根据市委统一部署，2025年3月20日至2025年6月30日，市委第一巡察组对中共白城市市场监督管理局党组进行了巡察。2025年9月15日，市委第一巡察组向中共白城市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

白城市市场监督管理局党组自巡察反馈问题整改工作开展以来，将巡察整改作为重要政治任务来抓，坚决扛起整改主体责任，始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动巡察整改工作落实。

（一）提升政治站位，统一思想认识。局党组切实提升政治站位，强化政治担当。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将整改工作作为践行“两个维护”的具体行动，作为实现市场监管事业高质量发展和全面从严治党有力抓手，周密部署，扎实推进。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。成立巡察整改工作专班，由党组书记担任专班组长，认真履行巡察整改第一责任人责任，加强谋划部署，带头研究制定整改措施，听取巡察整改进展情况汇报；专班下设办公室，承担巡察整改的组织协调，信息汇总和督促落实；班子成员多措并举主动推进，通过定期调度，实地督导等方式，有效推动职责范围内的巡察整改任务落到实处。

（三）健全长效机制，确保整改实效。局党组切实扛起管党治党主体责任，健全廉政风险防控机制，加强重点领域和关键环节的监督制约。常抓不懈警示教育，筑牢思想防线，增强党员干部的纪律规矩和廉洁从政意识。完善制度建设，从问题找不足，定制度堵漏洞，抓整改促提升，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，为各项工作良好开展提供有力保障。

二、反馈问题整改情况

（一）巡察整改不到位的问题

1.推进巡察整改用力不够。整改情况：一是健全财务制度。在《白城市市场监督管理局财务管理制度》中明确规定非必要不借款。二是积极催缴欠款。2021年巡察整改反馈的应收未收回欠款共计8.5万元，按照制定的还款计划持续推进，目前已清理回1.22万元。

（二）学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和党中央决策部署有差距，推进建立规范高效有序的市场监管格局用力不足

1.学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不深入、不具体。

（1）学习形式单一，研讨交流质效不高。整改情况：一是深化学习内容与形式。局党组对《党组理论学习中心组学习年度计划》进行完善，严格落实定期集体学习制度，通过案例分析、实地调研、班子成员党课辅导，不断丰富学习内容和形式。二是提升研讨交流质效。在理论学习中心组学习中，班子成员针对习近平法治思想、统战工作等内容结合分管工作谈认识、提举措。2025年下半年，开展理论学习中心组学习6次，专题研讨6次。

（2）贯彻习近平总书记关于纵深推进全国统一大市场建设，落实“五统一、一开放”要求不够有力。整改情况：一是加强部门协同。落实《关于进一步明确民用“三表”到期轮换事项的通知》要求，针对到期未轮换民用“三表”，督促供水供电供气企业落实主体责任，制定轮换计划按时推进。二是消除计量不准因素。建立《民用“三表”监督管理行政检查工作指南（试行）》，解决影响计量不准确因素问题，维护群众合法权益。三是提升计量检定能力。加强用于检定民用“三表”计量标准器具的建设，推进计量标准器具的配备和升级改造，配齐配强专业检定人员，满足民用“三表”的检定和监管需求。

2.防范化解风险隐患不够有力。

（1）肉制品安全检查采样不合理，检查范围有盲区。整改情况：一是开展专项抽检。印发《关于开展农村假冒伪劣食品专项抽检监测工作通知》并持续跟踪落实，进一步加强农村食品安全监管，净化农村食品市场。二是扩大抽检范围。将城区、乡镇餐饮服务单位、集体供餐单位、学校（幼儿园）食堂等重点区域纳入采样覆盖范围。三是加强农村样本抽检。加大对农村地区餐饮单位的肉类及肉制品抽检力度，重点对猪牛羊肉、熟肉制品进行抽检。

（2）推进食品安全专项整治有盲区。整改情况：一是压实整治工作责任。印发《关于进一步做好白城市农村大集食品安全监管工作的通知》，着力解决农村大集食品经营主体流动性大、持证率低、安全意识薄弱等突出问题。二是强化监管工作效能。对辖区内农村大集进行专项整治，排查农村集市，集中为经营者办理登记备案卡。三是加深宣传培训引导。重点宣传“三无”食品、过期食品的危害以及辨别方法，告知食品安全问题投诉举报渠道，提升群众的食品安全意识和自我保护能力。

（3）回应群众诉求不够及时有效。整改情况：一是持续关注机动车检测服务价格动态。通过“提醒告诫会”提醒全市机动车检测经营者落实主体责任，严格落实明码标价和价格法律法规规定，严守价格自律。二是举一反三强化价格监测监管。目前白城地区已建立41个价格监测点，对重要民生商品价格动态监测，及时掌握波动情况。

3.行政执法不严不实问题仍然存在。

（1）行政执法不规范问题时有发生。整改情况：一是强化能力培训，夯实执法基础。组织开展行政执法文书制作、涉企行政检查备案APP应用等专题培训6次，召开案件交流研讨会2次，有效提升执法人员业务能力。二是完善制度体系，规范执法流程。制定《白城市市场监管系统规范涉企行政检查办法（试行）》等制度，筑牢规范执法根基。三是严格案件审核，提高办案质量。建立办案自查与监督评查联动机制，及时督促整改、约谈提醒，切实强化执法监督刚性。

（2）执法尺度不一。整改情况：一是发布指导案例，提供执法规范。全面规范行政处罚裁量权的行使，对内发布典型案例4起，充分发挥案例引领示范作用。二是畅通执法联动，确保类案同罚。印发《关于加强监管执法信息互通和协同联动工作的指导意见（试行）》，明确部门职责、规范联动流程，确保同类案件同标准处置。三是强化裁量培训，规范执法适用。开展行政处罚裁量权专项培训2次，强化执法人员对裁量基准的理解与运用，实现行政处罚自由裁量权规范准确适用。

（3）录入案件违法情节不够详细具体。整改情况：一是评查促改，全面提升案卷质量。采取“全面自查+交叉互评”模式，对全市系统行政处罚案卷开展专项评查，及时反馈问题、督促整改。二是柔性执法，推行包容审慎监管。严格落实“五段式”执法模式，推动《白城市市场监督管理局行政约谈指导程序规定》执行，加强对企业合规经营的指引，全面提升监管服务效能。

4.履行行业监管责任不到位。

（1）主动监管意识不强。整改情况：一是精准抽检，严查肉品违法行为。结合农村假冒伪劣食品专项抽检监测工作，将“瘦肉精”类违禁物质定为必检项，保证抽检精准性。二是聚焦重点，强化医疗机构监管。开展城乡结合部医疗机构药品管理专项检查，对发现的一般风险问题，及时督促整改。三是强化培训，提升基层管理水平。举办农村医疗机构和市辖区医疗机构药品管理人员培训班4期，开展药品科普知识宣传和讲解。四是规范管理，遏制加油机作弊行为。建立《成品油市场监督管理行政检查指南（暂行）》，有效遏制利用加油机作弊行为，促进加油市场诚信经营。

（2）校园餐专项整治深入检查不够。整改情况：一是强化责任落实，全面排查风险隐患。对校园食堂开展春、秋季学期校园食品安全全覆盖监督检查。组织关于“你点我讲·校园餐饮服务食品安全”培训及考试。二是延伸监督检查链条，拓宽问题排查广度。依托“互联网+明厨亮灶”数字化手段，定期抽查校园食堂的加工操作情况，实现对食品加工制作过程动态监管。三是加强部门联动，沟通协调形成合力。会同教育、公安、财政、卫健部门开展校园食品安全和膳食经费联合检查，持续加强部门联动，形成监管合力。

（3）推进电动自行车专项整治不到位。整改情况：一是健全协调机制，压实各方责任。制定《白城市市场监督管理局电动自行车安全隐患全链条整治协同联动工作机制》，明确各相关科室工作职责，整合推进电动自行车整治。二是强化定期会商，提升协作效能。召开电动自行车工作协调会议，同步工作进度、分享工作信息、共同解决工作堵点。三是联合下沉督导，确保任务落实。组成联合指导组下沉基层分局及销售门店开展全覆盖工作指导。

（4）维护消费者权益不够有力。整改情况：一是健全制度机制，规范工作流程。修订完善《关于深化消费者权益保护工作的指导意见》，优化投诉举报处置与反馈流程。建立投诉举报分析研判机制，严格落实《吉林省依法处置牟取不正当利益投诉举报行为的指导意见（试行）》；规范12315平台回复内容，确保答复合法、规范、统一。二是主动担当作为，化解消费纠纷。针对消费者投诉举报重点疑难问题，专门组织召开会商会议，积极对接有关部门有效推进问题解决。三是强化业务培训，提升履职能力。广泛征集基层执法单位工作难点及培训需求，开展投诉举报处置工作培训，重点学习《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等内容，并开展业务实操演练。

（三）落实全面从严治党主体责任方面

（1）对党风廉政建设工作重视不够，没有细化分解工作任务。整改情况：一是深化思想认识，提高政治站位。党组成员对《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等内容开展学习。二是细化任务分解，明确责任清单。推进党风廉政建设任务落实，制发《2026年党风廉政建设工作任务分解表》《2026年党规党纪学习月度计划》。

（2）以案促改促治用力不足。整改情况：一是堵塞制度漏洞，健全长效机制。特检中心排查权力运行风险点8项；制发《特检中心廉政风险防控制度》，不断规范检验工作，保障检验结果客观公正。二是强化警示教育，筑牢思想防线。在节假日等廉政风险高发期，及时进行廉洁提醒。组织参观“锲而不舍落实中央八项规定精神”主题教育展览，联合驻局纪检监察组组织年轻干部赴白城市警示教育基地开展“以案为鉴 坚守底线”警示教育活动，推动廉洁自律内化于心、外化于行，拧紧筑牢党员干部思想“总开关”。

（3）对党员干部日常监督失之于宽、失之于软。整改情况：一是规范油卡管理，堵塞使用漏洞。制发《公务用车加油卡管理制度》，对各单位公务用车及加油卡管理人员进行专题培训。并对各单位制度执行情况进行监督检查，督促制度规范运行。二是强化纪律约束，筑牢廉政根基。为2025年新入职的年轻干部配备廉政导师，按季度记录和收集帮带情况，在业务和廉政方面对其进行指导和帮带，抓早抓小，防微杜渐。

2.财务管理混乱，对大额资金使用监管不严。

（1）超范围使用项目专项经费。整改情况：一是完善制度，明确使用边界。建立财务负面清单，明确界定财务报销、票据管理等方面的禁止性事项。二是加强培训，提升合规意识。组织各单位财务人员对报销流程、专项经费使用等内容进行学习，提升各单位财务人员业务水平。

（2）资金管理不规范。整改情况：一是积极沟通协调。积极对接财政部门，申请资金支持，争取按时拨付相关款项。二是组织业务学习。重点学习《财务管理制度》《财政部门内部监督检查办法》，围绕财务审批权限、票据合规审核等核心业务，不断提升财务人员防范财务风险意识。

（3）执行制度不严格。整改情况：开展专项清查，补齐历史短板。健全绩效管理工作流程，完善编制绩效自评报告工作，有效客观地评估项目经费的使用效果，强化资金使用责任。

3.对下属单位监管责任压的不实。  

（1）存在收费不规范问题。整改情况：一是强化闭环管理，确保检验收费落实到位。自2025年7月1日起全面施行检验报告电子签章制度，方便用户快速下载、查看检验报告，提升服务便捷度。建立分层催缴机制，杜绝漏缴、欠缴情况发生。二是规范内控管理，提升收费服务质量水平。细化各类特种设备检测收费项目，制发《白城市特种设备检验中心收费管理制度》，明确检测项目的具体内容及对应收费标准，保障用户知情权。

（2）违规公务招待。整改情况：一是规范接待流程，严控公务招待支出。制发《白城市特种设备检验中心公务接待管理规定》，完善公务接待流程管控，切实降低公务招待支出。二是严格费用管理，确保合规使用。严格执行《吉林省政府非税收入管理办法》，实行“收支两条线”管理。建立公务招待费用台账，定期公示，接受监督。

4.未按规定执行国库集中支付制度。整改情况：一是加强管理，纠正违规行为。明确资金支付使用流程，提出除工资及“五险一金”等在基本户签订三方协议的账户需在零余额账户支出的资金外，其他公用支出必须在零余额账户支出的要求。二是形成机制，规范资金支付流程。按照《财务管理制度》执行资金支付，经费支出审批权限实行“多支笔”联签。报销时严格落实审核流程，若有未按规定支出的，将予以退回，避免出现违规问题。

5.派驻纪检组监督作用发挥不充分。

（1）监督工作不够扎实。整改情况：一是实行台账动态更新。充分发挥驻局纪检监察组跟踪推动巡察整改，日常监督的重要作用，定期调度驻在部门的整改情况，及时督促提醒，确保整改时限性和落地性。二是落实多维度监督模式。通过核查、谈话、核验等方式，对食品安全监管、特种设备检验等具体业务整改事项，跟踪监督整改实效。

（2）监督能力有待提高。整改情况：一是筑牢法治理论基础。通过党小组学习深入学习《食品安全法》《特种设备安全法》等市场监管法律法规，提升纪检监察干部法治监管能力，为驻局纪检组精准监督、防范廉政风险提供了法治标尺。二是提升综合业务能力。将提升业务能力纳入整改重点任务，主动参加驻在部门业务培训，通过沉浸式学习市场监管领域业务知识，推动监督工作与业务工作同部署、同推进、同见效。

（四）党组强化责任意识方面

1.民主决策议事质量不高。整改情况：按照《2025年度干部教育培训计划》，局党组成员积极参加国家局及省厅组织的相关培训，丰富全领域业务知识。在党组会议前主动查阅非分管领域议题资料，结合自身专业优势和工作经验对非分管领域建言献策，提高议事质量。

2.基层党组织落实党建制度不严格。整改情况：一是严格材料审核流程。重新检查2020年以来的支部“三会一课”记录、组织生活会材料，各支部发现问题已按要求整改完毕。二是抓实党务工作培训。制定年度党务培训计划，围绕制度执行、组织生活规范、党员教育管理等薄弱环节，分期组织党支部书记、支委参加党务干部培训，强化针对性指导，补齐能力短板。三是从严督导及时纠偏。制发《2025年组织生活会工作方案》，对各支部进行全程跟踪指导，列席并督导规范会议程序、批评和自我批评质量，从严审核对照检查材料，及时纠偏。

三、下一步工作安排

我局将以此次巡察整改为契机，持续深化思想认识，压紧压实整改责任，高标准严要求落实各项整改任务成果。

（一）旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，严格落实党中央、省委、市委决策部署，切实增强政治责任感和敏锐性，以高度的政治自觉，坚决扛牢整改责任，通过深入调查研究、形成制度成果、开展经验交流等方式，扎实推进整改任务成果落实见效。

（二）推进整改常态化。坚持强化措施向深处改、责任追究向实处落，坚持标本兼治，持续巩固推进常态化整改，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果，防止问题反弹；对长期整改任务，紧盯不放、久久为功，分阶段明确目标任务。坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，努力把“问题清单”转化为“成果清单”。

（三）建章立制抓规范。对标巡察反馈问题，及时梳理总结好经验、好做法，进一步健全完善制度规范，强化成果转化运用，把巡察整改与推动市场监管中心工作结合起来，全面提升市场综合监管能力和水平，切实把巡察整改成效转化为推动市场监管事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0436-6980962；邮政信箱：吉林省白城市洮北区光明南街466号白城市市场监督管理局机关纪委；邮编：137000；电子邮箱：1824213535@qq.com。

中共白城市市场监督管理局党组

2026年6月18日

初审：于淼淼 复审：程继伟 终审：李鹏飞