“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动开展以来，洮南市秉持“绿水青山就是金山银山”理念，以建设吉林西部生态经济区为主线，坚持问题导向，以思想“利器”、破生态“难题”，坚定不移走绿色、循环、低碳发展之路。

洮南市2019年粮食产量达22.63亿斤，每到粮食丰收时，农民欢欣鼓舞，但冬春两季各级党委政府却压力陡增、“眉头紧锁”。原因就是巨大的粮食产量，同步带来大量的秸秆，秸秆大面积集中露天焚烧，既污染环境，也浪费资源，封堵禁烧成为绕不开、躲不过的“老大难”问题。据统计，2019年，洮南市农作物秸秆总量达120万吨，其中禁烧区39万吨，限烧区81万吨，秸秆可收集利用量约98万吨。过去，受传统习惯影响，广大农民一直视秸秆如“废弃物”、习惯一烧了之。长期以来，各级干部大多以“堵”为主，千方百计禁止大面积集中焚烧。秸秆处理成了这里领导干部的工作负担，让各级党委政府感到很“挠头”。

秸秆处理一味“堵”，势必难以为继，必须从思想深处转变观念，算好“生态账”“经济账”，在“疏”上下功夫、做文章。为此，洮南市通过学习先进经验、反复调研论证，遵循政府引导、市场运作、科技支撑的原则，按照秸秆“五化”综合利用的思路，通过“五个一批”为秸秆寻找“出路”，让生态的“包袱”变成可利用的“宝贝”。

一是强化打捆作业，集中离田一批。着眼于防止大面积集中焚烧秸秆，洮南市采用政府购买服务的方式，在全市秸秆禁烧区内实施秸秆捡拾打捆机械化作业。去年，作业面积达100余万亩，补助资金达3012万元，禁烧区内秸秆全部离田，实现了“零火点”。同时，积极帮助联系处理渠道，处理了农村生活燃料及外售量约20万吨，进一步增加农民收入。

二是精准招引项目，集中消纳一批。围绕能源化利用，洮南市加大秸秆综合利用项目招引力度，成功引进了总投资3.63亿元的30兆瓦生物质热电联产项目，该项目主要是利用秸秆进行发电，年可消纳秸秆30万吨，目前项目正在火热建设中，预计年末可竣工投产。同时，加快推进山东万华集团生态板业产业园项目，该项目主要是利用秸秆制作板材，实现对秸秆的深加工再利用，目前已规划了项目产业园区并初步选定了厂址。

三是加大补贴力度，集中还田一批。围绕肥料化使用，全面推广保护性耕作技术，对秸秆覆盖还田、高留茬作业的农户给予政策补贴。2019年，补贴面积25.3万亩，补助资金达734万元，秸秆还田约30万吨。

四是发展畜牧产业，集中过腹一批。围绕饲料化运用，充分利用国家扶持畜牧业发展契机，积极鼓励农业龙头企业、养殖大户扩大养殖规模、提升过腹转化率。目前，洮南市共有规模养殖小区、养殖合作社、养殖大户1400余家，牛羊存栏65万头（只），年可过腹转化秸秆约20万吨。

五是紧跟市场需求，集中转化一批。围绕原料化、基料化应用，聚焦绿色发展方向，洮南市全力扶持域内多家秸秆深加工企业扩大产能，通过加工燃料、饲料、食用菌等产品，年可处理秸秆约6万吨。

通过“五个一批”，2019年洮南市秸秆综合利用量约76万吨，秸秆综合利用率约为77%；空气优良天数比例达到了90%以上。这种变废为宝、化害为利的思想转变和行动转变，不仅让洮南从源头上解决了禁烧难题，更实现了生态效益、经济效益、社会效益多赢。