白城市委书记庞庆波在先进村劳动调研 

白城市市长李明伟在立新村木耳产业园劳动调研

俯瞰通榆县陆家新村

吉天然十万头肉牛养殖基地

镇赉镇架其村规模化养鸡带动贫困户脱贫

“镇赉甜瓜”获得“中国地理标志产品”认证

镇赉县东屏镇格力吐村康路柳编合作社社员月收入1700元

棚膜经济拓宽了农民致富渠道

摄影：李晓明、潘晟昱、王绍利等

　　白城市一方面抓好国家、省里出台政策的落地，另一方面针对白城实际需要，按照保基本的思路，研究有针对性的保障措施，织牢织密政策保障网。 

　　医疗保障方面。全市因病致贫比例大，占比达到65.8%，对此，白城探索了“三下沉、两提高、一兜底”医疗扶贫模式。“三下沉”：主要包括健康服务下沉，县、乡医护人员定期下沉到村卫生室开展巡诊；技术资源下沉，乡卫生院医疗报销权限下沉到村卫生室；供药环节下沉，乡卫生院慢病用药下沉到村卫生室。“两提高”：一个是提高门诊报销比例，乡村两级门诊报销比例从原来的村50%、乡60%，全部提高到80%；再一个是提高门诊报销封顶线，乡卫生院报销封顶线从年度300元提升到400元，村卫生室报销封顶线从年度报销50元提高到80元，实现了贫困残疾人看小病、吃零药“不出村”，减少群众跑路并节省费用。“一兜底”：就是大病治疗全兜底，出台了《关于在全市脱贫攻坚战中进行医疗兜底救助的实施意见》，5个县（市、区）全部建立了1000万元政府性大病救助兜底基金，对重度贫困人口患28种大病住院的，在新农合、大病保险、民政救助、补充商业险报销后的费用，实行一卡通、零垫付、全兜底。今年上半年，全市完成救助重度贫困患者3853人次，支付兜底救助资金1068万元。另外，完善了贫困人口的健康档案，所有患病贫困户全部建立“一册一单一表”，“一册”即每人一个诊疗手册；“一单”即医疗服务四联单；“一表”即医疗表，把贫困户病情、用药情况、报销情况张挂在贫困户家中，确保医疗用药、报销情况一目了然。 

　　教育保障方面。在落实国家教育政策基础上，出台全市教育扶贫《实施意见》，对学前、中小学、高中、特教、职教阶段的贫困学生，分类进行减免和资助（学前教育：免保教费。特殊教育：学生生活补助每生每年2000元。农村义务教育：对学生乘校车实施乘车费全免政策。普通高中：免学费、免住宿费。中等职业教育：免住宿费。社会捐助资金：主要用于低保家庭学生、残疾学生、高校贫困学生等资助上）。开展贫困学生建档立卡工作，完善贫困学生动态管理数据库，对6866名贫困学生进行跟踪帮扶、分类救助，共发放资助资金1042.2万元，全市没有发生因贫辍学现象。 

　　危房改造方面。白城市危房比例大、任务重，为了加快改造进度，出台了全市危房改造《实施方案》，在国家、省里补助基础上（国贫县国家每户补助8500元、省里补助18250元；省贫县国家每户补助7500元、省里补助17250元），加大投入力度，将补助标准一律拉齐到每户3.2万元，确保贫困户建40平方米的保障性住房，不用花一分钱。其中，镇赉县每户补贴提高到3.55万元，仅县级财政配套就达到8750元。针对贫困户嫌改造面积小、不愿改的问题，镇赉县探索了D级危房修缮加固的方法，得到住建部和省住建厅认可推广。两年来，全市共完成危房改造3.3万户（D级3.1万户，C级2000户）。同时，积极推进易地扶贫搬迁，探索了通榆“陆家模式”，两年完成31个村的搬迁工作，覆盖建档立卡贫困户5222户、9559人。2017年，全省易地扶贫搬迁观摩会在通榆召开。 

　　农村安全饮水方面。明确了全面覆盖、全面达标的工作目标，采取集中建设水源工程、配套建设泵站和管网、同步跟进水质检测的办法，全面铺开安全饮水工程。到今年年末，贫困村安全饮水工程达到“四个100%”目标：全市384个贫困村集中供水率达到100%；自来水入户率达到100%；水质检测合格率将实现100%；农村饮水安全工程正常运行率将达到100%。 

　　贫困村基础设施建设方面。针对农村基础设施欠账较多、环境较差、公用设施落后的实际，白城市坚持量力而行、尽力而为的原则，制定出台了《贫困村人居环境改善工程实施方案》，明确了危房改造、围墙大门改造、道路建设、绿化美化、给排水、环境卫生、公共服务设施、村容村貌、改厕等9项任务，全市384个贫困村全部制定了建设规划，全面启动了人居环境建设工程。目前，贫困村人居环境9项工程建设全市共投入资金9.18亿元，村容村貌发生了明显改观。最近，结合乡村振兴战略实施，把市级领导包保的34个贫困村确定为标兵村，细化确定了57条建设标准，争取通过标兵村建设。