2016年以来，白城市创新实施海绵城市+老城改造的“白城模式”，实现了“三年工程、两年完成”的目标，创造了城市建设的“白城速度”。

图为市民广场音乐喷泉。石雷摄

2018年春节，随着熙熙攘攘的人流，离家三年的王海波步出火车站。

站在出站口的王海波脑袋一下子懵了。他回望车站大楼上方“白城”两个大字，再仔细审视站前广场正中的“鹤塔”纪念碑。

他确认：没错，是白城。

但怎么就不一样了呢？

道路变宽了，路面变得干净了……楼宇间蜘蛛网般的各种电线不见了，街角那一片棚户区也没了……曾经被物业弃管的小区重新铺设了巷道，楼门和楼道焕然一新……

待走进家门，听父母讲述白城之变，王海波明白了：这是新白城。

家乡巨变，岂止让返乡的游子震惊，就连一直居住在白城的百姓们也如在梦中。他们根本不曾想到，八百里瀚海，两年间崛起一座人民之城。

担民生之责，显为民之本——老城打响攻坚战

白城，位于吉林省西部，降水少，风沙大，素有“八百里瀚海”之称。

这是一座历史古老的城市，12000年前的旧石器遗址，记录着这片土地的神秘与沧桑；这是一座区位独特的城市，黑龙江、吉林两省与内蒙古自治区交界，三省（区）通衢，商贾流通，诉说着车水马龙的热闹与喧嚣。

然而，随着时代的发展变化，城市基础设施建设滞后矛盾突显，小区、道路的硬化铺装破损严重，地下管网年久失修、老化不堪，违章建筑比比皆是，城市基础设施承载能力不足，严重影响着人民的生产生活。

“两米一个坑，百米一个灯，头上蜘蛛网，脚下臭水坑。”教育小区居民张惠荣大妈口中的顺口溜，曾是白城市的真实写照。

2016年，白城市委、市政府借助白城跻身全国第一批海绵城市试点之契机，乘势而上，吹响了老城改造的集结号！

这把火来得急，烧得旺，以至于在全市老城区综合提升改造动员大会上，当市委书记庞庆波斩钉截铁地承诺“两年集中攻坚，努力把白城建成重要的区域中心城市”时，有的干部都惊呆了。

一些干部群众觉得是“放空炮”：几十年的历史欠账想在两年内清算，谈何容易？担忧、畏难，甚至恐慌的声音不时响起……

改造范围大，投资金额大，施工难度大，老城改造的确不容易。但是，老城改造顺应民心，关系千家万户，是当前白城最大的民生。

“都欠账几十年了，那说明老城改造势在必行。困难再大，但我们发展为了人民，发展也要依靠人民，我们相信人民的力量。”以民生大局为重，不畏艰难，果敢担当，庞庆波坚决表示：“打好打赢老城改造攻坚战，让白城人民过上更加美好的日子！”

君子生非异也，善假于物也。睿智的白城人巧借东风，创新实施“海绵城市+老城改造”模式。白城市委、市政府领导班子高屋建瓴、科学决策，启动了总投资68亿元，涵盖白城老城区和生态新区共38平方公里，改造面积占建城区面积近90%的老城区综合提升改造工程。

25685平方公里的白城大地上，200余万鹤乡人开始用汗水重铸幸福坐标，用激情改写梦想家园，奏响了一曲老城改造、民生改善的时代乐章。

拆除人心之“围”——创新拆违和谐化

打好老城改造攻坚战，违建是拦路虎，拆违是突破口。

拆违难，是城市建设面临的共性问题。白城市区违章建筑多年积累、成因复杂，面积18万余平方米，拆违工作量多、难度大。如何啃掉这块“硬骨头”，为老城改造打开突破口？

拆违，必将触动一些人的切身利益。用白城市市长李明伟的话说，“这叫刮骨疗毒。”

拆违重在拆除人心之“围”。为了做好拆违思想工作，白城市把各级干部充分调动起来。干部们进小区、入商户、访住户，从有关联的人或事入手，采取组织协调、部门出面、亲朋谈心、好友说服等形式，促动自主拆除违建。

2016年4月30日，就在全市老城区综合提升改造动员大会后的第三天，随着起重机的阵阵轰鸣，位于市中心老月华小区25号楼的违建房墙体被吊起拆除，全市拆违打非第一战正式打响。

市民李艳红站在围观的人群中，心里七上八下。她家正在经营的一个店铺也是违建。虽然工作人员已经跟她沟通过，但店内囤积的大量货物既不能马上售出，又无处存放，她可怎么办？当时她还态度强硬地对工作人员发了一顿牢骚，寻思能拖一天是一天，不成想今天人家就要动真格的了。

一路忐忑不安，李艳红从拆违现场回到自家小铺，只见工作人员正笑呵呵地在门口等着她。

一席话过后，李艳红乐了，痛快地说：“这我还有啥说的，拆！”原来，在得知李艳红的困难后，拆违工作组决定出资买下她全部积压的货物。

“磨破嘴、跑断腿，大爷大妈不离嘴。”李明伟告诉记者，入情入理拉家常，苦口婆心讲政策，把老城改造这一幸福工程的重大意义说到老百姓的心坎上，切实解决他们的困难，老百姓自然会理解和支持。

人心齐，泰山移。在众志成城的白城人面前，多年形成的违章建筑拆除难题迎刃而解。

据统计，老城区拆违面积18万余平方米，自拆率达到99.6%。这是白城市有史以来拆除违建面积最多、力度最大的一次，且无一例越级上访事件。

三年工程，两年完成——干群心连心，创下“白城速度”

老城改造得好不好，最终要看人民满意不满意。

张惠荣大妈是白城市洮北区教育小区里邻里公认的热心人。这个已经有20多年历史的小区，大部分时间都处于物业弃管的状态。平日里，哪个楼宇门坏了，哪个渗水井满了，哪堆垃圾没有及时清运……都是张大妈跑前跑后地张罗。

老城改造施工队进小区之初，张大妈领着一帮居民天天“盯着”。为啥要“盯着”？“改造是好事，但施工队怎么能了解小区的生活状况，万一瞎改起来，反倒添麻烦。”张大妈说。

几天下来，张大妈放心了。“区委何书记天天来，东看看、西问问，看得认真，问得也仔细。这棵树栽得是不是挡光了，那块绿地是不是影响出入了……他比我们想得还周到。”

何书记叫何野平。在洮北区，人们亲切地称他为“穿布鞋的书记”。足蹬一双布鞋，带着施工现场的尘土泥巴，何野平奔波在施工现场，每天不知要往返多少次。这个小区走走，那条道路看看，和社区里的居民聊天，听他们谈对老城改造的想法和建议。

老城改造工程包括16个大类、469个项目，涉及172个小区、48条道路、6个公园广场的改造任务。“半砖片瓦、一草一木，都与百姓未来的生活息息相关。”庞庆波如是说。

于是，庞庆波经常用休息时间暗访老城改造开展情况，抽查工作进度和质量；李明伟靠前指挥，多次现场协调，及时破解施工难题。在他们的带动下，各级干部扑身到群众中去，摸准群众脉搏、贴近群众心窝、倾听群众心声。

老城改造工程施工面大，时间长，难免给百姓生活造成困扰，但两年时间里没发生一起百姓上访事件，广大人民群众深刻理解市委、市政府一心为民的良苦用心，也对未来美好生活有着极大信心和憧憬。

“这两年虽然城市交通受到了影响，堵车时有发生，但我非常理解，也支持老城改造。”出租车司机李国庆对记者说：“您看看现在，路宽了，路况好了，交通秩序也管理上去了，出租车的收入自然也提高了。”

“看到小区一天天的变化，这施工的噪音听起来也不令人烦躁了。”张惠荣大妈乐呵呵地说。

三年工程，两年完成，“白城速度”的背后，是一线干部冲在前，广大市民顾大局，鹤乡人民的心紧紧连在一起、贴在一起，焕发出空前的力量。

人民城市为人民——新白城迎接灿烂明天

两度寒暑，旧貌新颜。

沿着任意一个城市入口向白城市区中心行进，均可见精心打造的行道树，在道路两侧形成郁郁葱葱、错落有致的生态景观带。

待进入城区，一幅幅崭新壮美的画卷映入眼帘：一条条宽阔笔直的道路上，车辆顺畅行驶；一座座富有现代气息的楼宇，与蓝天白云交相辉映；一个个绿意充盈、亭台点缀的公园广场，宛如色彩缤纷的美丽油画……

到了夜晚，白城之美变得更加瑰丽。灯火阑珊之间，记者随人流来到市民广场，在金鱼湖畔只见多彩的喷泉随着美妙的音乐翩翩起舞。市民们载歌载舞，乐在其中。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。放眼白城，一座生机盎然、宜业宜居的新城正悄然崛起，这里处处折射着吉林西部中心城市的巨变，处处彰显着今日白城的幸福与风采。

“白城这个偏隅东北的小城，已经旧貌换新颜，逐渐成就现代都市的格局，但是城市建设工作仍任重而道远。”庞庆波说，“市民素质的涵养，城市品位的固化，清风正气的弘扬，人民群众对我们的希望更大，要求也更高。打造一个让群众满意，有情怀、有品格、继往开来、承载文化脉络的内涵城市，是新时代赋予我们的光荣使命。”

一城之崛起，本乎自强自立；一城之品格，本乎自信自尊。为把老城改造的成果巩固好、拓展好，白城市明确提出，城市管理提升要尊重和顺应城市发展规律，以城市建设管理为重点，以“四城联创”为载体，以建设规划、卫生、管理“三个不留死角”为目标，坚持精细化、规范化、人性化，突出加强城市管理服务，着力提升城市文明程度。

人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市为人民。白城市老城改造工程创造的奇迹，正是缘于坚持人民利益至上，把发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享作为出发点和落脚点。而顺应城市发展规律，更主要的就是顺应人民对美好生活向往的这一现实需求。

以人民为中心的发展思想，定会令白城人走出一条更新的、具有白城特色的城市发展道路。瀚海之城，人民之城，将迎来更加灿烂辉煌的明天。