二0二二年工作回顾 

　　2022年，是白城极其特殊、很不平凡、非常艰难的一年。面对突发疫情的严重冲击、错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的任务压力，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，全力以赴战疫情、稳增长、惠民生、保稳定，推动白城现代化建设迈出坚实步伐。 

　　预计全年地区生产总值增长3% 

　　规上工业总产值增长15%、增加值增长10% 

　　固定资产投资增长15% 

　　社会消费品零售总额增长7% 

　　主要指标增速保持全省第一方阵 

　　粮食产量达到113.15亿斤，实现“十一连增”，创历史新高 

　　千方百计稳定增长 

　　出台“稳增长55条”，为企业退税9.6亿元，“社保减负”惠企1.4万户。 

　　新认定国家级高新技术企业7户，成来电气成为我市首个国家级专精特新“小巨人”企业。 

　　落实服务业发展“22大工程”，新入统规上企业8户，填补2个行业空白。 

　　持续狠抓项目招商 

　　签约重点项目69个，招商引资到位资金保持30%以上增长，领跑全省。 

　　绿电产业园区破局起步，投资88亿元的吉电能谷铅碳电池、10万千瓦风电场、增量配电网等示范项目开工，“氢动吉林”在大安启动，吉电股份制氢加氢示范项目竣工投产，远景零碳氢氨及生物合成、上海电气绿电氢氨2个一体化项目落户，在全省率先步入“绿电+绿氢+绿氨+绿醇”的新赛道。 

　　扎实推进乡村振兴 

　　建设高标准农田40万亩，推广保护性耕作676万亩,实施盐碱地治理项目56个。 

　　坚持“四化”举措发展肉牛产业，肉牛饲养量突破70万头，增幅全省第一。 

　　“双带四增”升级为“双带七增”，新建产业项目52个、带动12万人分红增收。 

　　庭院经济发展到25万户、23万亩，规模居全省首位。 

　　高质量通过省脱贫攻坚“后评估”。 

　　统筹抓好城市建管 

　　改造老旧小区33个，建设城区供热“一城一网”。 

　　城区公铁立交桥竣工通车。 

　　提升改造森林公园，完成引水入城东部工程。 

　　辽吉省委旧址纪念馆建成开放，填补了吉林西部红色教育基地空白。 

　　全国文明城市年度测评全省第一、东北第三。 

　　系统加强生态建设 

　　完成造林12万亩，修复湿地4.3万亩，治理草原19.8万亩。 

　　建设绿水长廊项目43个，治理水土流失43.2万亩。 

　　市区空气质量优良天数达到95.4%。 

　　全面深化改革开放 

　　“零跑团”服务延伸至乡镇、社区，公安系统129项业务实现“一门通办”，政务服务“一窗受理”比例达到88%。 

　　城市信用监测排名全国第4。成功创建国家级普惠金融发展示范区。 

　　“六倍体裸燕麦基因组测序”研究成果达到国际领先水平。 

　　推进老工业基地调整改造和产业转型升级成效明显，全国通报表扬20个城市，我市在全省唯一获此殊荣。 

　　用心用情改善民生 

　　48项省级、19项市级民生实事全面落实。 

　　城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业22万人。 

　　曜阳养老服务中心、5个居家养老服务中心、18个农村孝老餐厅投入使用。 

　　全市新建11所普惠性幼儿园，大安市建成全省唯一公立托幼机构。 

　　改进加强自身建设 

　　修订政府工作和政府党组两个《规则》，建立推进法治政府建设9项配套制度，“一府两院”有效联动，成功创建省级法治政府示范市。 

　　2023年重点抓好10个方面工作 

　　政府工作的总体要求 

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省委十二届二次全会和市委七届五次全会部署，坚持在“一主六双”中找准定位，坚持生态强市、建设“一城三区”，坚持为民造福本质要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，大力实施“一三三四”高质量发展战略，深入推进改革开放，扎实促进共同富裕，为全面建设社会主义现代化新白城而团结奋斗。 

　　主要预期目标 

　　地区生产总值增长7%左右 

　　规上工业总产值增长15%左右、增加值增长15%左右 

　　固定资产投资增长15%左右 

　　社会消费品零售总额增长7%左右 

　　地方级财政收入增长7%左右 

　　城乡居民收入与经济增长基本同步 

　　在实际工作中尽最大努力争取更好成效，确保主要指标增速保持全省“第一方阵” 

　　实施“一三三四”高质量发展战略 

　　“一”就是坚决抓好粮食增产头等大事 

　　有计划、分步骤推进盐碱地综合利用和高标准农田建设，全力抓好国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，打造“大安模式”，为国家粮食安全产业带、全省“千亿斤粮食”工程建设作出贡献。 

　　“三”就是始终坚持工业主导、投资拉动，项目为王，资源规模化开发与产业集群式发展同步推进“三大发展原则” 

　　针对我市收入水平低、人口密度小、消费能力弱、经济外向度低、工业化水平不高的现状，把抓工业、抓投资作为关键举措，把招商引资和项目建设摆在唯此为大的突出位置，用好用足资源，做大做强产业。 

　　“三”就是加快释放新能源、农牧产品、特色旅游“三大资源优势” 

　　坚持新能源开发与消纳、绿电与绿氢“两同步”，加快建设能源强市；突出主粮、肉乳、特色农产品“三条线”，加快建设农业强市；主打绿色生态、红色历史“两张牌”，加快建设旅游名市。 

　　“四”就是着力构建能源、装备制造、农产品加工、特色旅游“四大产业集群” 

　　紧扣“一主六双”，依托产业发展基础，推动火电、风电、光伏、生物质等能源装机规模化、多元化发展，推动新能源装备和汽车装备制造高端化、智能化、绿色化发展，推动农产品加工业一体化、全链条、精深化发展，推动特色旅游品牌化、融合式发展，着力构建现代化产业体系。 

　　坚持“项目为王”，持续增强发展动能 

　　打好三年项目攻坚收官战，开展“四比四提”竞赛活动，为白城高质量发展蓄势赋能。 

　　比储备提升成熟度。精准谋划、动态充实“双百项目库”，常态化储备重点招商项目100个，高质量包装专项债项目100个以上，完成前期和可申报项目达到60%以上。 

　　比招商提升履约度。对上大力吸引社会资本；对下用亲诚之心以商招商；对外招引头部企业建链兴链。 

　　比进展提升贡献度。坚持逐月逐季“赛马”，推动重点项目提速建设。 

　　比县域提升支撑度。开展县域和开发区“争先晋位”活动，必保新建“5+3”亿元以上产业项目31个。 

　　突出“绿电特色”，推动新能源产业高质量发展 

　　严格执行《白城市新能源高质量发展规划》，着力构建新型能源体系。 

　　开发“一盘棋”。强化市级统筹，统一开展对外合作和项目招商。 

　　坚持“全绿电”。必保绿电园区铅碳电池等示范项目如期竣工，构建“源网荷储”一体化产业体系。 

　　打造“大基地”。加快“陆上风光三峡”建设，新开工风光项目200万千瓦，力争光热示范项目全容量建成并网。 

　　拓展“新链条”。抓好制氢加氢一体化项目运营，专班推动吉电“绿氢合成氨一体化”示范项目。 

　　强化“工业主导”，全力推动工业提速增效 

　　抓实工业跃升“五项举措”，确保增速稳居全省前列。 

　　稳增控减。完善市县联动运行监测体系，突出百户重点企业，逐月调度分析，保证骨干企业稳产满产，帮助减产企业增产达产，推动困难企业盘活复产。 

　　赋能升级。加快新能源、农畜产品加工、装备制造等主导产业集聚成势。 

　　头部引领。加大科技创新投入，新上缬氨酸、苏氨酸生产及配套项目，推动玉米深加工向化工领域延伸，建设“梅花头部经济示范园区”。 

　　服务惠企。开展首贷培植等专项行动，破解小微企业融资难题。 

　　升规提质。推动通榆牧原、昆仑顺通等15户企业升规。 

　　维护“粮食安全”，大力发展现代农牧业 

　　全方位夯实粮食安全根基，扛稳全省“双千”工程主力军重任。 

　　狠抓粮食增产。抓好改地增粮，推广盐碱地治理“大安模式”。建设高标准农田60万亩。抓好科技兴粮，打好“黑土粮仓”科技会战，实施保护性耕作680万亩，完成“水肥一体化”300万亩、测土配方施肥1600万亩。持续整治“地趴粮”。 

　　建设畜牧强市。提纯复壮草原红牛，把德信打造成为全国最大的肉牛种源基地。发展稻渔综合种养38万亩。打造吉林西部“冬捕经济带”，争创国家级水产健康养殖生态示范区。 

　　抓好“三条加工链”。主粮加工力推30万吨柠檬酸、5000吨营养米粉等项目竣工投产。乳肉制品力推飞鹤2.4万头奶牛4万吨奶粉项目开工。特色加工力推天意杂粮食品量产、益海嘉里营养米项目开工，争取华润燕麦产业园落地。 

　　聚焦“扩量提质”，提升服务业发展水平 

　　深入实施服务业22大工程，提高经济增长贡献度。 

　　精准施策稳消费。抓好节庆促销，深化成品油专项整治。完善市区“一刻钟”便民商圈，增强街区“金角银边”商业功能。 

　　深入挖潜补短板。谋划招引中高端服务业项目，完善城乡物流配送体系。 

　　突出特色抓旅游。抓好城四家子古城遗址、辽金双塔保护性开发，打造辽吉省委、天恩地局2条特色历史文化街区。加快嫩江湾5A级景区创建。 

　　突出“两手抓两重点”，创新乡村振兴路径 

　　坚持一手抓全面巩固提升，一手抓典型示范引领，突出产业、环境两个重点，整体提升乡村振兴水平。 

　　做强特色产业。打造20个庭院经济特色乡镇、150个特色村。抓好“帮扶车间”运营、网红直播带货。实施新能源乡村振兴工程，争取所有行政村全覆盖。 

　　提升人居环境。实施入户路硬化、农电网提升等基础设施项目100个。 

　　加强乡村治理。修订村规民约，涵养文明乡风。 

　　守住不返贫底线。健全防返贫动态监测“四张网”，确保脱贫不返贫，振兴不掉队。 

　　统筹“老城新区”，加快打造特色中心城市 

　　对标全国文明城市，以“绣花”功夫加强精细建管、内涵提升。 

　　抓好引水扩绿。实施引水入城工程，构建“五湖相拥”城市水系。“一街一景”提升14条街路绿化。 

　　加快功能提升。完成森林公园配套建设，免费向社会开放。打通光明街、幸福北街等8条“断头路”，建成“南互通”工程。 

　　坚持“走遍白城”。创新城市管理“必查制”，推进“互联网+城管”，常态化抓好城市体检。 

　　厚植文化底蕴。发挥辽吉省委纪念馆教育功能，依托辽北省政府旧址建设“白城史馆”。加强红色地名文化保护，拓展陶铸故居等10处纪念地旧址，建设红色历史系列微景观。 

　　塑造特色风貌。实施20项市容市貌整治提升行动，力争成功创建全国文明城市。 

　　树牢“系统观念”，加强区域生态环境建设 

　　践行“两山”理念，打好保护开发并重、减碳降污协同的“组合拳”，提升环境质量和生态价值。 

　　推进“江河互济”。启动洮儿河全流域治理，谋划二龙湖至通榆引水工程，实施嫩江干流治理和白沙滩灌区配套项目，打造绿水生态廊道91公里，构建区域水循环体系。 

　　抓好“生态连通”。深入推进国土绿化、林草湿连通工程试点项目，加强向海、莫莫格、牛心套保等湿地生态保护。 

　　探索“减碳增汇”。建设国家林草科技推广转化基地、东北最大的国家级杨树基因库，率先开展杨树人工林“碳储量”测绘。 

　　强化“污染防治”。严格落实河湖长制、林草长制。推进秸秆“五化”利用，狠抓全域禁烧。 

　　紧盯“问题导向”，全面深化改革开放 

　　聚焦影响发展的关键瓶颈和突出问题，采取改革办法、创新举措，进一步激发动力活力。 

　　深化重点改革。推进农村“三变”改革，土地适度规模经营达到600万亩。抓好医疗卫生、公共文化等7个领域重点改革。 

　　优化营商环境。推进政务服务事项“无差别”受理，充分发挥各级“零跑团”作用。 

　　创新盘活资产。建立能投集团投资基金，实施“光伏+农业”、光伏分布式发电等项目，建设智慧科技产业孵化中心。 

　　扩大对外开放。推进白城嘉兴产业园区建设。抓好长白合作建设的华能吉林风光检修基地。推动与吉大合作的电池储能、燕麦生物技术等引领性项目落地。 

　　秉承“人民至上”，扎实办好民生实事 

　　始终把为民造福作为政府工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，持续办好惠民生、暖民心的实事。 

　　实施“十大民生行动”。①留工扩岗行动。落实社会保险减负政策，帮助企业过难关、保工位。继续补充基层治理专干、社工岗、特岗教师。突出抓好退役军人、大学生等重点群体就业创业，确保城镇零就业家庭至少1人就业。②瀚海励学行动。对孤儿、城乡低保及边缘家庭子女考入大学，分档给予3000至2万元的助学奖励。开展扶残助学、“金秋助学”活动。③“一老一小”关爱行动。推进新城家园“公建民营”养老项目，新建5个嵌入式居家养老服务中心、4个社区老年食堂、20个农村养老大院。新增2所公办、4所城镇小区配套幼儿园。④健康呵护行动。实行城镇职工医保市级统筹，加强门诊共济保障，慢病门诊年度报销限额提高60%以上。完成白城中医院异址新建和中心医院“三甲”创建任务。落实“一村一名大学生村医”，提高村卫生室急诊急救能力。⑤阳光助残行动。抓好困难重度残疾人照护托养服务，完成100个村级服务场所、480户困难残疾人家庭无障碍改造。⑥爱心扶困行动。开展“情暖万家”等慈善品牌活动。减轻城乡低保、特困和农村易致贫返贫人口就医负担，年度医疗救助封顶线平均提高1万元。⑦幸福便民行动。打造城区10分钟、乡村30分钟警务便民服务圈。完善公交线路，班次密度增加20%。低速车充电桩覆盖257个小区。⑧快乐健身行动。新建3个多功能运动场、5条全民健身路径。办好排球、速滑、半程马拉松等“六大全民健身精品赛事”。⑨百姓安居行动。改造38个老旧小区，新建保障性住房2000套。合并改建二次供水泵房34座。开展物业治理三年行动，动态清零代管弃管小区。⑩路网提升行动。建设“四好”农村路71公里，建设月亮泡至大安、洮南至向海、到保至德顺等4条省道，嫩双通榆绕越段、通榆南至松原等3条国道竣工通车。 

　　发展社会事业。推动义务教育高质量均衡发展，规范发展民办教育，提升高中教育水平，优化加强职业教育。强化科技战略支撑，发挥院士领衔的高端智库作用。推进校企合作“学徒制”，抓好土专家、田秀才、兽医、蓝领等实用型人才培养。 

　　维护安全稳定。认真落实新冠病毒感染乙类乙管要求，尽最大努力守护群众生命健康安全。完善安全生产“必查制”。突出矛盾纠纷排查化解，常态化开展扫黑除恶，全力维护社会大局和谐稳定。