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政协白城市第五届委员会常务委员会关于五届二次会议以来提案工作情况的报告

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发布时间:2015-02-04 00:00:00      来源: 字号:      浏览次数:0

(2015年1月20日在政协白城市第五届委员会第三次会议上)

●高平

各位委员:我受政协白城市第五届委员会常务委员会委托,向大会报告五届二次会议以来的提案工作,请予审议。

(一)

五届二次会议以来,市政协及各参加单位和委员,紧密围绕全市中心工作、经济社会发展中的重要问题和社会普遍关心的热点问题,深入调研论证,认真撰写提案,积极建言献策。共收到提案183件。其中,全会期间提案161件,平时提案22件。经审查,立案113件,分别为党派团体提案15件、委员提案98件。总体看,这些提案内容丰富,针对性强,质量较高,集中表达了社会各界的愿望和诉求,经过认真的办理落实,取得了良好的效果。

一、着眼科学发展,助推经济崛起振兴的提案22件。其中《关于建立再生资源回收集散市场的建议》,被纳入《白城市区域性大型再生资源回收利用基地建设实施方案》。《关于白城内陆港建设的建议》,被列入建设规划。针对优化城市建设规划、加强城市基础设施建设等提案,经市规划局、住建局认真研究,纳入相关规划。关于突出发展民营经济、发展农村专业技术协会、新型城镇化建设、农村妇女创业等方面的提案,也都被有关部门采纳落实。

二、情系民生福祉,推动社会事业建设的提案46件。其中有关发展城乡养老事业的多件提案,被充分纳入市政府2014年12月10日制定的《关于加快养老服务业发展的实施意见》。有关规范学前教育、发展农村幼儿教育、科学调整中小学布局、加强中小学招生及教育教学管理、发展职业教育和少数民族教育、加强公共交通管理、整治小区环境、发展家政服务业、农产品质量安全、消防安全、二次用水安全、新型农村合作医疗等提案建议,也都被市政府,市教育局、交通局、住建局、公安局、卫计委等部门采纳,有的列入相应规划、计划,有的作为改进工作的重要内容。

三、致力和谐建设,促进社会管理能力提高的提案33件。针对治理占道经营、拆除违章建筑等提案,市城管局分别开展了专项整治行动。针对治理粉尘污染、保护空气质量的提案,市环保局加强监管力度,开展专项治理。社区网格化管理、加强司法救助、规范管理小饭桌、城市环境卫生、市政管理与维护、新旧小区改造、城区停车场规划、维护交通秩序等提案,均受到相关部门的高度重视,作为工作整改措施认真办理落实,收到明显成效。

市委、市政府高度重视政协提案工作,大力支持人民政协通过提案履行职能。去年11月3日,市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于进一步加强人民政协提案协商办理工作的意见》。市政府高度重视办理工作,充分发挥组织领导和全面协调作用,不断加大提案办理落实力度。所有政协提案交办件均由市级领导签批办理意见,答复件均由市级领导把关签发,提案办理质量有了明显提高。各承办单位将办理提案作为依法履行职责、密切联系群众、接受民主监督、加强和改进工作的有效途径,强化组织领导,完善办理机制,积极采纳意见建议,推动了实际问题的解决。截止2014年10月13日,市政协提交的113件提案已经全部办结。提案意见建议被采纳或部分采纳的107件。

(二)

一年来,市政协常委会深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和中央、省“两办”关于加强人民政协提案办理工作的文件精神,结合开展党的群众路线教育实践活动,转变工作作风,创新工作方式,完善工作机制,强化工作措施,狠抓提案质量,推动办理协商,有效提高了提案工作水平。

一、加强组织引导,努力提高提案质量。一是积极为委员和各参加单位撰写高质量提案创造条件。组织委员开展提案基本理论、基础知识和基本技能专题培训。安排委员列席常委会议,参加调研、视察活动,参与各种社会咨询、评议、论证活动,为委员知情明政、撰写提案搭建平台。坚持在全委会召开前预发征集提案函,提出选题参考范围及相关要求。二是严格立案审查。对征集到的提案全面开展审前调研,详细了解提案所涉问题和意见建议的准确性与可行性。严格执行立案标准,立案审查环节逐件表决。不予立案的及时向提案人说明原因,提出指导意见。

二、加强协调督办,共同促进提案办理。认真贯彻中央和省“两办”关于进一步加强人民政协提案办理工作意见。一是抓好交办环节。认真组织召开市政协向市“两办”交办提案专题会议,并积极参加市政府召开的提案交办会议,在两个交办会议上,详细介绍提案征集和审查立案情况,对提案办理提出具体要求,并就有关问题深入协商。二是加强协调检查督办。与市“两办”及承办单位密切联系,及时掌握调度检查每件提案的办理走向和办理进度。去年12月,通过主席会议视察方式,专题视察了民政系统办理落实政协提案情况,有效推动了提案办理落实。三是积极构建提案办理工作新机制。按照上级有关精神,积极协调市委、市政府,在认真调研和反复论证的基础上,制定出台了《关于进一步加强人民政协提案协商办理工作的意见》,对开展提案协商的意义、作用、原则、机制、程序、责任、方式、方法、考核、奖惩等,都做出了明确阐释和具体规定,为“提案协商”提供了制度保障。

三、加强研讨交流,大力开展提案宣传。结合开展党的群众路线教育实践活动,市政协组织调研组并由分管领导带队,深入各县(市、区)政协和委员中,就提案协商办理工作专题调研,听取意见,破解问题,总结经验。参加省政协协商办理政协提案研讨会,虚心学习先进经验。成功筹备召开了由各县(市、区)政府、政协领导及相关人员参加的全市政协提案工作座谈会。各基层政协主要领导介绍了提案工作成果和开展提案工作的思路。洮南市政府、通榆县政府办、镇赉县林业局,分别介绍了提案办理工作的先进经验。市政协主要领导在会上做了重要讲话。与会人员一致认为,这次会议规格高、效果好、影响大,对今后的提案工作具有重要的指导作用。去年,市政协首次对全会立案的113件提案进行综合梳理汇总,形成近4万字的《白城市政协五届二次会议提案综述》,分别在省政协《协商新报》、《白城日报》上连续刊载;主席会议视察提案办理落实工作、出台《关于进一步加强人民政协提案协商办理工作的意见》,也都在《协商新报》、《白城日报》、白城电视台及时报道,不仅有力扩大了全市政协提案工作的社会影响,也进一步激发鼓舞了广大政协委员参政议政、建言献策的工作热情和积极性。

五届二次会议以来的提案工作虽然取得了一定成绩,但也还存在着一些不足和问题。有的提案质量还不够高,体现界别特色和闭会期间的提案较少;有的办理工作不够规范,重答复、轻落实的现象仍然存在;提案协商的方式方法还需进一步改进和加强。

(三)

2015年,我们要把深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神贯穿于提案工作全过程,以贯彻落实中央和省、市“两办”关于加强提案办理工作意见为重点,紧紧围绕实现市委五届九次全会提出的各项任务目标,进一步提高提案工作质量和实效。

一、加强调研论证,进一步提高提案质量。积极引导政协各参加单位和委员,把提高提案质量作为根本方向和目标,聚焦科学发展、全面深化改革中的重大问题和人民群众切身利益问题,下功夫深入基层、深入群众、深入工作实际,搞好调研论证,努力撰写出更多高质量提案。要加强党派团体、专委会、界别提案征集工作,努力打造出一批高质量的精品集体提案。同时,还要继续加强提案审查,严格执行立案标准,促进提案质量进一步提高。

二、推进办理协商,进一步提高办理水平。积极协助市委、市政府,协调各承办单位,认真贯彻落实中央和省、市“两办意见”。坚持把协商贯穿到提案办理工作全过程。建立多种协商平台,在重点提案落实、疑难提案协调、重要建议吸纳等方面,开展多形式、多渠道、多方面、多环节的办理协商。组织重大提案高端协商、同类提案集中协商、界别提案专题协商、疑难提案深度协商、提案办理直接面商,强化提案办理绩效考核,努力把提案办理工作提高到一个新层次。

三、深化基础工作,进一步提高服务能力。要加强提案工作制度化建设力度,继续加强与省政协、县(市、区)及外地政协的提案工作交流活动,进一步加强提案宣传工作,完善和落实提案工作考核、优秀提案和先进办理单位评选表彰、提案情况反馈等工作机制,启动提案工作信息化建设,用优质的组织服务工作为提案工作发展奠定更加坚实的基础。

各位委员,积极建言献策,促进白城新一轮振兴发展,是人民政协的光荣使命和历史责任。我们要在中共白城市委的坚强领导下,进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,充分运用提案方式履职尽责,为全面发展振兴白城贡献力量!

 

 

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