根据市委统一部署，2025年9月22日开始至12月20日，市委第二巡察组对白城市林科院党总支进行了巡察。2026年1月29日，市委巡察组向白城市林科院党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、巡察整改总体情况

我院党总支高度重视市委巡察整改工作，将其作为推动林草科研事业高质量发展的重要契机，以高度负责的政治自觉和严实深细的工作作风，扎实推进各项整改任务。成立了党建整改组、科研整改组、财务整改组和作风建设整改组4个专项工作组，对反馈问题进行分类统筹、专项整改、一体推进。市委第二巡察组向我院反馈了4个方面11类25项具体问题，我院制定整改措施63条，取得进展成效58项。截至目前，反馈的所有问题已全部完成整改，并经过院7月16日党总支第9次会议和7月28日第10次会议研究，对反馈问题全部进行销号。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）巡察整改不到位的问题

1.针对持续整改韧劲不足问题。

整改情况：一是完成了查干湖生态站管理责任清单的制定，明确规定了实行“一把手”负主要责任、分管领导负分管责任、科室负责人负直接责任的管理措施，明确管理责任，逐步提升观测数据汇交率；二是在与东北地理所领导协调后已邀请东北地理所刘雪梅博士担任查干湖生态观测站副站长（白林科字〔2026〕7号），负责湿地生态监测及数据汇交方面的工作；三是目前已完成湿地土壤化学性质中的全镁、全钙、全硼、全钼、全锰、全锌、全铜、全铁的监测工作。已完成湿地水质重金属元素镉、铅、镍、铬、铯、锡、钛、贡的检测工作，待国家陆地生态观测网站开放时可实现数据汇交。

2.市生态林业试验示范林场现有水田，实行一年一租、到期续租模式，未解除租赁合同、清退承包主体问题。

整改情况：已制定“年度水田恢复科研用地计划”和“恢复林业科研用地属性计划”。2026年，共收回水田9.98公顷，已恢复科研用地属性3.6公顷，其中：建道地中草药种质资源圃0.6公顷、羊草种质资源圃1公顷、羊草良种繁育基地2公顷；2027年将持续开展杨树种质资源库、羊草种质资源圃、羊草良种繁育基地、道地中草药种质资源圃等项目建设。

（二）贯彻党中央重大决策部署、习近平总书记指示精神有差距

3.理论学习流于形式。

整改情况：一是制定了《2026年度理论学习计划》，该“计划”包括分为总体要求、学习安排、保障措施3部分。其中，学习安排中，对每一季度的每个月份学习主题和学习形式都作了详细的安排。4月10日上午，我院派出有关科研人员到市国有林总场到保管护站植树点，参加强全市植树造林活动，对树种的选择、苗木质量、栽植密度、后期管护等进行指导和服务；二是4月10日下午，召开党总支（第5次）会议，“第一议题”学习了习近平参加首都义务植树发布重要讲话，院班子成员围绕“为民造福是最大政绩”为主题，结合林草生态建设、科研攻关、乡村全面振兴、社会服务等工作，班子成员逐一发言交流。截至5月7日，我院通过党总支会议、班子会、理论学习中心组学习会等会议，进行“第一议题”学习13次，开展交流研讨5次。

4.第一议题”制度执行不力。

整改情况：一是1月23日召开2026年度（第1次）党总支会议，研究通过了新修订的《“第一议题”学习制度》（白林科党发〔2026〕3号）。该制度包括了核心定位与适用范围、学习内容、组织实施规范、责任分工与保障、基层延伸与成效转化、监督问责、及附则7项内容。我院通过党总支会议、班子会议、理论学习中心组学习会以及党支部“三会一课”、主题党日等形式，严格执行“第一议题”制度；二是4月29日理论学习中心组（第4次）集体学习会，“第一议题”深入”学习了习近平总书记在深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神。班子成员围绕重要讲话精神开展深入交流研讨，做到了入脑入心、融会贯通。截至5月7日，共开展“第一议题”学习20余次（含党支部）。

5.科研方向与生态和发展需求脱节。

 整改情况：一是3月27日，印发了《白城市林业科学研究院“十五五”林草科研工作发展规划》。该“规划”包括总体思路、发展目标、重点科研任务、林草科技成果转化、加快创新平台建设、深化多元合作、强化人才队伍建设、各项任务落实规划表等8项内容；二是4月13日，由院长韩喜东带队，院班子成员及经济林研究中心相关工作人员到白城市关药健康产业有限公司，围绕文冠果产品深加工开展调研，就双方发展文冠果产业方面开展调研，并就相关内容进行了交流，并确定了初步合作意向。5月下旬至6月上旬，各中心（处）开展集中调研活动，收到“关于赴白城市畜牧科学研究院、中科院东北地理所八间羊草基地学习羊草资源圃建设的调研报告”、“白城市樟子松嫁接红松产业发展情况调研报告”等高质量的调研报告10余份。

6.科技创新推进滞后。

整改情况：一是在5月20日召开的理论学习中心组（第5次）学习会上，“第一议题”学习了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在4月30日上午在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话精神，中层以上干部，尤其是院班子成员围绕讲话精神和科技创新开展交流研讨；二是2026年3月31日邀请中科院东北地理所有关专家到白城市林科院进行现场授课及交流；三是杨树研究中心与中国林科院合作完成“小黑杨”、“白林二号杨”、“白林三号杨”等杨树品种的基因测序工作。

7.发展规划指导性缺失。

整改情况：一是科学谋划“十五五”林草科研发展规划编制。紧紧围绕白城生态修复与保护实际与核心科研需求进行规划编制，明确规划编制目的、发展目标、重点任务；二是已向市林草局、市科技局及相关县（市、区）林草局、国有林场等部门广泛征求意见；三是3月27日，印发了《白城市林业科学研究院“十五五”林草科研发展规划》。该“规划”包括总体思路、发展目标、重点科研任务、林草科技成果转化、加快创新平台建设、深化多元合作、强化人才队伍建设、各项任务落实规划表等8项内容。

8.服务白城高质量发展缺位。

整改情况：一是4月28日在全民健身公园开展2026年度科普宣传活动。主要围绕西伯利亚红松、软猕猴桃、鸡心果、洮南杏、白城山新杨、杨树等科研成果和科研价值、生态意义等进行宣传和讲解；二是扩大了“白城小黑杨、白林2号杨、白林3号杨、白城5号杨”等优质树种培育力度，完成杨树各品种育苗25万株。

9.总揽全局和重点突破能力不足。

整改情况：一是3月27日，印发了《白城市林业科学研究院“十五五”林草科研发展规划》。该“规划”包括总体思路、发展目标、重点科研任务、林草科技成果转化、加快创新平台建设、深化多元合作、强化人才队伍建设、各项任务落实规划表等8项内容；二是科技局项目已完成评审工作；三是各项调研工作已完成，并形成了比较详实的调研报告；四是初步梳理主要林草类型及分布情况。确定林草碳汇测定技术标准，制定野外调查、样本采集及碳储量测算工作方案，配齐并校准调查设备。

10.科研主业聚焦不够。

整改情况：一是我院在5月下旬至8月初，相关业务科室开展大调研活动。其中，“关于吉林向海国家级自然保护区湿地保护修复情况的调研报告”。报告包括基本情况、存在的主要生态问题、湿地保护措施和建议等3大方面12项具体内容。该报告全面掌握了向海湿地生态现状、客观评价保护成效、精准识别等现存问题，使湿地科研更好地服务于湿地恢复与修复，科学指导后续保护管理工作；已申报2026年度白城市科技发展计划项目《吉林西部湿地野生植物多样性调查及其生态类型研究》项目1项，在5月末前确定具体调查区域。已完成项目书的编写，并上报到市科技局；在开展湿地植物不同配置对湿地水体生态净化研究方面，目前已完成了芦苇、香蒲、藨草三种湿地典型植物的生长特性的研究；二是针对我市公园出现大量天牛危害现象，我们与住建局等单位共同进行了调研并申报立项了‘吉林西部光肩星天牛无公害防治技术研究’项目。病虫害专家联合住建部门已多次到公园和乡村等地进行了病虫害现场防治技术指导。

11.项目实施监管存在薄弱环节。

整改情况：一是严格执行项目申报前审核，2026年市科技局项目申报经学术委员会论证通过后，并由院第6次党总支会研究后上报市科技局；二是在2026年科技项目实施过程中，项目监管领导小组由院长和分管院长带领，科研处、党办和财务人员参加，已到项目实施现场开展检查、督促、指导共计20多次。财务人员严格审核票据，并当场进行指导，坚决杜绝事后审批及票据不合规等问题，提高了项目建设质量。在项目实施结束后，将由科研处牵头，对项目进行验收，并提出验收意见；三是修订完善了《白城市科技项目管理办法》和《白城市林科院科技成果转化与技术合作管理暂行规定》，将科研副产品处置纳入管理办法；建立科研副产品管理台账，明确副产品分类、处置等流程，实现全程可追溯。今后，凡是科研副产品处置均需上院党总支研究。

（三）履行管党治党政治责任不严不实

12.未切实履行管党治党主体责任。

整改情况：一是认真落实中共中央办公厅印发《党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》，班子成员之间要适时开展工作提醒和与谈心谈话3次；二是成立了由院党支部书记、院长任组长副院长任副组长，各党支部书记、各中心（处）负责人为成员的树立和践行正确政绩观学习教育领导小组，设4期“专题读书班”，并围绕“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性”等主题内容开展交流研讨4次。系统学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等内容；三是制定“白城市林业科学研究院主要领导和班子成员履行全面从严治党责任清单”，对主要领导、分管院领导、和其他班子成员从主要任务、责任人、责任部门、完成时限方面都做了详细的规定；四是5月上旬，4个党支部分别以主题党日的形式，组织党员观看了中央电视台新闻综合频道播出的警示教育片《揭开腐败隐形外衣》。

13.落实以案促改促治责任不到位。整改情况：一是2月14日，召开第二次理论中心组集体学习会，学习全市政府系统廉政工作会议精神。结合我院实际，院党支部书记、院长韩喜东提出三点要求：一要提高政治站位，二要深化理论武装，三要对标对表抓落实，确保上级精神落地见效。3月30日上午9:00—12:00，以支部为“学习点”，组织4个党支部集中学习观看了“长白山先锋大讲堂”2026年第一期专题讲座”。各党支部围绕全国“一盘棋”思想开展交流研讨，上交交流稿件30余份。4月21日，各党支部派党员代表到师院丁香剧场参加“‘中国工人大思政课——弘扬伟大抗联精神’主题演绎活动——杨靖宇支队”。4月27日，按照驻市发改委纪检监察组《关于廉洁过节的工作提示函》精神，我院制定了《白城市林科院“五一”廉洁过节》“自觉抵制不正之风，严禁违规吃喝”等6点要求。5月上旬，4个党支部分别以主题党日的形式，组织党员观看了中央电视台新闻综合频道播出的警示教育片《揭开腐败隐形外衣》；二是已及时向相关部门通报停发工资、停缴社保等福利待遇工作；并向本人多次发催缴通知函，督促其尽快退还工资款。财务处已将追回工资56,152.00元全额上缴市财政，并出具收款凭证；三是行政管理处联合各业务中心规范请销假管理，落实分级审批权限，常态化抽查请假事由；压实科室负责人监管职责，对超期无故休假人员及时上报、全院通报，严明考勤纪律。

14.项目资金使用监管不严。

整改情况：一是项目实施前，院党总支召开会议，对材料费、劳务费、差旅费等费用进行逐一审核研究；二是院班子成员按照分工，认真核查劳务费支出的合规性，项目进度的匹配度。目前，已完成制定《白城市林科院科技项目劳务用工标准》工作。

15.固定资产管理不严格。

整改情况：截至目前，在对未入账资产进行价值评估的基础上，经市政府和市财政审批后，已进行入账处理。

16.采购监管流于形式。

整改情况：一是强化采购全流程管控：严格落实采购审批、审核等各环节要求，形成闭环管理，杜绝监管漏洞；二是规范采购操作标准：细化采购询价、供应商选择等流程，确保采购工作公开透明、合规有序。

17.应收款项催收不力。

整改情况：一是对往来款项进行了全面清查核对，逐笔清查，明确款项形成时间、事由、责任人，建立了详细台账，已成功追回14285元；二是对单位内部4笔往来呆账，经院党总支会研究后，已作坏账核销处置；三是针对长期挂账、原因复杂确实无法收回的69笔款项，已建立台账，并继续作挂账处理，待全市有统一核销政策时，再做进一步处理。

（四）落实新时代党的组织路线有偏差

18.三重一大”决策制度执行不力。

整改情况：一是4月29日，召开党总支第6次会议，研究通过《党总支议事规则》（白林科党发〔2026〕14号）。该“议事规则”包括议事范围和议事清单、议事原则、议事程序、议事纪律、责任追究5个方面。原《白城市林科院党总支议事规则》（白林科字〔2016〕76号）同期废止；二是我院已严格执行《“三重一大”管理制度》，明确科研项目经费支出（尤其是3万元以上大额支出）、重大采购等事项必须经院党总支会议集体决策，并履行事前审批程序，坚决杜绝“先实施、后上会”“先支出、后补议”的现象。在涉及财务、大额资金使用等事项，需有财务处人员和派驻纪检监察组参加，并提前3天向市纪委监委派驻市发改委纪检监察组报送议题；三是实行分管院长负责对科研项目经费支出事项进行前置审核，确认是否符合上会条件、材料是否齐全；财务部门负责严格把关，加强票据审核管理，凭审批单等办理付款手续，对未履行事前上会程序的经费支出，一律不予报账。

19.党内政治生活不严肃。

整改情况：一是4个党支部在每月都以不同的方式，将支部“三会一课”、主题党日及有关活动及时告知相关班子成员。各支部对会议、活动等情况进行通报，明确优点和存在的差距不足，确保党内政治生活规范严肃。截至5月10日，4个党支部累积召开支委会会议20次、党员大会8次、主题党日20次；二是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入各支部“三会一课”、主题党日主要内容；年初，院党总支书记与各党支部书记在年初及时签订了《党建重点工作目标责任书》《党风廉政建设责任书》等。及时组织开展好组织生活会和民主评议党员工作，广泛征集群众意见建议，开展好批评与自我批评。3月19日下午，韩喜东以“以正确选人用人导向激励干部担当作为”为主题讲党课；4月9日下午行政支部召开党员大会，副院长鲁英以“树立和践行正确政绩观，以坚强党性推动林草科研事业高质量发展”为主题讲党课；在4月末，副院长马盈慧以“以正确政绩观筑牢干事创业之基”为主题，到所在的林场党支部讲树立和践行正确政绩观学习教育专题党课。

20.对党组织建设重视不够。

整改情况：一是上一年及年初，制定完成了《党建工作计划》《党建工作要点》《“第一议题”学习计划》《理论学习计划》等项工作，并及时进行督促落实；二是3月下旬，开展对各党支部和各中心、处廉政风险排查整治工作。共有4个党支部、10个业务科室、6个管理服务部门共计20个部门参加查摆。共查摆出问题52个、存在廉政隐患危害82项 、采取防范和化解整改举措96项。目前，所有廉政风险隐患全部整改到位。

21.对基层党建工作指导不到位。

整改情况：一是在年初制定了党支部2026年“三会一课”、主题党日安排计划流程表，包括项目、主要内容、有关要求等，对每个季度，每个月份的主要任务和工作进行布置。并且，在当月月初，对各个党支部“三会一课”和主题党日以及相关工作及时进行提示；二是1月7日，党总支书记与各党支部书记和中心（处）负责人签订《2026年度党建重点工作目标责任书》《2026年度党风廉政建设责任书》等，在日常工作中，加强统筹协调和督促检查，确保指导到位、服务到位、效果到位。

22.干部队伍结构不优。

整改情况：干部队伍年龄结构老化问题，聚焦“优化结构、补充活力”，扎实推进整改工作。2025年末有两名年龄较大的老同志主动申请辞去中心主任职务，按照干部选拔任用程序，共提拔任用七级领导职员5名、八级领导职员2名。此外，2026年3月我院从白城市绿化管理中心调入一名年轻干部，任行政管理处处长，相关调转手续已办理完毕。

23：人才培育与传承机制缺失。

整改情况：已完成4个科研攻关团队人员组成、工作职责、工作思路和工作举措等工作，并已经院总支会议研究通过，目前4个科研公关团队已按职责开展工作，形成了新老传帮带、互利互助的良好科研氛围。

三、下一步总体打算

巡察整改是一项长期的政治任务，必须常抓不懈。我院将以此次巡察整改为新起点，持续巩固深化整改成果，推动我院各项事业迈上新台阶。

（一）持续强化政治担当，压实整改主体责任。院总支将始终把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期推进的整改任务，紧盯不放、一抓到底，确保取得实实在在的成效。

（二）持续健全长效机制，巩固拓展整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对整改过程中行之有效的做法，及时以制度形式固定下来。进一步完善内部治理体系，强化制度执行力，真正把制度的笼子扎紧扎牢，形成依靠自身力量发现问题、解决问题、提升能力的良性循环。

（三）持续深化成果转化，推动林草科研事业高质量发展。把巡察整改与贯彻落实党中央决策部署结合起来，与推动我院“十五五”科研发展规划实施结合起来，与深化科研体制机制改革结合起来。紧紧围绕白城市生态建设和产业发展需求，不断提升科技创新供给能力，努力将我院建设成为特色鲜明、区域一流的林业科学研究院，为白城全面振兴全方位振兴贡献更大的科技力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向院党总支反映。联系电话：0436-6980307；电子邮箱: wgq7777777@126.com。

中共白城市林业科学研究院总支委员会

2026年9月15日

初审：于淼淼 复审：程继伟 终审：李鹏飞