢牢守住不发生规模性返贫底线。

统筹乡村建设治理。运用“千万工程”经验,健全乡村建设投入机制,深入开展“五化”攻坚,争创“百村示范村”20个以上。完善农村供水基础设施。开展农村房屋安全隐患排查整治。改造卫生厕所3300个。创新乡村治理,推动移风易俗。深化农村承包地“三权”分置改革,抓好土地承包到期后再延长30年试点。完善村集体收入规范化管理机制,发展新型农业经营主体,筑牢乡村全面振兴根基。

(九)健全生态宜居的“公园城市”体系,提升城市整体形象品位。坚持把“公园+”模式融入城市建设、运营、管理全过程,进一步彰显“疏朗通透、干净整洁、文明有序”的城市特色。

推进“城园融合”。完善公园建管机制,坚持“不举债、不大拆大建”,统筹提升春华、秋实等7个综合性公园和41个“口袋公园”,改造吉鹤、阳光、市民三大广场,谋划城区北部公园,建设鹤鸣湖游乐园,构建文化元素更多、功能更加完善的全域公园体系,让公园城市更有内涵。

突出“生态宜居”。围绕公共绿地、居民小区两个重点,因地制宜选取本地树种,持续开展增绿补绿、见缝插绿行动,绿化美化小区62个,城区绿化面积达到25万平方米以上。推进引水入城,抓好山地公园改造,加快构建城区循环水系。

抓好“精细建管”。坚持全国文明城市标准,常态化“走遍白城”,有序推进城市体检和更新。实施小微公共空间、空中飞线等“十大重点整治提升行动”。加快水、热、气等管网改造,建设净水厂、排水防涝渠,让城市更加干净整洁,更具安全韧性。

(十)完善生态保护治理体系,高质量推动美丽白城建设。坚持绿色低碳发展,统筹山水林田湖草沙一体化保护、系统化治理,筑牢吉林西部生态安全屏障。

系统保护生态环境。推进林草湿生态连通,实施三北六期工程,落实新一轮植树造林三年规划,绿化廊道400公里、村屯400个。加强“三化草地”和退化草原治理,完成播绿、封育等17万亩以上。完善重要湿地生态补水机制,修复湿地1.8万亩,确保湿地保有量动态平衡。

启动区域大水网建设。主动衔接国家和省级水网,谋划构建“三纵三横”、江河互济的区域大循环水系,把嫩江水引到洮儿河、霍林河再回流到嫩江,配合国家和省推进前期工作。持续抓好“五大水利工程”,开展洮儿河、霍林河全流域治理,全面提升防洪能力和生态功能。

打好污染防治攻坚战。全力推进查干湖(大安片区)治理,确保国考断面水质稳中有升。抓好重点保护区生态治理。启动东湖生态治理工程,解决长期困扰的排水不畅和水淹地问题。开展城乡黑臭水体排查整治。加快建设“无废城市”。序时推进环保督察反馈问题整改。抓好秸秆禁烧和综合利用,推进燃煤燃气锅炉改造,空气质量优良天数占比达到95%以上。

(十一)健全民生保障工作体系,不断提高人民生活品质。坚持以人民为中心的价值取向,尽力而为、量力而行办好可感可及的民生实事。

扎实做好“一老一小”工作。制定落实居家养老服务条例。打造社会养老服务示范中心样板。完善医保助老举措。提升托幼一体化服务,新增床位200个以上。落实“阳光招生”“公民同招”“长幼随学”,促进教育公平。深化义务教育集团化办学改革。加强学校思政教育、法治教育、心理健康教育和校园安全管理,延长义务教育阶段课间活动时间,让孩子们健康快乐成长。

更加关注社会弱势群体。健全分层分类社会救助体系。发展公益慈善事业,开展“善行瀚海”募捐行动。探索“慈善+”模式,抓好3个社区慈善基金试点。着力提升留守儿童、困境儿童关爱服务质量,让他们感受到全社会的温暖。

办好“十件民生实事”。①实施老年助餐服务优化提升三年行动,提高助餐服务覆盖面和质量。②每年为65周岁以上老人提供一次免费体检。③建设村和社区中医馆200个。④为500名残疾人提供托养照护服务,实施无障碍改造750户。⑤“瀚海励学”奖励标准提高到5000元至3万元。⑥落实居民换购住房个人所得税退税、农民进城购房补贴等政策。住房公积金服务下沉至乡镇。⑦完善城市D级危房置换和过渡机制,解决好居住安全问题。⑧推进“公交都市”建设,深化公交助学、助企、助“双拥”等便民行动。⑨拓宽新城区家园路,增设停车位200个。⑩新改建农村公路55公里,改造危桥5座,解决“畅返不畅”300公里。对这些群众关心的急难愁盼问题,我们一定记挂在心上,一件一件抓实办妥,让群众生活得更加幸福、更有获得感。

更好统筹发展和安全。识好“五线谱”,增强底线思维、极限思维,严格落实“三管三必须”要求,完善到岗到人的安全生产责任制。深化“安全生产治本攻坚三年行动”,持续加强大跨度建筑、危旧房屋等精准化、专业化隐患排查整治,提高本质安全水平,坚决防范遏制重特大事故发生。抓好信访问题源头治理,每个县(市、区)至少再化解10件疑难复杂信访事项。加强食品药品安全监管。稳妥有序防范化解金融风险、债务风险。常态化开展扫黑除恶斗争。持续深化警地融合、警民融合、社会面协同管控新机制,严厉打击违法犯罪行为,建设更高水平的“平安白城”。

各位代表!

道虽远行则将至,事虽难做则必成。加快实现白城进位赶超、力争上游,是全市上下期盼已久的美好愿景。只要我们心中有梦、眼里有光、脚下有力量,始终沿着高质量发展的康庄大道踔厉奋发、勇毅前行,我们的目标就一定能够实现。

三、加快建设服务型政府

面对繁重艰巨的改革发展稳定任务,我们要坚持“打铁必须自身硬”,锲而不舍加强政府自身建设。

(一)加强政治建设。坚持“第一议题”制度,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,把党的领导贯穿政府工作的全过程,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制、保密工作责任制,完善国防动员机制,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(二)突出崇严尚实。白城发展已经迈上新台阶、踏上新征程。政府部门必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定跻身全省上游的信心,铆足争创一流的干劲,以改革创新精神,坚决落实省委、省政府和市委决策部署,当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家。

(三)坚持依法行政。尊崇宪法和法律,主动接受人大及其常委会监督,接受人民政协民主监督,接受社会和舆论监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进国家级法治政府示范市建设。提高“府院联动”工作成效。加强公共法律服务,完成“八五”普法任务。建立行政执法市县乡三级监督体系。加强诚信政府建设,健全政府守信监督、失信治理机制,强化契约精神和交账意识,提高政府公信力。

(四)优化营商环境。推动“走基层大调研、面对面解难题”常态化、长效化,办好“十件惠企实事”。①完善应用“数字+视频”政务服务监管系统,推广“预约叫号”集成服务。②政务服务事项“一网通办”比例提升到70%以上,“接诉即办”按时办结率达到90%以上。③全面推行经营主体登记、设立“网上办、马上办、一日办、免费办”。④开展行政审批专项整治,防止和纠正审批超时、体外循环、异常审批等问题。⑤严格规范涉企行政检查和收费行为,坚决遏制乱检查、乱罚款,切实减轻企业负担。⑥梳理惠企政策清单,优化落实流程,推动直达快享。⑦抓好经营主体信用修复,市级审核时限提速50%。⑧完善工业园区管网设施,有效解决雨季道路积水问题。⑨免费为100家企业进行法治体检。⑩设立市县两级中小微企业贷款风险补偿资金池,压降政府性融资担保费率,让企业轻装上阵。

(五)狠抓廉洁从政。巩固拓展党纪学习教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义,持续为基层减负。开展作风专项整治行动,倡导务实担当负责任的优良作风,下决心解决政府系统有些干部不守规矩、不知敬畏、不敢担当等问题。坚持过紧日子,抓好零基预算试点,全力保障“三保”运转。纵深推进政府系统党风廉政建设,研究出台重大基建项目代建办法,加强审计监督、统计监督,防控廉政风险,整治群众身边腐败问题,扎实做好巡视巡察“后半篇”文章。

各位代表!

大道至简,实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实省委、省政府和市委决策部署,团结带领全市各族人民,坚定信心、埋头苦干、锐意进取,奋力谱写建设社会主义现代化新白城的崭新篇章!



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