●市政协委员、吉林省万德能源有限公司经理郑万垚

我国发达省、市的实践证明，粮食银行这种粮食经营业态对存粮农民和粮食企业来说，是“双赢的选择”。对存粮农户来讲，粮食银行具有三大功效：一是存储自愿，存取自由。二是存储免费，保值增值。三是兑换方便，经济实惠。

我市作为吉林省重要粮食产区，粮食银行这种经营模式推广经营并不好。因此，建议市委、市政府以及粮食主管部门采取措施，发动社会诚信度高、资金实力雄厚、仓储物流设施完备、内部管理制度健全的国有粮食购销企业或民营粮食产业化企业开展粮食银行业务，按照现代银行业管理运行模式，遵循“存粮自愿，取粮自由”的原则，与储粮农户签订规范的书面合同，明确责任和义务；根据企业自有资金和实力，规定粮食银行的最高“吸储”量；在满足农户正常提取、确保代储粮安全的前提下，建立规范统一的粮食周转制度，把适量的存粮变成“活粮”，化解市场风险，壮大企业实力，实现农户与企业“互利共赢”。

具体建议如下：

一是以优质粮企为载体，扶助企业建立覆盖面广、信誉良好的农村粮油超市网络平台。利用企业仓储条件，动员农户将口粮、余粮以实物的形式寄存在企业粮库内，为农民提供粮食存储服务，减少农户储粮损耗。

二是广泛开展宣传动员活动，使之家喻户晓。充分利用电视、报纸、宣传单等多种形式，宣传开展粮食银行业务的目的和意义，并深入村、组、农户，广泛听取农户的反映，争取乡镇党委、政府的支持。

三是建立制度，规范运作。指导粮食企业建立一套完整的操作方法和制度，做好业务量的测算、兑换标准、信誉票证的制作、存取方式等筹备工作，信誉票证的制作在全市范围内应统一。

四是统一周转。农民存粮可在就近存粮点，可一次性存入或分批存入，由粮食企业发给存粮凭证，坚持“存粮自愿，取粮自由”的原则。

五是风险补偿。为避免粮价波动带来的市场风险，粮食企业要建立粮食银行风险补偿制度。

六是健全服务体系。确立以农村粮油超市为网络平台，以放心粮油进农村为突破口，实行标识、产品、配送、价格、手续、考核“六统一”管理模式，夯实粮食银行发展根基。