整改进展情况的通报 

　　（社会公开稿） 

　　根据市委统一部署，2022年7月29日至11月25日，市委第六巡察组对市政数局党组开展了落实优化营商环境专题巡察。2023年4月10日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公开。 

　　具体问题整改情况 

　　（一）关于学习贯彻党中央决策部署和省委、市委关于营商环境方面法规政策方面问题。 

　　1.政治理论学习主动性不强。没有将习近平总书记相关论述及相关内容纳入党组理论中心组学习计划，作为营商环境的综合协调部门，2021年以来，没有定期学习营商环境相关会议和文件精神，仅开展一次吉林省涉企优惠政策第三方评估培训工作。导致学习理解浮于表面，对开展工作的主动性和预见性不强，指导全市营商环境建设的理论指导不充分、成效不显著。 

　　整改情况：①年初以来，我局已将《优化营商环境条例（节选）》《吉林省优化营商环境条例（节选）》等纳入到党组理论学习中心组学习计划和政治理论学习计划，并已完成学习。②上半年，我局已组织召开局长办公会议深入学习了《吉林省优化营商环境条例（节选）》《习近平总书记关于优化营商环境论述摘编》等学习内容，会上，局领导班子就白城市优化营商环境工作进行了深入研讨。 

　　2.贯彻落实政策法规力度不够。局党组在贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》《吉林省营商环境优化提升实施方案》等工作方面重视程度不够，落实措施单一，仅靠发文落实，流于形式、落实力度不够大。 

　　整改情况：①按照市委提出的落实优化营商环境“四个工程”，我局制定印发了《白城市优化营商环境实施方案（2023）》；②为深入落实全省优化营商环境加快项目建设大会和市委七届五次全会精神，制定印发了《白城市“亮职责、优服务”活动实施方案》，开展并持续推进“亮职责、优服务”活动，组织相关部门配合市广播电视台进行专题采访，审核汇总上报承诺稿件。截至目前，已有23家市直单位报送稿件；③为全面落实民营经济高质量发展暨服务企业大会部署要求，围绕八项服务企业行动计划，研究制定了《市政务服务和数字化建设管理局深入企业开展解难题助发展调研实施方案》；④召开优化营商环境座谈会。以企业需求为导向，以解难题优服务为目标，就全市营商环境建设工作进行交流研讨，与企业建立常态化沟通联系，构建良好政商关系；⑤畅通营商环境投诉举报方式。通过在企业办事窗口等公共场所公布营商环境投诉举报方式，同时及时受理吉林省营商环境智能管理平台转办的营商环境问题，推动相关地区和部门加速解决营商环境问题，及时向企业反馈问题的办理情况，拓宽监督举报渠道，营造良好营商环境。 

　　（二）关于优化我市营商环境过程中履职责任方面问题。 

　　3.工程建设项目审批制度改革统筹意识不强。局党组对习近平总书记关于改革工作相关精神的理解还有所欠缺，深入研讨和基层调研还不够，在“更好更快方便企业和群众办事”方面做得还不到底。 

　　整改情况：①精编示范文本。制发了《关于进一步梳理完善〈白城市工程建设项目申报事项制式样表〉的通知》（白工建审改办〔2023〕5号）文件，组织各职能部门梳理出本部门提交的与实际受理项目审批条件一致的申报事项制式样表，在政务大厅办事窗口向申办企业公开提供示范表格和拷贝服务，制式样表内容实行动态管理，随部门工作要求及时调整，为企业群众提供更便捷、高效、优质的服务。截至目前，共梳理涉及7大类审批流程14个审批服务部门，合计100余套填表说明。②推行被动变主动服务。从提升企业获得感出发，主动联系企业，倾听企业意见，询问申办项目事项填报进展情况，帮企业之所需，一次性告知企业需提供或补交的办事材料、办理时限和超期处理办法，最大限度方便企业办理审批业务，有效避免了审批多次跑、来回办，实现了审批效能新提升。 

　　4.惠企政策推动落实不深入。局党组推动窗口部门惠企政策的落实还有待提高，没有纳入到绩效考核评价体系。 

　　整改情况：①我局收集相关部门“惠企”政策，下发了《关于做好惠企政策宣传工作的紧急通知》，全面梳理了近年来制定出台的各类优惠政策以及扶持政策。例如，市文广旅局推出延长旅游服务质量保证金补足期限、市能源局推出低压小微企业免费接入政策、市农业农村局梳理出《吉林省人民政府办公厅关于扶优做强种业企业政策措施的意见》《2023年省级乡村振兴补助资金（设施园艺）项目实施方案（指南）》《吉林省农业农村厅2022年度农产品产地冷藏保鲜设施建设项目储备工作的通知》《吉林省人民政府关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见》、财政局对困难企业贷户实施延期还本付息政策等，在市政务服务中心及分中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站及其他涉及企业群众办事场所，通过LED屏幕、宣传栏、悬挂横幅、发放宣传册等多种方式，持续加强惠企政策宣传，切实提高政策知晓率，帮助企业用好政策红利，助力企业发展。②督促全市各相关部门积极参与惠企政策宣传，并会同市督查指挥中心，对各部门惠企政策展示情况进行督导检查。③督促各部门通过微信公众号、自媒体平台等多种方式，发布惠企政策小知识和惠企宣传动态，并将相关文件及解读发布在微信公众号上扩大宣传范围，营造线上宣传氛围，为企业健康发展提供有力支持。 

　　5.数字化工作谋划能力不强。局党组在“中国北方云谷”建设方面，对数字化工作的知识储备量不够，对数字化项目的包装和规则不熟悉，致使在数字化、智能化系统的自主规划、设计、建设方面工作受到制约，发展相对薄弱，未从更专业的角度进行深入研究、统筹、推进，导致谋划数字化项目思路不够发散，2021年以来，仅谋划了3个数字化项目。 

　　整改情况：①已将《吉林省数字政府建设“十四五”规划》《吉林省政务信息化项目建设管理办法》等政策文件，纳入到党组理论学习中心组和干部政治理论学习计划，现已开展学习2次，通过学习理论，进一步提升了全局党员干部的业务能力和数字化思维，推动大数据项目的发展能力得到了有效提升。②组织全市政数部门参加吉林省投资项目在线审批监管平台应用集中培训，以授课的方式，学习项目申报和项目审批在平台中操作的流程，明确政务信息化项目审批和备案范围，进一步推动政务信息化项目有序发展。③调整科室人员，局党组将全局三名计算机相关专业人才调整至大数据科，有效充实了大数据科人才力量，截至目前，大数据科5名工作人员均具有计算机相关专业学历。 

　　（三）关于科学决策、直面矛盾、担当作为方面问题。 

　　6.督查检查力度不强。局党组在营商环境督查检查方面还存在一定畏难情绪，对市级政务大厅分厅和各县（市、区）政务服务大厅的检查力度不够，督查推动不深、不严，存在“老好人”的思想。 

　　整改情况：①始终如一开展全市政务服务中心作风大整顿活动，坚持问题导向，以全面提高全市各级政务服务中心（各分中心）政务服务质量和效率为目标，重点整治各级政务服务中心服务意识不强，对待群众态度冷漠、生硬，缺少真情实感问题；窗口人员业务不熟悉，政策拿不准，办事效率低下问题；服务不精准、不到位，增加企业工作负担问题。②对政务服务事项库实施赋分制管理，要求各部门要安排专人负责政务服务事项库日常维护管理，及时处理未复用事项等工作。要求业务办理项复用需在3个工作日内进行复用或不复用操作，复用要准确填写要素信息，不复用要写明依据（包括参照法律、法规、行业标准、文件等）。年初以来，指导市本级18家单位复用政务服务事项300余项，新增机构3个（白城海关、白城市银保监局、白城市人民银行），事项库地区赋分全省排名第二。③开展集中培训与常态化指导。年初以来，共组织各部门业务人员开展行政许可事项管理系统集中培训3次，指导市本级37家部门认领行政许可事项388项，督促各县（市、区）落实事项认领1235项。按照省政数局要求，每日对照省级行政许可编制情况，认领新增市县级业务办理项建立白城市政务服务事项库工作交流群实时在群中回答各部门工作人员提出的问题，做到常态化指导。组织专门工作力量深入各县（市、区）开展现场培训，深入乡镇（街道）现场指导，保证了基层工作进度与全省同步。 

　　7.回应群众关切迟滞。在“12345”政务服务热线诉求办理工作中，针对企业和群众诉求办理不及时等情况，多以微信直接通知、电话口头督促为主，推动招法不多，效果不明显，致使在诉求事项办结方面，力度不足，效果不好。 

　　整改情况：①参考省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步加强各类网络互动平台及政务服务便民热线群众诉求办理工作的意见》的通知，制定完善了“12345”政务服务便民热线考核、通报、约谈等相关工作制度，更好地解决群众诉求；②截至目前，全市“12345”政务服务热线逾期在办量、逾期回复量两项总数月均已降至300条以下；③加大督查检查力度，安排工作人员常态化开展对驻厅窗口日常检查，检查结果纳入进驻窗口单位考核评比；④建立健全窗口管理制度，制定《白城市政务服务中心窗口工作人员双向管理制度》，市政务服务中心和派出单位对窗口工作人员进行双重管理，确保窗口各项工作有序开展，带动窗口服务理念和作风的转变；⑤定期通报，面向政务服务中心各窗口部门印发《白城市政务服务中心工作简报》，对进驻窗口单位工作人员考勤、请销假、日常工作等情况及时以简报形式向进驻部门进行反馈，促使切实做好政务工作。 

　　8.公共资源交易平台建设缓慢。公共资源交易平台服务功能存在欠缺，缺少部分软硬件功能支撑，无法满足全流程电子化招投标需要，目前还不具备不见面开标功能，特别是在2022年3月疫情期间因防疫政策影响人员流动致使市场主体无法到现场参加交易活动，造成了部分交易项目无法按期开展交易活动。 

　　整改情况：①加快建设全流程电子化交易平台。按照整改方案要求，全力推进远程不见面开标系统建设，在利用原有设施设备的基础上，经过前期研发、调试，并积极争取行管部门、招标人支持配合，远程不见面开标系统已于3月中旬上线试运行，截至5月末，进入一体化平台各类交易项目可全部实现不见面开标。远程不见面开标的运行，投标人足不出户即可参与整个交易活动，真正实现了公共资源交易由“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变，既提高了开标过程的工作效率，又极大降低了企业制度性交易成本。②进一步优化完善服务流程。为更加方便各类市场主体办理公共资源交易事项，将业务指南和办事流程全部上网公示，对外设置服务热线和网上咨询，构建“线上线下”多渠道咨询服务体系。对各类交易事项的流程再梳理、再精简、再优化，目前已实现所有项目线上申报。进一步压缩办理时限至当日办理，符合条件项目可即时办理。同时，安排专人为现场办理业务的人员提供领办、现场指导等服务，不断提升市场主体的获得感。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0436）3293502；电子信箱：bcszsjjgdw@163.com；邮政信箱：白城市幸福南大街82号；邮编：137000。 

　　中共白城市政务服务和数字化建设管理局党组 

　　                  2023年9月25日