白城开放大学党委关于七届市委第三轮
巡察整改进展情况的通报
（社会公开稿）
根据市委统一部署，2023年11月20日至2024年1月31日，市委第三巡察组对白城开放大学党委开展了常规巡察。2024年4月26日，市委第三巡察组向白城开放大学党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）提高政治站位，深化思想认识
学校党委强化政治担当，把巡察整改作为一项重大政治任务，作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，作为加强党性锻炼、推进全面从严治党的重要举措，作为改进工作作风、推动学校工作高质量发展的重要契机，按照巡察反馈问题认真反思，主动认领，诚恳接受，以高度的使命感、紧迫感、责任感抓好巡察整改工作。
（二）强化组织领导，落实主体责任
成立巡察整改工作领导小组，制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，落细落实整改措施确保巡察反馈问题无延误、无漏项，把工作落实到人、把责任压实到位。党委书记履行第一责任人责任，领导班子成员落实“一岗双责”，齐心协力抓好巡察整改工作。
（三）健全工作机制，确保整改成效
学校党委对问题进行深入分析研判，查找问题存在症结；各处室负责人主动认领问题，将整改任务细化到每个人；明确了完成时限、完成标准、完成方式方法。期间，党委书记定期调度整改进展情况、督促巡察整改进度，扎实有序推进整改，确保整改任务事事有人干、处处有标准、件件有着落。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实党的教育方针有差距
（1）校党委学习习近平新时代中国特色社会主义思想有欠缺。
整改情况：①建立并逐步完善了《白城开放大学“第一议题”制度》，注意认真执行、长期坚持。
②严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。依据党纪学习教育要求，制定《2024年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要文章、重要指示批示精神。党纪学习教育开展以来，已组织开展11次党纪学习教育读书班，开展“三思三问”专题讨论2次。
（2）校党委贯彻落实党的二十大精神用力不足。
整改情况：学校召开党委会议专题传达学习党的二十届三中全会精神，并作安排部署。11月7日，组织党员干部学习“深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神”，结合实际开展研讨交流。11月5日至8日，组织科级以下干部学习“深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神”，结合实际开展研讨交流。充分利用企业微信群、LED电子屏幕宣传党的二十大精神和党的二十届三中全会精神。
（3）校党委贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要论述和重要指示批示精神不主动。
整改情况：已将习近平总书记关于教育工作重要论述和重要指示批示精神纳入党委“第一议题”学习计划中，用“第一议题”内容指导教育教学工作高标准开展。
（4）党委履行政治建设主体责任缺位。
整改情况：①加强政治理论学习。制定了《白城开放大学2024年党员干部政治理论学习计划》，组织全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，不断提高政治站位和政治觉悟。
②调整学习方式。采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流研讨相结合、理论学习与实践锻炼相结合等方式，增强学习的针对性和实效性。
③建立《理论学习中心组学习制度》和《教职工学习制度》，加强干部职工的学习教育，做到有计划、有措施、有监督。
（5）主题教育“后半篇文章”做得不扎实。
整改情况：成立了白城开放大学职责制度建设领导小组，党委书记、校长任组长，其他班子成员任副组长，各处室负责人为成员。对职责制度进行全面梳理，逐篇逐章逐条讨论，详细修改完善各项职责制度。印发《白城开放大学职责制度汇编》，保证每名教职工人手一册。
2.贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委具体要求方面存在短板
（1）贯彻执行中央重大决策部署不到位。
整改情况：①将《深化新时代教育评价改革总体方案》有关精神纳入《2024年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》《白城开放大学2024年党员干部政治理论学习计划》，对《深化新时代教育评价改革总体方案》进行了传达学习并作安排部署。
②组织党员干部集中学习《深化新时代教育评价改革总体方案》。利用企业微信群，组织全体教职工进行线上学习。
（2）对保密工作重视不够。
整改情况：①根据学校领导班子人员变动情况及时调整保密工作领导小组，对本年度保密工作进行专题研究部署。
②将新修订的《保密法》纳入《2024年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》和《白城开放大学2024年党员干部政治理论学习计划》之中，利用各类宣传载体宣传普及保密相关知识。
③开展保密宣传教育月活动，多角度、多层次宣传《保密法》及相关法律法规。
（3）校企合作质量不高，产教融合不够。
整改情况：①为了提高校企合作质量，学校领导多次深入到百琦药业进行调研。根据企业对人才的需求，结合学校学历教育的实际，为企业33人提供学历培训。
②针对基层干部基础学历不达标的现状，学校领导高度重视，积极与省校沟通，持续开展“农村基层干部学历提升”项目，又重新启动了中专教育。2024年，中专基层干部学历教育招生共计21人，成功为白城市基层后备干部学历提升助力。
③了解市场需要，继续利用学校专业优势在白城市相关企事业单位宣传推广招生。
3.履行职责使命存在差距
（1）在构建服务全民终身学习教育体系上用力不足。
整改情况：①学校领导多次深入幸福街道进行调研，探讨老年教育相关工作。2024年4月12日，学校领导邀请幸福街道党工委书记昝立志及相关工作人员到学校进行座谈，对老年教育相关工作进行深入研究。4月23日，在花园社区举办了白城开放大学与幸福街道办事处老年教育项目开班仪式，在其下辖的花园社区、四季华城社区开设社区老年教育班，加挂了“白城开放大学老年教育花园社区教学点”“白城开放大学老年教育四季华城社区教学点”，分别开设了声乐班和舞蹈班，促进老年教育持续深入开展。老年教育班每期学习时间为3个月，现有固定学员190人左右。
②白城开放大学与幸福街道联合举办“幸福大讲堂”公益课程，邀请专业讲师全程线下面对面讲授，开设声乐、舞蹈、中医保健、应急救援、心理健康、法律知识等公益课程，旨在让广大居民有机会体验高质量的特色课程、使幸福教育深入人心。
③学校领导及相关人员深入明仁街道红叶社区、幸福街道光明社区、保平街道二三七处社区、新华街道胜利社区、海明街道丹顶鹤社区、新立街道长富社区等6个社区进行走访调研，了解社区居民生活和精神需要，为进一步实施社区教育奠定良好基础。
（2）落实全面深化教育领域综合改革存在短板。
整改情况：①加强学校开放教育建设，积极探索高等教育、职业教育与继续教育有机融合。
②2024年，学校与幸福街道办事处及其下辖的花园社区、四季华城社区开设老年教育班。春季开设声乐班和舞蹈班，有固定学员90人左右。秋季新增书法和绘画两个专业，目前有学员120人左右。
③加强安全教育培训，针对游乐场所、化工企业、教育系统等开展五期安全教育培训，培训1799人次。
④截至目前，已将涉及学校主责主业的29个议题全部纳入党委会研究内容。
（3）思政教育重视不够。
整改情况：①将习近平总书记提出的“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程”重要讲话精神纳入党委“第一议题”学习计划，并召开党委会议，对学校思政教育工作进行安排部署。
②制定思政教师队伍培养规划。积极组织教师开展培训、不断强化教师队伍素质，营造良好的思政氛围。教管处3名教师参加2024年国家开放大学思想政治理论课骨干教师研修；国家开放大学共开设了7门思政课（马克思主义基本原理概论、中国近现代史纲要、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、习近平新时代中国特色社会主义思想概论、习近平总书记教育重要论述研究、形势与政策、思想道德与法治），学校共有6名教师加入了省校7门思政课程教学团队；教管处调入专职思政课教师一名。
4.落实意识形态工作有差距
意识形态工作领导小组作用发挥不充分。
整改情况：①深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及中央和省委、市委部署要求，认真落实意识形态工作责任制，把意识形态作为党建工作的重要内容，纳入党委重要议事日程。4月7日和9月26日，召开党委会议全面研究部署意识形态工作。
②根据学校领导班子人员变动情况，及时调整意识形态工作领导小组。定期召开意识形态工作领导小组会议，研究讨论学校意识形态工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸
1.党委履行全面从严治党主体责任意识不强
（1）履行管党治党政治责任有差距。
整改情况：①将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《中共白城市委办公室关于学习贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定的通知》两个文件纳入《2024年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，组织党委理论学习中心组成员进行学习。
②5月21日，学校召开党风廉政建设工作会议，全面总结2023年党风廉政建设工作，安排部署2024年党风廉政建设工作任务；完善《中共白城开放大学委员会落实全面从严治党主体责任清单》，强化全面从严治党工作落实。
③学校领导班子成员严格执行“一岗双责”制度，督导分管处室落实好全面从严治党工作，定期与分管处室负责人开展谈心谈话和监督提醒，了解是否存在苗头性、倾向性问题，努力做到早教育、早提醒、早监督、早纠正。
④定期向驻市教育局纪检监察组汇报全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况。
（2）“一把手”责任和担当意识不强。
整改情况：①2022年6月，学校主动协调联系铁塔公司，要求把操场内基站与楼顶基站进行整合。经过多次沟通，铁塔公司同意将操场内的基站塔进行拆除，与五楼基站塔进行整合。由于五楼基站塔塔柱与学校楼顶相连，下雨时，雨水顺着塔柱渗入棚顶，导致棚顶部分损坏。2022年7月，学校对教学楼、综合楼楼顶进行防水维修。2022年9月维修完毕，楼顶渗水问题得到较好解决。
②2024年，学校借教学楼改造之机，制定《白城开放大学安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，对所有建筑物进行全面检修，排除安全隐患，筑牢安全防线。
（3）履行“一岗双责”有差距。
整改情况：①严格执行“一岗双责”制度。完善《中共白城开放大学委员会领导班子“一岗双责”清单》，进一步清晰责任内容。
②学校领导班子副职按要求向“一把手”汇报履行管党治党责任情况。
③加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的廉政教育，强化对权力运行的监督制约，严肃查处违纪违法问题。
④加强作风建设。认真落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，加强对教职工的日常管理，严肃工作纪律，提高工作效率。
⑤对本单位副科级以上干部个人廉政档案及相关材料进行更新。
⑥及时组织各处室排查廉政风险点，进一步健全完善廉政风险防控长效机制。
（4）深入一线调研不够经常，效果一般。
整改情况：①结合《白城市“作风建设再提升年”开展专题调研实施方案》，老年教育管理处制定了《专题调研安排计划表》，并于4月25日将《专题调研安排计划表》上报市委政研室。4月至6月校领导与白城市老年大学、白城师范学院、白城职业技术学院、经开区幸福街道等单位关于老年教育工作进行了电话、座谈交流，7月初完成学校老年教育专题调研报告，经校领导审阅后，已上报市委政研室。
②深入幸福街道下辖社区，实地调研老年群体的教育需求，设计符合老年人特点的课程。
③加大宣传力度，通过社区、网络等多种渠道提高老年教育的知晓率。
④选聘专业师资，为老年教育学员提供高质量的教学服务。
⑤定期收集教师与学员对授课情况的反馈意见，持续改进课程内容和教学方法。今年4月23日，我校在花园社区举办了白城开放大学与幸福街道办事处老年教育项目开班仪式，在其下辖的花园社区、四季华城社区开设社区老年教育班，分别开设了声乐班和舞蹈班，春季班有固定学员90人左右。9月23日继续在花园社区及四季华城社区开设秋季班，在春季班开设声乐、舞蹈专业的基础上新增设了书法和绘画两个专业，使老年学员能够学到更多更系统的专业知识，目前秋季班共有学员120人左右，班级微信群成员有270余人。
12月初，制定洮北区老年教育调研方案，计划利用1个月的时间（2024年12月中旬至2025年1月中旬）深入洮北区下辖的各街道社区，全面了解洮北区老年人的教育需求，为学校领导班子在其他街道、社区开设老年教育班提供决策依据，持续扩大学校老年教育在社会上的影响力。
⑥加大招生宣传力度。校领导带队到洮北区县域商业“游购乡村年货大集”展销会上进行招生宣传；在白城医高专门前公交站候车亭增设招生广告牌；制作学校招生宣传片；在春华园健步行活动必经之处设立招生宣传展架，向有意了解学历提升的人员发放招生简章，提高学历招生的知晓范围。
⑦积极探索与中职、高职院校的教育衔接。近几年，我校曾多次与职院、牧校、一职沟通，得到了积极的配合。学校积极响应上级号召，尽最大努力进行宣传，为留白学生提供学历提升的便利。5月12日、7月3日学校领导及相关人员两次到白城职业技术学院为临近毕业的学生做招生宣讲，咨询人数较多，现场报名2人，从而实现职业类院校招生破冰。学校将长期保持与职业类院校的联系，努力满足学生对学历提升的需求。
⑧完善教学支持服务。2024年春季，学校重点开展入学教育培训，安排专人，多场次对学生及辅导老师进行“一网一平台”及“i国开”手机APP的使用方法进行培训，并制作新学习平台操作PPT和录制学习培训视频上传学生班级群，讲解开放教育教学模式和学习流程，使学生明白开放教育的教学过程和学习步骤，尤其是按时参与省校组织的各科网上教学活动，积极参与课程讨论，保证了网上浏览量和发帖量。2024年，白城开放大学学习网基础指标数据在全省位居前列。
2.防控廉政风险意识淡薄
（1）廉政风险排查不到位。
整改情况：①学校组织各处室深入排查了廉政风险点，精准实施监督，确保各处室党风廉政建设工作有目标、有监管、有成效，将《白城开放大学廉政风险防控情况统计表》报送市教育局。
②根据学校人员变动情况及时调整责任人。强化监督检查，及时堵塞廉政风险漏洞，织密扎紧反腐制度笼子。
③在重要时间节点，通过企业微信群对党员干部进行线上、线下廉洁提醒，及时组织签订《廉洁承诺书》。
（2）违反财务规定，往来钱款清欠不及时。
整改情况：截至目前，已收回其他应收款1万元，剩余6.5万元欠款已积极联系相关单位出具证明，针对剩余的6.5万元欠款通过法律渠道解决。经市中级人民法院裁定，6.5万元已过诉讼时效，我校无法收回，已向相关部门进行汇报。
（3）超限额使用现金。
整改情况：按照《现金管理暂行条例》，从2022年至今，学校非必要支出全部通过银行转账支付。
（4）财务审核不严。
整改情况：①收回多报销差旅费300元。在今后的工作中，学校将严格按照《差旅费管理制度》审核审批报销差旅费。
②9月11日，组织全体教职工认真学习学校制定的《差旅费管理制度》，要求全体教职工严格按照制度审核审批报销差旅费。
（5）固定资产管理不严。
整改情况：在2022年已将车辆购置税补记固定资产，对学校资产进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。
（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力
1.领导班子自身建设水平不高
（1）攻坚克难责任意识不强。
整改情况：①根据吉林省开放大学联合九部委发布的《联合开展安全生产教育培训和比武竞赛活动实施方案》的通知（〔吉安委办联〕70号）文件要求，我校从2024年10月25日起开展企业从业人员安全生产教育培训项目，此次培训为期四周，涉及各地宾馆、医院、车站、商场、公园等公众聚集场所和旅游景区、游乐场所、化工企业等重点特种设备使用单位主要负责人1799人，白城开放大学作为全省直播主会场2期，作为分会场6期，此次培训旨在提升企业从业人员安全素质及安全意识。
②本年度学校启动了非全日制中专教育。2024年共计招收中专学生23人，涉及农资营销与服务、老年人服务与管理、会计事务、计算机应用等4个专业，生源主要来自洮南市的各乡镇，旨在为提高农民的实际操作技能、提升生产技术水平提供助力。
（2）党政职责不清。
整改情况：①修订完善《党委会议议事规则》《校长办公会议议事规则》，认真区分研究事项及参会人员。组织领导班子成员认真学习修订后的《党委会议议事规则》《校长办公会议议事规则》。
②指定专人作为党委会议和校长办公会议秘书，分别负责党委会议和校长办公会议记录及材料管理工作。
2.基层党建工作弱化
（1）工作责任制没有压实。
整改情况：根据学校工作需要和领导班子人员变化情况，及时调整党建工作领导小组，定期对党建工作进行研究部署。
（2）重点工作部署落实不到位。
整改情况：及时对党建工作进行安排部署，结合学校党建工作实际，研究制定了《2024年党建工作要点》，定期对党建工作进行总结。
（3）党员学习质量不高。
整改情况：学校党委安排专人定期督促基层党支部，及时提醒党员干部按时学习，认真做好笔记，保证党员学习质量。
（4）谈心谈话制度执行不到位。
整改情况：①加强制度学习。党委理论学习中心组成员认真学习领悟《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神。
②按要求高质量召开白城开放大学党委巡察整改专题民主生活会。
③组织党员干部深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》并严格落实谈心谈话制度。
④加强对谈心谈话制度执行情况的监督检查。定期对各党支部谈心谈话制度执行情况进行检查，对执行不到位的党支部进行督促整改。
3.干部队伍建设有欠缺
（1）干部结构不合理。
整改情况：①根据工作需要，从域外调入三名“90后”优秀年轻教师，其中一名为全日制研究生学历。
②通过公开招聘的方式，招聘一名西藏户籍应届高校毕业生。
③通过引进高层次人才的方式，招聘一名水利水电工程专业研究生。目前，此人编制落在白城市人才引进中心。鉴于白城市建工集团有限公司来函申请，拟将招聘的高层次人才安排到白城市建工集团有限公司工作，待三年服务期满后，根据本人意愿，可选择放弃编制继续在企业工作，或者将编制调回白城开放大学工作。
（2）教师专业不均衡。
整改情况：①优化现有课程资源，2024年春季学期组织开展了多次教师培训，提升了教师教学水平和专业技能，使其能够更好地适应和满足学生的各项需求。
②已向有关部门申请加大招聘力度，2024年6月至7月，学校安排人员分别参加市直事业单位人员招聘、高层次人才引进招聘，以期引进更多具有相关专业背景（土木工程、水文学及水资源、水力学及河流动力学、水工结构工程、水利水电工程）和教学经验的教师加入。
③聘用两名兼职教师，其中舞蹈教师一名，声乐教师一名，以弥补专业师资不足的问题。
④鼓励学校教师积极进修第二专业。目前学校共五名教师正在进修第二专业。
（四）聚焦巡察、审计等各类监督检查反馈问题整改落实和成果运用情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感
整改情况：①严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，进一步提高党支部规范化管理水平。持续推进党的组织生活制度落实，坚持每个月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，每季度讲授一次党课，领导干部严格执行双重组织生活制度；修改完善《党内生活制度》《党员管理制度》《主题党日活动制度》。
②健全完善考勤制度。学校教职工利用企业微信进行考勤打卡，逐步严格落实考勤制度，避免工作纪律落实发生偏差。
三、下一步工作安排
（一）强化责任，落实从严治党
坚持不懈地增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻党的二十大精神、二十届三中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措。引导教职工增强廉政意识，提高拒腐防变能力，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）常抓不懈，持续完成整改
坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。巩固整改成果，防止问题反弹，以永远在路上的良好精神风貌，坚决完成全面整改工作。
（三）建章立制，完善工作体系
坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，仔细梳理分析巡察反馈意见，制定健全各项制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（四）凝心聚力，推进各项工作
以此次巡察反馈问题整改为契机，把巡察整改同年度重点工作结合起来，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地开展，进一步推动学校各项工作实现新突破、取得新成效，不断扩大学校的影响，促进学校高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：3550780
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