“以建设生态经济创新发展示范区为中心，推进生态产品价值转换，打造‘生态大安’，全力构建清洁能源生产消纳基地、绿色农畜产品产销基地、区域性商贸物流基地，依托特色资源优势，创建省级全域旅游示范市，强力推动乡村振兴，大力深化改革创新，不断增进民生福祉，全面推进从严治党，带领全市人民率先走出一条具有大安特色的高质量发展之路”。大安市第十六次党代会发出时代强音。

站在新起点上，位于嫩江之滨的大安市锚订新航标，勾勒新蓝图：打造绿色农业发展样板区、西部清洁能源基地核心区、生态旅游先行区、宜居宜业滨水城市，到2026年GDP翻一番，地方级财政收入实现两位数增长，固定资产投资年均增长15%，规上工业增加值和城乡常住居民人均可支配收入增速均高于全省县域平均水平、位居白城县（市、区）前列。

城市之变：高品质建设滨水宜居城

实施生态提质行动。实施嫩江、霍林河水生态治理，推进月亮湖堤坝修复，建设嫩江湾“绿水长廊”；作好“造林、植草、护湿”文章，打造吉林西部天然羊草出口中心；深入开展盐碱地治理、黑土地保护，加快土地综合整治，让绿色生态焕发生机。深化污染防治攻坚，加强燃煤、油烟等污染治理，强化秸秆综合利用，建设清洁燃料供应体系；压实河湖长制、林草长制、田长制责任，深入整改环保督察反馈问题，巩固提升天蓝、水净、空气清新的良好环境。开展“绿色家庭、绿色社区、绿色学校、绿色机关”创建行动，大力弘扬习近平生态文明思想，提倡勤俭节约低碳生活，使生态文明理念成为全民共识，全力争创全国文明城市。

实施城市更新行动。科学确定城区总体空间结构，划定居住、商业、工业、物流等功能分区，树立生态城市理念、植入旅游城市元素、巩固园林城市成果、提升文明城市内涵，确保城市在科学规划下发展建设。对标5A级景区完善城市配套，实施“城市更新”，建设“海绵城市”，强化“渗、滞、蓄、净、用、排”等综合措施运用，改造提升市区街路、地下管网，打通“断头路”“丁字路”，一次性解决关乎群众切身利益的城市排水、供气供热、老旧小区等问题；加强绿化亮化净化，系统规划临街立面，实行智慧化管理，推进“无废城市”建设，创建国家级卫生城市。实施南湖、莲花泡生态景观综合治理，加快玉龙湖至南湖水系连通，构建城市运河景观；建设生态小区，修建景观道路，改造公园广场，拓展城市休闲空间，提升城市功能品质。

实施乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加大涉农资金整合力度，推动村屯街巷道路、卫生厕所、公共服务设施等基础建设，开展“美丽乡村、干净人家”创建，推动村容村貌、户容户貌“双提升”。坚持以景区化思维建设秀美乡村，依据资源特色做好村屯规划，分梯次建设一批民俗村落、休闲采摘、农业观光、精品民宿等乡村旅游示范村，推动形成民富村美、产业兴旺新风貌。推动生产、生活、生态“三位一体”发展，因地制宜建设湿地城镇、草原城镇、滨水城镇、农业城镇和综合型枢纽城镇，加快把安广、大岗子、月亮泡、两家子、舍力镇打造成全省特色小镇样板，让大安真正成为中国北方宜居宜业的县域城市典范。

产业之变：高质量做大做强三次产业

实施乡村产业振兴行动。加大就业和产业扶持力度，推动巩固脱贫攻坚成果向乡村振兴平稳转移。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加大高标准农田建设力度，全力保障粮食安全；强化新型经营主体带动，大力发展规模化棚膜园区，构建百公里棚膜经济带；实施“秸秆变肉”工程，建设20万头肉牛养殖基地；扩大传统畜禽养殖优势，打造“三个百万”和“两个千万”农畜产品产业基地。突出优质、安全、绿色导向，建设弱碱食品园，推动肉牛、白鹅、生态鱼等精深加工，扶持先达食品、裕丰粮贸升级改造，建成全省首个“产销加”一体化沙棘产业基地；大力实施保护性耕作，保持化肥农药使用“负增长”，走好绿色可持续发展之路。建立农产品溯源体系，加快产地认定和产品认证，推动“两品一标”面积全覆盖，打造大安大米、花生、黄菇娘、西甜瓜、芦苇蟹等地理标志产品，强化市场营销，擦亮“大安”地域标识放心品牌，让农民更多分享产业增值收益。

实施清洁能源强链行动。全力承接“陆上风光三峡”工程，建设风电、光伏“双千万”大基地，推动国能、华能、华电等央企入驻开发，力争“十四五”期间风光装机规模达到500万千瓦；结合增量配电业务改革试点，推动风电直接交易，打造低电价“洼地”；配套发展风机主机、叶片、塔筒、紧固件制造和光伏组件加工，助力大安经济乘“风”破浪、逐“光”起航。加快实施清洁能源制氢项目，支持国电投、中能建探索“产业联盟+市场化运作”模式，推进“源网荷储”一体化项目，形成氢能“制、储、运、用”全业态发展，构建全省万吨级氢能转换基地，打造“长白氢能走廊”重要战略支撑点。按照省级化工园区C级标准、国家级产业园区发展方向，提升吉林西部（大安）清洁能源化工产业园区基础，构建低碳绿电、高效承载平台；规划建设新能源装备制造产业园，打造企业孵化基地，引进国内一流装备制造企业，加快实现新能源装备制造本地化、产业发展集群化。

实施全域旅游创建行动。全力推动嫩江湾创建国家5A级旅游景区，同步启动机车小镇、月亮湖渔猎风情小镇建设，修建沿江公路，构建沿江乡村振兴旅游带，打造嫩江湾—机车小镇“城市氢能火车旅游环线”、嫩江湾—月亮湖“水陆休闲观光旅游双线”，力争两年时间形成“三点一带”区域旅游“爆点”效应。围绕创建省级全域旅游示范市，梯次打造姜家甸草原风情游、牛心套保芦苇湿地游、五间房水利风景游，逐步开发温泉康养、休闲度假、农业体验等特色旅游产品，丰富大安旅游业态，提升大安旅游吸引力。实施“旅游+文化”，加快“新三馆”建设，启动电视观光塔项目，规划南湖室外冰场，打造特色饮食街区，建设乡村影视基地，推动春捺钵历史文化演绎、扩大冬捕渔猎文化宣传，筹办高层次体育竞技活动，构建基础设施配套、品牌营销推广、行业服务监管“三大产业体系”，形成四季全时、多彩文旅体验。

实施商贸物流增量行动。着力以“大通道”带动“大商贸”。加快长白快铁提速，推动嫩江公路大桥建成通车，加强G232、S210、S212、S516和珲乌高速南互通等国省公路建设，适时启动大安港扩建工程，同步加强县乡公路改造，加快“畅返不畅”整治，拓展外联通道、畅通内部路网，建成区域核心枢纽。引入现代商贸中心，规划建设大型物流综合服务园区，完善市、乡、村三级商贸供应体系，建成物流分拨中心和冷链集散中心，加快培育物流企业，打造吉林西部商贸物流集散地。围绕提供高质量旅游配套服务，提升酒店、宾馆、商铺等服务型商户质量，大力培育休闲购物、主题餐饮、游乐体验等多元业态；鼓励发展“网红”经济，支持“产品+溯源+电商”营销模式，打造吉林西部电商联盟平台，力争电商上行销售突破亿元大关。

投资之变：高效能打造项目聚集洼地

实施项目建设“赛马”行动。精心包装一批生态旅游、清洁能源、绿色农业、商贸物流等产业发展项目，积极谋划一批道路交通、农田水利、生态环保、城市建设、公共服务等基础设施项目，为高质量发展夯基蓄能。坚持“五化”，建立“奖优罚劣”机制，在全市形成谋项目、找项目、争项目、建项目浓厚氛围，确保每年落地一批战略性、引领性、基础性大项目。实行项目“专班化”推进、“保姆式”服务，坚持软环境硬打造，促进更多大项目落户。

实施招商引资“攻坚”行动。围绕石油机械、汽车配件、服装建材等基础产业谋划关联配套项目，打造“产业链招商”载体，积极引进激活传统产业发展的项目，提升产业核心竞争力。围绕建设生态经济创新发展示范区，紧扣产业发展战略，开展定向招商、选商招商，重点突破行业龙头、央企国企和知名民企，加快引进顶天立地的大项目好项目，形成“签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。建立激励机制，坚持领导率先、干部带头、全员跟进，切实“走出去”，精准“请进来”，推动驻点招商、园区招商、会展招商、以商招商多头并进，扩大招商范围，让更多域外企业了解接触关注、投资兴业。

实施服务发展“创优”行动。建立生态产品价值实现机制，深入推进自然资源资产产权制度改革，启动实施“区域规划环评+环境准入标准”，全面落实生态环境损害赔偿制度，探索发展节能降碳技术装备及节能材料，打造经济增长新引擎。支持企业在引进技术和自主研发上“双用力”，争创“国家级创新型县市”；最大限度争取创新创业孵化基地政策支持，促进重点高校、科研院所科技成果在大安转化，扶持培育一批具有行业竞争力的创新型领军企业，激发内生动力。加快推进政务服务“一网一门一次”改革，开展政务事项办事流程再造，实现“全城通办”“全网通办”；完善联系企业制度，强化重点项目包保机制；加强正面清单引导与负面清单约束，建立“亲”“清”政商关系，打造优质高效的营商环境。

民生之变：持续提升百姓获得感幸福感

实施公共服务提升行动。坚持“房住不炒”，严控新增开发供地，有效增加保障性住房供给，从严“拆违打非”；高标准启动体育运动中心建设，大力推动体育设施普及；加强新时代乡村教师队伍建设，严格校外培训机构管理，完善校园基础设施建设，推动教育更加优质均衡发展；推进结核所、第二人民医院传染病房建设，提升中医院、第四人民医院综合服务能力，深化“健康中国行动”，完善公共卫生体系，常态化推进新冠疫情防控，保障人民群众身体健康、生命安全。

实施民生事业保障行动。实施更加积极的就业政策，强化援企稳岗、就业援助，打造省级农民工返乡创业基地，促进重点群体就业；完善病有所医的医疗保障体系、老有所养的养老保障体系、弱有所扶的社会福利和救助体系，保障困难群众基本生活。将“我为群众办实事”作为常态化工作，每年集中解决一批群众关切的热点难点问题，让群众有更多的获得感。

实施社会治理创新行动。深化法治大安建设，深化智慧公安建设，落实安全生产责任制，让人民群众安全感更加充实、更有保障。

宏图已然绘就，发展时不我待。大安正立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，合力推动“绿色转型”，打造“生态大安”，奋力谱写大安高质量跨越式发展新篇章。