“天下大事必作于细，难事必做于易。”怎样才能解决好群众最直接最现实的利益问题？如何把抓党建引领社会治理不断引向深入，更好回应群众关切？

白城市委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入落实党的十九届四中全会精神，创新实施城市基层党建“书记一号工程”，依托“一个电话解难题”，把党建引领寓于服务群众之中，设立热线电话，完善工作流程，打造便民服务平台，及时回应和解决群众诉求，探索构建了党建引领城市基层治理的新体系。

依托“新手段” 解决“老问题”

社会治理是国家治理的基石，无数个“小社会”连接着“大社会”，“小气候”影响着“大气候”。只有让“小社会”更趋和谐，才能实现“大气候”的整体和谐。

正是基于这样的认识，白城市探索推行“一个电话解难题”，实施“民生热线+手机APP”两线并重受理民生诉求模式，积极探索智慧党建模式，实现党的建设贯穿社会治理、保障社会治理、引领社会治理，成为城市基层治理的有力推手。

洮北区新华街道南建设小区，是白城市的一个老旧小区，居民多以铁路退休职工为主。由于年久失修，下水管道堵塞，污水流进地沟，严重影响了60多户居民的生活。社区党组织了解到这个情况后，马上到现场协调解决居民的实际困难。针对居民群众的具体难题，社区“民生诉求服务站”工作人员积极介入，有效整合资源力量，通过“0436—3650000”民生诉求热线，由市督查指挥中心牵头，协调铁路、住建、城管等6个部门现场办公、现场研究、现场落实解决措施，既帮助居民群众解决了心头难事，又化解了潜在的信访矛盾。

2019年白城市深入实施“书记一号工程”，各级党组织书记全部认领“书记项目”，市委书记把打造“智慧民生”服务平台作为自己的项目，带动其他党组织书记示范抓好项目落实，推动资源力量向社区下沉、向基层下沉。特别是全市“智慧民生”项目，今年开通民生问题诉求热线和手机APP以来，主要采取“接、分、办、督、访”的方式，专项受理和解决百姓的民生难题。截至目前，已为群众解决涉及衣食住行、水电路热等方面难题2000多件，有效地把党的领导延伸到城市治理“神经末梢”。

聚焦“小问题” 改善“大民生”

做好对居民的服务是城市基层治理的一项重点工作。对居民的服务到位了，居民生活满意度提高了，居民的心自然就会向着党、跟着党、拥护党，抓党建引领城市基层治理的效应就会持续放大。

家住洮北区明仁街道红叶社区的徐凤云，3年前就加入了社区舞蹈队，每周都会固定时间到社区唱歌跳舞。从今年开始，她发现自己的身边正慢慢发生着变化：社区组织的活动更丰富了、计划性更强了；机关干部每月都要到社区开展服务；居民群众碰到什么难题，社区党群服务中心有专人登记、专人受理……“在社区党组织的领导下，现在来社区参加活动的居民越来越多，不仅仅是参加活动，有的还来社区听健康讲座，想要理发社区免费提供服务，日子越来越好了。”徐凤云说，这些都离不开社区党组织特别是“两委”成员的努力和付出。

一名党员，就是一面旗帜；一个基层组织，就是一个坚强堡垒。只有实现党的组织功能、组织优势、组织力量最大化，才能解决好居民群众最关切的利益问题，把基层治理“痛点”变为“亮点”。

结合实施城市基层党建“书记一号工程”，白城市把推进“书记治理”作为一项重点工作来抓，党员干部带头开展“小区管理包保”，落实县（市、区）领导、部门和干部包保责任制，实施包业主委员会成立、包物业公司引进、包物业费标准确定、包物业费收缴、包管理常态化运行的“五包保”措施，推动市区303个小区全部成立业主委员会，全部引进物业公司开展物业服务，全部实行常态化管理机制，引领居民群众走上了自我管理、自我服务的自治轨道，进一步提升了居民群众的获得感、幸福感、安全感。

巩固“小支部” 建成“大格局”

群众关切是城市基层治理的“风向标”，群众满意是城市基层党建工作的“试金石”。以党建为引领，强化基层治理，就是要把党的领导根植于基层、根植于人民群众，充分发挥基层党组织政治引领、能力引领、机制引领、组织引领作用，打通社区治理“最后一公里”，办好千家万户家门口的事。

白城市从构建抓党建促基层治理体系着手，壮大社区“大党委”，在每个社区吸纳驻街区单位和包保部门党组织负责人担任社区党组织兼职委员，在每个小区组建由社区“两委”成员、包保部门党员干部、党员志愿者、物业公司党员负责人、党员群众组成的物业服务党支部，在每栋居民住宅楼建立由社区党员网格员和小区党员楼栋长、机关干部、群众党员组成的楼栋党小组，织密组织架构，推动城市基层党建工作成效“日有所长”“日有所进”。

目前，白城市已在小区建立23个红色物业服务党支部，吸纳物业公司、业主委员会中的81名党员参加，组织160名业主委员会成员担任楼栋党小组长，采取“发现问题、召开会议、解决问题”三步工作法，已定期召开联席会议230多次，让业主委员会和物业公司两个“对立面”变成“互助组”“一家人”，进一步激活了城市基层党建的“一池春水”。

门口的一个坑、路边的一盏灯，关系到普通百姓的日子是否安心、顺心。聚焦为民服务解难题，白城市在市区52个社区，分别面向居民群众公示民生诉求受理热线，并明确1名至2名专兼职人员受理和协调解决民生问题。“原来，有啥困难事儿要‘跑部门’，现在，趁着到社区参加活动登下记，就有人替着办了，活了60多年还第一次碰上这样的好事儿。”马先生还说，社区干部对群众的难事能解决的立刻解决，有疑虑的耐心解释，自己的心气顺了，幸福指数也直线提升，归根结底还是党的领导好。