砥砺奋进创新实干 交出人民满意答卷

——白城市第七次党代会报告解读之一

过去五年工作回顾

过去五年，是白城砥砺奋进、蓄势发展的五年，也是生态环境改善最优、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、广大群众受益最多的五年。这五年，面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，在党中央、省委的坚强领导下，全市上下，沉着应对大战大考、果断决策大事要事、全力攻克难题难关，交出了一份人民满意的答卷。

生态环境实现系统改善

深入践行习近平生态文明思想，构建全方位、立体式大生态格局

围绕筑牢生态安全屏障，统筹水林草湿系统治理，在全省率先启动河湖连通工程，规划的124个水库泡塘全部连通，总蓄水能力达到34亿立方米，植树造林133.3万亩，修复草原湿地418万亩，林草覆盖率达到26.6%。

围绕塑造生态环境品牌，深入开展生态文明示范创建活动，镇赉南湖被评为省级美丽河湖，洮南四海湖晋升国家湿地公园，大安牛心套保入选全国林草科普基地，我市荣获“全国水生态文明城市”“全国绿化模范城市”和“十年绿化美化吉林大地先进市”。

围绕打好污染防治攻坚战，狠抓环保督察整改，全面推行河（湖）长制，率先开展林（草）长制试点，蓝天、碧水、净土“三大行动”取得明显成效，环境质量恢复到近十年最好水平，央视《新闻联播》和《人民日报》专题报道。

产业发展迈出坚实步伐

坚持以生态理念谋划三次产业发展，成功探索生态与经济融合发展新路径

突出转型升级抓工业，聚焦打造国家级清洁能源基地，“陆上风光三峡”工程在我市启动。坚持系统谋划、集群发展，强力推进三一重工、东方电气、远景风机等制造项目，实现新能源装备全配套本地化。采取“源网荷储”一体化模式，创建绿电产业示范园区，大型央企、知名民企纷至沓来。谋划推动氢能产业发展，我市成为全省唯一出台氢能发展规划的城市、东北第一个氢燃料电池公交线路示范运营的城市、全国第一个成立氢能产业联盟的城市、全国第一个开展新能源制氢加氢一体化示范的城市。

突出龙头带动抓农业，做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，构建梅花玉米、牧原生猪、吉运肉牛、飞鹤乳品特色农业全产业链，我市成为全省现代农业产业集群重要承载地。特别是吉林梅花四年迈出三大步，总投资达到100亿元，改写了白城没有“顶天立地”大项目的历史；益海嘉里完成扩能改造、转型升级，拓展了原粮转化新领域。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，成为全省水田第一大市，粮食产量实现“十连增”。

突出深挖潜力抓服务业，着力建设吉林西部物流中心，全国唯一的国家级杂粮及制品质量监督检验中心竣工落成。稳步推进电商发展，积极融入吉林西部旅游大环线，创作大型吉剧《春捺钵》，A级旅游景区达到17家，城四家子古城列入国家“十四五”保护利用规划，嫩江湾入选5A级景区创建名单。

脱贫攻坚夺取全面胜利

坚持精准扶贫、精准脱贫方略，举全市之力高标准打赢脱贫攻坚战

强化政策叠加，聚焦“两不愁三保障”，贫困人口参保、贫困学生救助实现全覆盖，危房改造、安全饮水、村卫生室全部达标，“三下沉两提高一兜底”经验做法全省推广。

强化产业扶贫，创新“双带四增”模式，落实项目2178个，实现产业、创业、就业“三业联动”。庭院经济发展到21.9万亩、带动23.2万户；建成总规模18.5万千瓦的村级光伏电站，覆盖所有贫困村，收益可持续20年，形成具有白城特色的产业扶贫路径。

强化包保帮扶，持续开展“三帮扶一推动”活动，1663名驻村干部扎根基层，10万名党员干部倾情付出，社会各界鼎力支持，铸就了“扎实细致、攻坚克难、甘于奉献、众志成城”的白城精神。

强化巩固提升，坚持“四个不摘”“三个不撤”，深入实施“九大工程”，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，通榆入选国家乡村振兴工作典型案例名单。

城乡面貌发生根本改观

坚持城乡一体化发展，建设生态宜居幸福城，打造最美乡村升级版

开展城市整体改造，抢抓海绵城市试点机遇，对38平方公里城区进行全方位、立体式改造，实现“老城变新城、小区变花园”，开创“海绵城市+老城改造”的“白城模式”，荣获全国海绵城市建设优秀城市、样板城市。

开展城市管理提升，创新推行“网格化”精细管理，完善市政运维“三长”机制，开展“六大工程”，成功创建“省级园林城市”“国家卫生城市”，获得“全国文明城市”提名资格，全省城管执法队伍规范化建设现场会在我市召开。

开展美丽乡村建设，在全省率先实施环境卫生“六清”整治，改厕进度全省第一，形成卫生保洁长效机制，打造了整洁舒适的人居环境。

改革开放取得突破成果

坚定不移深化改革、扩大开放，增创白城发展新优势

坚持向改革创新要动力，落实407项重点改革任务，顺利完成国有企业厂办大集体改革，农村承包地确权登记颁证、危房改造、“智慧医保”等经验做法受到国务院通报表扬。深化“放管服”“最多跑一次”改革，创新“零跑团”“代办制”服务模式，企业开办时间缩短60%以上，重大项目实现“一次也不跑”。

坚持向对外开放要活力，谋划推动“白齐兴”跨省生态经济合作区上升为国家战略，征得了国家“量身定制”的振兴发展政策。加强同长春、嘉兴对口合作，与44个国家开展贸易往来，实现长白快铁通车、长安机场通航、县县通达高速。

坚持向营商环境要潜力，高规格召开营商环境誓师大会，实行纪检监察机关和公检法公开承诺、清单落实，市级领导包联项目、专班推进，主要做法在全省推广，连续三年获评全省软环境建设“标兵单位”，入选“中国企业营商环境十佳城市”“中国最具投资价值城市”，综合信用指数跃升到全国第24位。

人民群众收获更多福祉

坚持以人民为中心的发展思想，千方百计提高群众生活品质，城乡居民收入增速位居全省前列

全力办好民生实事，拿出2000个编制公开招聘，统筹解决大学生就业难、征兵难、基层用人难问题，零就业家庭动态清零，40余万群众告别棚户区和农村危房，工伤、养老保险、基本卫生、公共法律服务实现全覆盖。

全力繁荣社会事业，统筹推进教育科技、医疗卫生、文化体育发展进步，袁隆平院士工作站、国家博士后科研工作站先后落户，“歌舞鹤乡·放飞梦想”等活动蓬勃开展，群众体育工作获评全国先进。

全力抗击新冠疫情，筑牢坚固的疫情防线与“免疫屏障”，守护了群众生命健康安全。

全力加强安全建设，创新开展“交巡合一”“三位一体”基层治理，在全省率先推行安全生产“四化融合”模式，信访维稳排名全省前列，扫黑除恶专案攻坚经验全省推广，跻身全国禁毒示范先进城市，社会大局保持和谐稳定。

民主法治持续巩固提升

坚持总揽全局、协调各方，不断提高党委科学执政、民主执政、依法执政水平

全面加强党的领导，支持人大政协围绕中心、服务大局、高效工作，民主党派、工商联、群团组织等创造性开展工作，荣获全国双拥模范城“五连冠”。

全面弘扬爱国奉献精神，开展改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年系列庆祝活动，“全民志愿·公益白城”获评全国优秀志愿服务项目称号。

全面深化依法治市，法治白城、法治政府、法治社会一体建设。

党的建设得到切实加强

严格落实新时代党的建设总要求，全面提升党建科学化水平

聚焦加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，严格执行“第一议题”制度，坚决肃清流毒影响，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

聚焦加强思想建设，接续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入推进解放思想活动。严格落实意识形态工作责任制，全方位、多角度展示新时代白城的生动实践，守住主阵地、唱响主旋律。

聚焦加强组织建设，树立正确选人用人导向，突出在一线考察识别干部，圆满完成县乡村换届任务，领导班子结构和干部队伍素质整体跃升。实施基层党建“三大工程”、人才引进工程，“书记一号工程”等党建品牌全省推广。

聚焦加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义，隐形变异“四风”得到有效遏制。

聚焦加强纪律建设，开展“制度建设年”“警示教育年”活动，严肃查办一批违纪违法案件，高质量完成一届任期巡察全覆盖。

抢抓战略新机遇 书写美好新篇章

——白城市第七次党代会报告解读之二

未来五年工作思路和奋斗目标

工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“一主六双”高质量发展战略，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，用生态价值转换理念统领经济社会发展，坚持生态强市，建设“一城三区”，持续深化改革开放，全力保障改善民生，坚定不移全面从严治党，努力建设新时代生态白城、实力白城、美丽白城、幸福白城。

奋斗目标：主要经济指标增速高于全省平均水平，城乡居民收入与经济增长同步，力争到2026年综合实力跻身全省中游，成为吉林西部重要增长极和关键支撑点。

"1433"发展要求 树牢“一个理念”

牢固树立生态价值转换理念，全力推动生态价值转换为经济价值、社会价值，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

要坚持生态保护优先。以保护生态资源、筑牢生态屏障、守住生态底线为前提，全面提升生态环境品质和生态产品价值。依托水林草湿、特色农业、后备耕地、风光资源等优势，一体推进生态高水平保护和经济高质量发展，实现发展和保护相辅相成、相得益彰。

要突出生态价值引领。用“生态+”牵动低碳发展、智慧赋能、绿色筑基，强化绿色技术创新、生态项目生成，打造“两山”理论实践高地。全链条推行绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，让群众享受更多“绿色福祉”。

要强化生态资源运营。突出资源换项目、资产变资金、产品创品牌，健全生态补偿、有偿使用制度体系，探索生态产品价格形成机制，开展生态资源指标交易，实现生态价值高效转换。全力打造生态价值转换示范区，发挥未利用地集中连片、风光热优质富集的独有资源优势，利用东北地区西部生态经济带、国家粮食安全产业带、国家级清洁能源基地的特有政策优势，坚持整体谋划、多规合一，强化政策集合、项目集成，构建水林草湿生态耦合系统，打造水地空立体生态产业模式，综合呈现经济效益、社会效益、生态效益，让白城既有“绿水青山”的颜值，更有“金山银山”的价值。

明确“四个定位”

建设区域中心城。对标中等城市标准，打造东北地区西部生态经济带重要中心城市。以建设“六个中心”为重点，创建国家园林城、全国文明城，有效提升市区“首位度”、产业“集聚度”和人居环境“舒适度”，构建城市发展的“白城样板”。

建设生态经济先导区。坚持“大生态”理念，争创全国“两山”实践创新基地。以完善生态经济体系为导向，统筹低碳工业、绿色农业、生态旅游一体发展，绿色产业占据“半壁江山”，构建生态经济的“白城模式”。

建设乡村振兴创新区。紧扣生态农业，争创国家现代农业产业园、农业现代化示范区。以完善现代农业“三大体系”为关键，扛稳国家粮食安全重任，建立符合实际的产业联结、组织联建、治理联动机制，建成一批农业产业强镇、美丽休闲乡村，构建乡村振兴的“白城路径”。

建设生态文明示范区。突出全区域全要素系统治理，争创国家生态文明建设示范市（县）。以完善“六位一体”示范体系为抓手，实施“四大生态工程”，打好“五大保卫战”，生态系统整体修复，环境质量持续改善，绿色发展蔚然成风，构建生态建设的“白城经验”。

破解“三个瓶颈”

破解“水”瓶颈。关键要解决好“引水”和“留水”的问题。充分利用洮儿河常态补水机制，推进引水入城项目；合理开发嫩江水资源，实施引嫩济洮工程，形成河湖连通、江河互济的区域水系，保障生产生活生态用水需要，用循环水生态改善区域“小气候”。

破解“地”瓶颈。重点要解决好“增地”和“改地”的问题。依托491万亩耕地后备资源，系统实施盐碱地治理及高效利用示范区建设项目，推进保护性耕作，实行良种良法，打造全省增粮主战场。抓好土地增减挂钩、耕地占补平衡指标跨省交易，让荒废盐碱地变成“摇钱树”。

破解“电”瓶颈。核心要解决好“用电”与“送电”的问题。坚持消纳与外送“两条腿”走路，探索余电制氢、电企直供，推广清洁能源供暖，以“共建共享”理念做优绿电产业示范园区；推进“吉电南送”工程、清洁能源上网，全方位提升电力输出能力，以绿色优质电打造项目“集聚地”。

强化“三个支撑”

强化规划支撑。坚持规划引领，绘好跨越发展“施工图”。树立规划意识，立足资源禀赋、产业基础，科学谋划发展定位、主攻方向、实践路径，做到当前与长远相结合、预期与结果相一致。突出规划编制，秉承系统思维、整体观念，依托国土空间总体规划，科学编制重点领域市级总体规划、各地区域规划、部门分线规划，建立完备的“1+N”规划体系。严格规划执行，注重规划即法、有法必依，一张蓝图绘到底，以高水平规划引领高质量发展。

强化项目支撑。坚持项目为王，做好投资拉动“大文章”。抓实项目谋划，突出工业主导，树立“产业树”理念，聚焦新能源、氢能、农产品加工等重点产业，深度谋划储备一批全产业链项目。加强项目引进，准确把握国家重大战略、产业空间布局和新产业新业态，统筹开展“上争”“外引”，打造专业招商队伍，必保实现“5+3”目标。推动项目落地，深入开展项目建设攻坚行动，把所有资源、力量、政策向服务企业倾斜，一切围绕项目转、一切扭住项目干，跑出项目建设“加速度”。

强化要素支撑。坚持需求导向，打好要素保障“组合拳”。聚合政策要素，围绕推动“两带一基地”建设，向上争取政策支持，研究出台配套办法，最大限度发挥政策叠加效应。激活资金要素，秉承“开源”“节流”“统筹”理念，用好用足专项债，以政府小投入撬动社会大资本，努力实现资金活水充盈。提升科技要素，搭建企业、高校、科研单位合作平台，推进技术转移和产业化服务，持续注入新动能、增添新活力，让白城发展基础牢固、步伐坚实。

昂首奋进新征程 接续奋斗再出发

——白城市第七次党代会报告解读之三

未来五年发展重点任务

白城优势在生态、潜力在生态、希望也在生态，要深入践行生态价值转换理念，聚焦工作总体思路，按照“1433”发展要求，重点落实七项任务。

突出系统治理，推动生态环境整体跃升

聚焦建设生态文明示范区，抢抓“双碳”机遇，推进“三生”融合，切实增强生态系统碳汇能力

实施生态提升工程。深入开展“十年绿美白城”行动，实施“四大生态工程”，构建“三屏、三廊道、一网”的生态空间布局，持续夯实生态本底。

开展生态常态保护。全力攻克环境突出问题，打好污染防治攻坚战，全面提升生态质量。落实河（湖）长制、林（草）长制，推行垃圾发电、秸秆“五化”利用，巩固拓展环保督察反馈问题整改成效。严把项目环评准入关口，守住天蓝、地绿、水清的生态财富。

构建生态文明机制。严格落实国家生态文明建设制度要求，健全系统规范的工作运行机制，培育体现特色的生态文化。认真执行“三线一单”，抓好生态环境信用管理与动态评估。倡导简约适度、绿色出行生活方式，推行氢能交通、建筑节能。筹建吉林西部生态研究院，打造碳汇交易中心试点，争创国家碳中和试点（示范）城市。

突出集群发展，推动生态产业优化升级

聚焦建设生态经济先导区，坚持生态产业化、产业生态化，构建绿色、低碳、循环的生态经济体系

发展以清洁能源为主导的低碳工业。围绕建设新能源基地、高载能基地、百万吨级“氢田”，加快推进风电、光伏两个千万千瓦基地和“吉电南送”项目建设；以绿电产业示范园区为突破口，打响“绿电”特色品牌；探索“产业联盟+市场化运作”模式，创建全国氢能示范城市，打造“三个千亿级”产业集群。同时，推动医药健康、冶金建材等传统产业转型升级，打造新能源装备制造基地。

发展以农产品加工为动力的绿色农业。坚持用工业化思维谋划农业发展，突出壮龙头、强主体、建基地、打品牌，注重种养加一体化、产加销全链条，打造“四个百亿级”产业矩阵。大力推动杂粮杂豆、肉羊、水产等就地转化增值，提升“白城弱碱”品牌价值。

发展以生态旅游为重点的现代服务业。聚焦构建全域旅游大环线，加强与周边地区旅游资源对接，深化文旅、军旅、农旅、商旅“四业融合”，促进“一线多点”整体升级，进一步打响“湿地生态游、军事体验游、民俗风情游”三大旅游品牌。

突出统筹兼顾，推动乡村振兴全面发展

聚焦建设乡村振兴创新区，把绿色作为“三农”的底色，以实施“五大行动”为突破口，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足

实施巩固提升行动。严格落实“四个不摘”，健全行业部门常态化排查比对机制，设立“防返贫监测专岗”，打造“三帮扶一推动”2.0版，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好五年过渡期政策，创新实施后评估预审核模式，确保脱贫成效经得起检验。

实施产业振兴行动。开展“三大增粮”工程，打好“黑土粮仓”科技会战，粮食生产能力保持在120亿斤以上。统筹发展光伏、肉牛、棚膜、庭院经济，做大休闲农业、乡村旅游、农村电商产业，争创全国一二三产融合发展先导区。组建现代产业联合体，完善“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，带动农民致富增收。

实施乡村建设行动。以开展“百村示范千村提升”为引领，实施人居环境提升工程，深化厕所革命，推进“六清”整治，争创国家农村人居环境整治先进县。突出抓好特色保护类、搬迁撤并类村庄建设，补齐公共基础设施短板，使农村成为留得住乡情、记得住乡愁的美丽家园。

实施文化兴村行动。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，把文化元素、文化符号嵌入产业发展、村屯建设，赋予乡村振兴文化内涵。开展“移风易俗树新风”活动，抓好“三类家庭”“四道模范”“五种好人”常态化评比，引导农民养成健康生活方式，争创全国文明村镇，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

实施党建引领行动。开展村党支部领办合作社、创办企业，探索推行股份合作、项目联营等经营模式，壮大村集体经济规模。压实“四级书记”责任，实行市县领导挂村、乡镇干部包村、第一书记驻村、市县单位联村，汇聚推进乡村振兴的强大力量。

突出辐射集聚，推动生态城市功能提升

聚焦建设区域中心城，坚持生态型城市发展理念，全面增强城市竞争力、承载力和吸引力，提升中心城区“首位度”

坚持“产城融合”抓好城市规划。按照东延、西拓、南融“三路并进”思路，细化中心城区土地使用，构建“一核五区”城市空间布局。突出老城区、生态新区、西部收储区一体发展，打造一刻钟便民“生活圈”。强化“双洮”经济带建设，拉大城市框架、拓展城市外延，努力形成双向辐射、紧密衔接、抱团发展的市域经济新格局。

打造“六个中心”完善城市功能。实施城市更新行动，加快建设区域教育、文体、医养、特色旅游、科研、枢纽中心。谋划职业教育园区、医教大学城，抓好中医院异地新建、中心医院争创三甲。加强辽金文化保护利用，建设文化地标，打造街角公园、微景观，以文化塑造城市灵魂。发挥科研院所作用，强化“政产学研用”协同创新，插上城市科技腾飞的翅膀。实施洮儿河福顺大桥等交通基础设施工程，织密“一环八射”向心公路网，增设长安机场航线，推进长白快铁提速，进一步放大城市区位优势。

开展“五城联建”升级城市品质。加快建设园林城市、滨水城市、美丽城市、智慧城市、文明城市，实施“见缝插绿”工程，栽大树、植绿篱，推动引水入城，把运河水引入西部收储区，连通“一带一园三湖”，实现绿满家园、水润白城的夙愿。开展市区畅通行动，构建交通绿廊。抓好市容市貌常态化整治，解决垃圾、污水、东湖治理等问题，让城市每天都光鲜亮丽、整洁如新。探索城市社区、医疗、商务等全场景智慧应用，打造运行高效、便捷舒适的城市服务体系。开展新时代“五大创建”活动、“九大提升工程”，释放中心城区引领效应，让白城成为人流、物流、资金流、信息流竞相涌入的“洼地”。

突出机制创新，推动改革开放实现突破

系统加强制度创新、流程再造、对外拓展，以改革开放新成效放大振兴发展新优势

深化重点领域改革。瞄准企业和群众所需，持续开展“放管服”“最多跑一次”改革。构建“企业化管理、市场化运作、项目化实施、专业化服务”的运行机制，打造加快发展的主引擎。统筹推进医疗、教育、农村、金融等各项改革。

提升对外开放能力。深度融入国内国际“双循环”，着力打造吉林西部开放的重要门户。

打造营商环境高地。发挥“数字政府”平台作用，推动政务服务向基层延伸。开展市场主体成长工程，建立政银企对接、产业链供应链衔接、企业家培养“三项机制”，实施“一企一策”，加快生成一批“专精特新”的中小企业。构建“亲”“清”新型政商关系，让白城成为创新、创业、创造的沃土。

突出需求导向，推动民生事业加快发展

践行人民至上的执政理念，坚持从群众诉求出发，办好惠民实事，满足群众对美好生活的向往

完善公共服务体系。推进教育资源合理布局，竭力办好人民满意教育。建立医联体与县域医共体，创新“互联网+医疗健康”服务，打造健康白城。

健全社会保障机制。落实就业优先政策，保障城乡居民就业增收。实施全民参保计划。稳步推进保障性安居工程、老旧小区改造，改善群众居住条件。扎实开展“扶老助残救孤济困”行动，让社会更有温度、幸福更有质感。

维护社会大局稳定。发挥“一个电话解难题”载体作用，推行“最多访一次”，高效解决群众“急难愁盼”问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯安全生产、道路交通、食品药品、社会治安等重点领域开展专项整治，常态化推进扫黑除恶，以精准理念抓好疫情防控，建设更高水平的平安白城。

突出汇聚合力，推动民主法治稳步加强

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

加强民主政治建设。践行全过程人民民主理念，坚持人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履职，更好体现人民意志。坚持党领导的多党合作和政治协商制度，深化专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，广泛凝聚各界共识。

提升依法治市水平。坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设新时代“法治白城”。加快城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法，充分发挥崇法善治作用。

凝聚团结奋进合力。加强与民主党派、工商联、无党派人士联系合作，发挥群团组织桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、老干部和新社会阶层人士工作，争创双拥模范城“六连冠”。

深化全面从严治党 为白城高质量跨越式发展提供坚强保障

——白城市第七次党代会报告解读之四

全面加强党的建设

新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。全市各级党组织要自觉扛起历史赋予的责任，弘扬伟大建党精神，深化全面从严治党，为白城高质量跨越式发展提供坚强保障。

坚持思想政治引领，增强奋发进取的精神动力

始终把党的政治建设摆在首位，准确把握“十个坚持”历史经验，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

加强理论武装，认真执行“第一议题”制度，用好鹤乡大讲堂等平台载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

强化意识形态，严格落实意识形态工作责任制，加强网络安全保障体系与能力建设，积极推进阵地管控，有效应对社会舆情，持续增强话语权和主导权。

塑造精神文明，践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践中心作用，开展“四德”工程建设，提升志愿服务水平，共筑美好精神家园。

推动思想解放，树立开放思维，大胆走出去、主动融进去，学习观念理念、借力借势发展。强化争先意识，有胆气、有志气、有豪气，勇于攻关攻坚、敢于争先争优，让观念适应发展需要，让行动跟上时代步伐。

夯实基层组织阵地，筑牢坚强有力的战斗堡垒

建设上下贯通、执行有力的组织体系，把党的组织优势转化为发展势能

强化党建载体引领，实施“五星级”乡村党组织创建，促进农村党建与乡村振兴有机融合；深化“书记一号工程”，构建城市大党建格局；开展“红色孵化器”助企纾困活动，助力民营企业孵化生成、转型升级。

创新基层治理模式，构建“四位一体”治理网络，完善“五长”联动机制，做优社区服务品牌，激发城市治理效能；完善“村级党组织+”治理机制，推动“五治”融合，促进基层治理体系、治理能力现代化。

加强支部规范建设，抓好新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，实行固本强基、提质增效、品牌创建、典型领航、能力提升工程，确保党支部全面规范、坚强有力、健全过硬。

增强优良作风保障，树立务实为民的鲜明导向

坚持纠“四风”与树新风并举，锲而不舍落实中央八项规定精神，打好作风建设持久战

大兴落实之风，按照“五化”工作机制，把大的工作分解成小清单、小项目，形成工作闭环。坚持一线工作法，“一把手”带头一线攻坚、现场解决，确保定一件干一件、抓一件成一件。

大兴高效之风，保持开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态，以高效率赢得高质量、快节奏换来快发展。大力精简会议文件，严格规范督查检查，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。

大兴为民之风，把群众满意作为工作的最高标准，主动倾听群众呼声，聚焦群众需求办大事、做实事、解难事。坚持工作成效让群众评判，用实际行动回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题。

加强干部队伍淬炼,打造担当有为的中坚力量

坚持党管干部原则和新时期好干部标准，精准落实“三个源源不断”要求

树立鲜明导向，打破条线选拔和平衡照顾，突出在“一城三区”主战场考察识别干部，大胆提拔重用豁得出、冲得上、打得赢的干部，对“躺平”干部、“佛系”干部坚决挪位子、摘帽子。

锻造过硬班子，强化换届后各级班子建设，聚焦“五个维度”，提升“六种能力”，打造主动谋事、担当扛事、干净干事、团结成事的“四型”班子。开展“314151”选育工程，实施“百人强基”计划，让年轻干部经风雨、壮筋骨、长才干，确保事业后继有人。

激励担当作为，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当，为负责者负责，造就更多政治坚定、思路开阔、作风务实、勇挑重担的“领头雁”“铁肩膀”。

强化人才支撑，实施“鹤乡学子”回引工程，优化人才发展环境，精心引才、悉心育才、真心爱才，让各类人才各得其所、各尽其用。

强化纪律规矩约束，涵养风清气正的政治生态

精准运用“四种形态”，一体推进“三不”，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

保持反腐高压态势，紧盯“关键少数”和不收敛不收手行为，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，持续加大查处力度，突出整治群众身边腐败和不正之风，坚决斩断权力寻租链条。

完善制度监督体系，强化对“一把手”和领导班子监督，做实专责监督、贯通各类监督，精准落实政治巡察要求，充分发挥引领保障作用，实现政治效果、法治效果、社会效果有机统一。

推进清廉文化建设，深化以案促改、以案促建、以案促治，倡导廉洁守法理念，让怀德自重、清廉自守的良好风尚充盈鹤乡、浸润白城。