新增城市绿地

实施嫩江湾外滩湿地综合治理

嫩江大桥重点项目有序推进

　　幸福美好生活，是老百姓的共同期盼，也是发展的根本目的。 

　　年初以来，大安市紧扣市十五次党代会确定的“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”工作思路、发展目标，突出抓好生态建设、脱贫攻坚、经济发展、“双城联创”四项重点工作，克难攻坚、多措并举，推动全市经济社会持续健康发展。 

　　上半年成绩单 

　　成绩单一：经济形势稳中向好，主要指标保持增长。上半年，全市地区生产总值完成42.8亿元，同比增长3.8%（一、二、三产业增加值分别完成6.5亿元、11.7亿元和24.6亿元，同比分别增长3.8%、2.8%和5.4%）。一般预算全口径财政收入完成6亿元，同比增长13.9%。地方级财政收入完成3.49亿元，同比增长3.1%。全社会固定资产投资增速同比增长10.8%。社会消费品零售总额完成20亿元，同比增长2.6%。全社会用电量2.55亿度，同比增长13.8%；工业用电量1.06亿度，同比增长11.4%。规模以上工业增加值增速同比增长2.1%。 

　　成绩单二：项目建设引领全局工作。实施3000万元以上重点项目54个，其中亿元以上29个，10亿元以上4个。光伏领跑基地、畜禽无害化处理等一批重大项目相继开工，5000万元以上重点项目入统29个，项目开工数量仍在持续增加。实施的54个重点项目中，产业类项目占比达60%，项目结构日趋优化。全市上争农田水利、城镇基础设施等项目145个，总投资71.2亿元，计划到位资金34.9亿元。全力推动“四好农村路”全国示范县建设，嫩江大桥、高速南出口和省（县）道等交通项目有序推进。坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动奔赴“长三角”“珠三角”“京津冀”等地区敲门招商、定向招商，全口径完成招商引资65亿元。 

　　成绩单三：乡村振兴战略引领三农工作。继续调优种植结构，稳步减调籽粒玉米，特色经济作物发展到44万亩。发放补贴资金扶持农户新建棚膜园区4个、大棚1939栋（暖棚119栋、冷棚1820栋），在白城市率先开展大棚确权登记颁证和保险业务，助力农户棚室生产。成功承办“国家燕麦荞麦营养加工产业发展论坛及现场考察会议”。大安被评为“全国农村创业创新典型示范县”。土地确权“数据汇交”首批通过省级考核验收。深入开展农村环境综合整治，所有村屯陈年垃圾清仓见底。新建标准化养殖小区6个、专业村屯2个；总投资超70亿元的大北农、牧原两个百万头生猪一体化养殖项目开工建设。争取农机购置补贴资金3500万元，受益农户1200户。新打抗旱水源井190眼，实施节水增粮6.5万亩，龙海灌片、洮儿河治理等重点水利工程序时推进。耕地占补平衡指标交易收入8900万元；土地“招拍挂”实现纯收益5200万元。 

　　成绩单四：“一区六园”建设引领工业经济。“一区六园”完成土地收储148.9万平方米、土地清收10.8万平方米、改造复活“僵尸企业”3户，有力保障重大项目和招商引资用地需求。制发《市级领导及部门包保重点企业工作方案》，为31户规上企业兑现奖补资金415万元。助保金池为3户小微企业办理助保贷款400万元；为“企业信贷周转资金”增资1000万元，累计为31户企业提供近亿元“过桥”资金支持。亿丰饲料、鸿源管业等25户拟升规入统企业全部进入统计信息库。安大牧业技改项目纳入国家城区老工业区搬迁改造计划，争取专项资金1356万元。民营经济主营业务收入124亿元，同比增长6.7%。 

　　成绩单五：旅游产业引领服务业发展。实施嫩江湾外滩湿地综合治理二期工程，有序推进引水入湿、治沙理水、生态恢复等项目建设，外滩违章建筑和非法放牧依法一次性全部清除。启动嫩江湾5A级旅游景区申报工作，完成景区总体提升规划。以第二届春捺钵文化旅游节为主线，开展“冰雪迪士尼”“文化大集”等旅游活动，域外游客总量超8.6万人。全省旅游应急安全演练现场会在大安召开。积极参加全国各类商品推介会，大安弱碱米订单达到8000万元。鼎鑫农副产品批发市场入驻商户近千户，逐步形成区域性商贸集散中心。整合全市乡村电商物流资源，完善购、销、配网络，促进物流产业聚合发展。新建两个天猫优品店，286个农村电商小铺；成功打造南岗子村、汉书村等7个省级电商村；黄菇娘、月亮泡鱼等10种农产品网上交易额突破5000万元大关。 

　　成绩单六：“双城”联创提升城市形象。以货币化安置为主，启动10个区块棚户区改造征收工作，新完成征收492户。新分配廉租住房70套。市政府获省保障性安居工程先进集体。完成兴华广场、站前广场建设。新植灌木41万株、花卉111万株，新增城市绿地16公顷。启动安北污水并网工程，解决北部城区与安北街道污水排放问题；城市第二水源厂开工建设；污水处理厂二期试运行；两家子镇污水处理工程调试设备，全市污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到95%。实施市级领导和部门网格化包保，推行“创卫工作日”进社区机制，开展“大宣传、大排查、大整治”活动，成功打造23个标准化小区，全民“创卫”氛围日益浓厚。加大环卫保洁力度，机械化清扫率提高10%。开展城市管理综合执法“百日攻坚”行动，严厉处罚非法小广告张贴行为；拆除世纪广场违章建筑，彻底恢复公共休闲功能；严查车辆违章停放、超载超限等违章违法行为，交通秩序明显好转；城区餐饮商户全部安装油烟净化设备，流动摊贩、店外经营基本行商归市、坐商归店；有效根治无序经营、露天烧烤和噪声污染等城市顽疾，市容市貌和公共秩序大为改观。 

　　成绩单七：民生为先的理念贯穿社会事业发展。积极做好防震减灾工作，荣获“全国县级防震减灾先进单位”称号。实现城镇新增就业4768人，全口径劳务输出5.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村两所幼儿园和5所中学教学楼开工建设。顺利完成义务教育“全面改薄”和“城乡一体化”迎检工作。成功举办全民健身运动会暨第十九届田径运动会。市委党校、市档案馆和市第一人民医院移址工程均进行内装收尾。 

　　成绩单八：生态文明建设摆在更加突出的位置。严格落实河（湖）长制，完成“一河一策”方案编制，加大河湖巡查力度，大力整治侵占河道水域岸线等违法行为。植树造林2.54万亩（栽植沙棘8200亩）；修复湿地6万亩；人工种草8700亩。完成畜禽养殖禁养区内养殖户关闭搬迁。启动市区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作。城区空气质量达到国家二级标准；嫩江大安断面水质达到国家地表水环境质量三类标准；集中式饮用水水源地水质达标率100%。单位GDP能耗和碳排放强度同比分别下降3%和3.87%。中央和省环保督察交办案件全部办理完毕，反馈问题整改工作稳步推进。 

　　成绩单九：“两不愁、三保障”作为脱贫攻坚的首要目标。聚焦贫困退出指标，成立10个专项工作推进组，分类施策、挂图作战，实现由主攻产业项目向兼顾贫困退出指标转变。继续推动庭院经济，种植面积1760万平方米。光伏扶贫项目新装机6.25万千瓦，新增带户3200户，户均增收3000元。落实贫困学生资助政策，全市无因贫辍学学生。着力破解危房改造复杂难题，完成阶段性危房改造验收，新开工建设449户。深入实施“三下沉、两提高”，贫困人口家庭医生签约率100%。广泛开展送医、送药下乡活动，引导贫困群众正确就医、合理用药，最大限度享受医疗报销政策。新打饮用水源井191眼，铺设管网30万米，安装净化设备50台套，年底将实现安全饮水全覆盖。大岗子镇易地扶贫搬迁二期工程完成棚膜园区和垃圾中转站建设，回迁安置楼顺利施工。 

　　成绩单十：维护安全稳定作为第一责任。启动“安全生产治理年”活动，常态化开展重点时段、重点领域、重点部位安全整治工作，大安市被确定为“全省安全生产领域改革试点市”。深入推进“七五”普法，提升社会治理法治化水平。坚持市级领导“周一大接访”制度，群众合理合法诉求得到及时有效解决。重拳开展“扫黑除恶”专项斗争，破获“九类案件”7起，打掉涉恶犯罪团伙3个，有效净化社会环境。全面启动“全国禁毒示范城市”创建工作；开展“三打击一整治”专项行动，切实维护人民群众生命财产安全。全省公安机关“一标三实”信息采集攻坚战暨户籍电子档案建设会议在大安召开。同时，抢抓全省行政审批局改革试点有利契机，全力推进“只跑一次”改革，编制办事指南，完善网上大厅和实体大厅服务功能，梳理完成办事事项1602项，公布1226项，公布率达76.5%，全面提高便民服务水平。 

　　下半年任务单 

　　下半年，大安市将牢固树立强烈的时效意识和执行意识，分类指导、统筹安排、整体推进，砥砺前行、再谱新篇。 

　　任务单一：项目建设 

　　各部门、各单位要密切同省直部门沟通，加大汇报对接频次，在基础设施、产业发展、生态治理、清洁能源等方面争取更多支持，实现上争资金增长10%。发改和财政部门要将各单位上争项目资金情况进行综合排序，横向与其他县(市、区)对比，通过排位体现业绩，并纳入年终绩效考核。 

　　积极参加“全球吉商大会”、央企吉林行、东北亚博览会等重要招商活动，瞄准央企、外企、民企的战略布局调整和投资意向，有针对性地开展“延链、补链、强链”招商，确保招商引资到位资金增长10%。对正在洽谈的固废发电、清洁能源示范等项目，积极对接、定向跟进，力争落地生根。 

　　对100个内培项目进行跟踪指导，强力推动工业企业“三品”建设（增品种、提品质、创品牌），重点扶持成飞叶片、先达食品等企业增品种、上规模；推动汽车靠背、玻璃微珠等企业提品质、增效益；助推大发酒业、裕丰米业等企业创品牌、抢市场。 

　　强化税源培育和综合治税，凡是在大安境内从事生产经营或设有生产经营场所的企业，必须依法在域内办理证照，实现属地缴税；已享受优惠政策到期的企业要及时缴税，实现“应收尽收、应缴尽缴”，确保实现地方级财政收入增长6%的目标。 

　　严格落实项目建设联席审批特殊通道和项目秘书制度，在用地、审批、融资等方面推行“保姆式”服务，帮助项目建设单位落实建设条件、细化流程节点，确保重点项目序时安全推进。 

　　任务单二：脱贫攻坚 

　　8月中旬完成全省2017年度考核整改建档立卡数据信息调整和补录工作，一次性精准调实到位，必保“应进则进、应出尽出、应纠则纠”。 

　　10月份结合“三率一度”测评（综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度），聘请第三方评估，坚持以问题为导向进行“把脉问诊”，进一步固强补弱、消除短板。 

　　对扶贫资产进行排查登记，以扶贫办和乡（镇）政府、村集体为主体，农经、财政、审计等部门密切配合，建立健全市、乡、村三级扶贫资产台账，形成规范的档案资料，确保扶贫资产不流失。 

　　盯紧扶贫养殖项目补栏和种植项目产销对接，最大限度发挥现有扶贫产业项目的增收效益。突出做好“双带模式”，强化跟踪问效，必保带户企业和合作社年底按时足额兑现分红。 

　　十个专项工作推进组要对标对表贫困退出指标，细化“作战图”，做严做实“责任区”内每一项指标；各乡镇要牢固树立脱贫主体责任意识，制定“时间表”，分线突破、压茬推进；扶贫办要发挥好牵头抓总作用，及时下达“任务单、催办函、督办令”，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度。 

　　任务单三：农业生产 

　　加强气象预警和灾情预防，积极开展病虫防治、抗旱排涝、田间管理和技术指导工作，粮食产量稳定在19亿斤左右。 

　　全力推动西部供水、长征片区等重点水利工程，入冬前基本完成骨干工程建设任务。 

　　大北农、牧原两个生猪一体化养殖项目年内要达到30万头建设标准。 

　　纵深推进农村环境综合整治，建设标兵村42个、先进村87个、达标村94个，力争把223个行政村都打造成“干净、整齐、规范”的美丽乡村。 

　　以创建“国家级农产品质量安全示范市”为引领，力争“大安大米”通过国家地理标志保护农产品登记，全市“三品一标”认证面积达到80万亩。 

　　任务单四：工业经济 

　　8月底前完成企业家协会组建，凝聚企业家队伍力量，营造相互支撑、团结协作的良好氛围。 

　　抢抓城区老工业区搬迁改造机遇，将园区规划与产业规划、城镇规划相结合，年内再争取1至2个项目纳入振兴东北老工业基地国家盘子。 

　　进一步增加“一区六园”土地储备，吉新食品产业园区完成土地征收61万平方米；安广园区完成土地清理10万平方米；建材产业园区完成房屋征收23万平方米；继续大力清理“僵尸企业”，拓宽园区发展空间，增强平台承载力。 

　　认真贯彻落实国家和省促进中小企业发展政策，深入推进中小微企业成长计划，年内培育20户企业实现升级达标。 

　　利用“助保金池”和“企业信贷周转资金”，对成长性好的重点企业给予政策倾斜，着重培育发展一批支撑性、带动性、税源性强的支柱产业。 

　　任务单五：三产发展 

　　8月末完成旅游服务行业协会筹建，提高旅游行业凝聚力。 

　　深入推进嫩江湾5A级旅游景区创建，力争9月末纳入国家创建盘子。要开辟嫩江湾、月亮湖和牛心套保“两日游”精品旅游线路，组织筹办品蟹节、垂钓赛等系列旅游活动，扩大区域旅游吸引力。 

　　加强与阿里巴巴集团合作，力争10月末再建成3个天猫优品店。同时，整合全市特色农产品，注册公共标志，统一包装线上销售，培育本地电商新品牌。 

　　依托电商产业园优势，引进知名电商企业入驻，年内要成功打造1个省级“电商镇”，带动电商产业快速发展。 

　　规范提升住宿餐饮业服务水平，探索健康养老、信息服务、金融担保、文体休闲等新型消费，鼓励扶持“个转企”“小升规”，年内新增12户限额以上商贸流通企业。 

　　任务单六：双城联创 

　　8月份开工建设第二水源厂和垃圾中转站。 

　　9月末完成商贸市场专项整治，全面落实商户“门前三包”以及园林城创建各项规划编制工作。 

　　11月末完成6座二类公共厕所选址新建和37座城市公厕提标改造。 

　　年内打通捺钵大街、兴华北街等3条主次街路，完成街心公园和江城广场建设。 

　　加大征收力度，年末完成18个片区、1851户棚改征拆任务；重点项目涉及的征拆任务，依法进入程序，及时解决用地需求，保证项目按时开工。 

　　规范沿街商户广告牌匾设置，8月份完成一条街路试点，随后全面铺开，力求整齐划一、“一街一景”。 

　　任务单七：生态建设 

　　统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复工作，实现巡河查河常态化、治河护河制度化。 

　　做好牛心套保纳入国家湿地保护“十三五”规划立项工作。 

　　年内完成草原综合治理24.5万亩，治理盐碱地恢复草原16万亩。 

　　城区内现有10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。 

　　环境空气质量自动监测站建成使用，实现市区空气环境质量全天候监测。 

　　完成生态红线划定工作；常态化持续推进第二次全国污染源普查和农业面源污染普查工作。 

　　任务单八：民生保障 

　　10月末市委党校、市档案馆和市第一人民医院搬迁使用。 

　　加大“全面改薄”推进力度，完成南湖小学和新建的农村幼儿园及中小学工程建设，着力改善办学条件，提升教育教学质量。 

　　年内开工建设“新三馆”、运动中心、疾控中心和标准化足球场。 

　　巩固“省地震安全示范社区”建设成果，争创国家级“地震安全示范社区”。 

　　年内实现城镇新增就业8600人，全口径劳务输出6.8万人，争创“全国农民工市民化典型城市”。 

　　抓好“全国禁毒示范城市”创建活动，确保通过国家验收。 

　　保持“扫黑除恶”工作张力，盯紧“十类打击重点”，扫尽“黑恶乱”、深挖“保护伞”。 

　　持续开展信访积案化解工作，完善三级终结程序，依法打击缠访闹访和扰乱基层行为，维护社会和谐稳定。 

　　全面落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，杜绝重特大事故发生。