—2022年12月29日在白城市七届人大常委会第5次会议上 

　　市财政局局长 林树岩 

　　主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 

　　受市政府委托，现就《白城市人民政府关于提请审议<关于2022年市本级预算调整方案（草案）>的议案》说明如下： 

　　一、2022年新增政府债务限额及资金安排 

　　（一）新增债务限额基本情况。经省政府批准，省财政厅核定白城市本级2022年新增地方政府债务限额88900万元，其中：一般债务限额32700万元，专项债务限额56200万元。 

　　截至2021年末，白城市本级政府债务余额为1369812.69万元（其中一般债务965503.18万元，专项债务404309.51万元），未超过省2021年核定限额（省核定2021年限额为1434576.13万元，其中一般债务1028961.17万元，专项债务405614.96万元）。 

　　（二）新增政府债务资金安排。白城市本级2022年新增地方政府债务限额88900万元，债券资金项目已通过省政府审核批准，具体使用方向为：城市发展项目17443万元，白城市教育局国家教育考试标准化考点建设项目1500万元，国家杂粮及制品质量监督检验中心（吉林）建设项目1700万元，白城市方舱医院改造工程4800万元，白城市老城区改造综合提升工程4057万元，洮北经济开发区汽车改装及零部件产业园建设项目1700万元，白城洮北经济开发区嵩山路、绿水街、青山街基础设施建设项目1500万元，白城中医院异地新建项目10000万元，白城市城市供热一城一网互联互通工程10000万元，白城市工业区污水处理厂项目10000万元，白城绿电产业示范园区双创基地建设项目10400万元，白城绿电产业示范园区配套热力基础设施建设项目7800万元，洮北区电池产业园建设项目4000万元，洮北区文化活动中心建设项目4000万元。 

　　二、一般公共预算执行情况 

　　2022年初，市本级一般公共预算收入按5%增长，安排14.2亿元。预算执行中，受疫情、政策性减收等方面因素影响，结合1-11月份我市财政收入实际完成情况，经分析测算，2022年市本级一般公共预算财政收入预期为10.1亿元，预计比年初预算短收4.1亿元，同比下降25.4%，其中：税务部门预期完成5.6亿元，预计短收0.8亿元；财政部门预期完成4.5亿元，预计短收3.3亿元。按照《中华人民共和国预算法》第六十六条和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）规定，地方一般公共预算年度执行中如出现短收，可以通过减少支出等方式实现收支平衡。综上，全年一般公共预算收入达不到预期，需对年初收入目标进行调整，同时需对支出目标进行调整。 

　　三、2022年预算调整方案 

　　根据《中华人民共和国预算法》第六十七条“经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整”，按照第一款“需要增加或者减少预算总支出的”、第四款“需要增加举借债务限额的”有关规定，拟对市本级2022年一般公共预算和政府性基金预算分别进行调整。 

　　（一）一般公共预算。2022年预算草案报告中市本级财政收入总计为95.2亿元，省政府批复地方政府一般债务收入3.27亿元，一般公共预算收入短收4.1亿元，转移性及其他收入增加16.34亿元，增减相抵，2022年市本级财政收入总计预算数调整为110.71亿元，相应将2022年市本级财政支出总计调整为110.71亿元。 

　　（二）政府性基金预算。2022年预算草案报告中市本级政府性基金收入总计为12.6亿元，省政府批复地方政府专项债务收入5.62亿元，受大宗土地交易额增加影响，市本级政府性基金增收0.6亿元，转移性及其他收入减少3.85亿元，增减相抵，2022年市本级政府性基金收入总计预算数调整为14.97亿元，相应将2022年市本级政府性基金支出总计调整为14.97亿元。 

　　以上安排和预算调整方案，请审议决定。