1  项目简介

1.1 项目名称

利用玉米秸秆包装内衬塑膜材料项目

1.2 建设地点

本项目拟建于吉林省白城市镇赉县。

镇赉县位于吉林省西北部、 白城市东北部，地理坐标为东经122°47′06.3″—124°04′33.7″，北纬45°28′14.3″—46°18′15.8″。县境东靠嫩江与黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县、 肇源县隔江相望，西连内蒙古自治区科尔沁右翼前旗，北与黑龙江省泰来县、内蒙古自治区扎赉特旗接壤，南和西南分别与大安市、洮南市、洮北区为邻。

镇赉县自然风景优美，境内有白沙滩国家级大型灌区、哈尔淖风景区、莫莫格国家级自然保护区。2010 年11 月，中国野生动物保护协会授予镇赉县“中国白鹤之乡”荣誉称号。

截止 2015 年，镇赉县幅员面积4737 平方公里，人口29.5 万。

镇赉县土地、水、旅游、特色农产品、风能、光能等资源丰富，但目前受到结构性、体制性因素的影响以及自身发展条件和能力的制约，致使许多资源和潜力还没有很好地转化为发展优势，没有充分发挥对经济社会的拉动作用。镇赉是内蒙古东部、 黑龙江西部入关的必经之地，是吉林省西北部面向黑龙江、内蒙古的重要“门户型”城市，处在东北亚中心；是联合国规划的第四条亚欧大陆桥上的重要节点城市；是三省区交界处重要的“枢纽型”城市。200 公里半径内，有 5 个经济发达的地级城市（松原、白城、齐齐哈尔、大庆、乌兰浩特）环绕周围。嫩丹、珲乌高速公路与平齐复线铁路、长白铁路在镇赉交汇。白城长安机场距镇赉仅 40 公里，长白高速铁路正在修建中，使镇赉融入了“长吉图（长春、吉林、图们江）开发开放先导区”、“哈大齐（哈尔滨、大庆、齐齐哈尔）工业走廊”两小时经济圈、生活圈。未来随着中蒙运输大通道的贯通和“哈大齐工业走廊”、 “长吉图开发开放先导区”的发展、 “外溢”效应的显现，镇赉必将成为蒙古国东部、俄罗斯远东和内蒙古东部、 黑龙江西部地区主要能源、资源的过境转化、延伸加⼯、集聚扩散的承接地和中转站。                       

1.3 建设内容与规模

1.3.1 建设规模

项目建成后，实现年产包装内衬塑膜材料10 万吨。

1.3.2 建设内容

（1）本项目使用土地面积 66667 ㎡（合 100 亩） 。

（2）新建总建筑面积 46000 ㎡，包括：粉碎车间（1 层）面积5000 ㎡， 制浆成型车间（1 层）25000 ㎡， 衬塑车间（1 层）8500 ㎡，仓库（1 层）面积3000 ㎡，管理服务建筑（2 层）面积4500 ㎡。

（3）新建秸秆包装内衬塑膜材料加工生产线 10 条，购置相应的生产加工设备。

（4）完善环保、消防、职业安全卫生等辅助设施、给排水、供电等公用工程以及绿化、道路工程。

1.4 建设年限

项目计划建设期 24 个月， 项目开工日期为项目批复下达之日起。

1.5 主要经济技术指标

表 1-1  项目主要经济技术指标表（单位：万元）

1.6 编制依据

1、《全国农业和农村经济第十三个五年规划（2016—2020 年）》；

2、《关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59 号）；

3、《关于加快发展农业循环经济的指导意见》（发改环资[2016]203 号）；

4、《东北振兴“十三五”规划》 ；

5、《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

6、《吉林省农业可持续发展规划（2016—2030 年）》；

7、《白城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

8、《镇赉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

9、 国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、《投资项目可行性研究指南》；

10、国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；

11、国家现行的有关法律、法规、标准、规范、规定及政策；

12、国家和吉林省其它相关规定和要求；

13、其他相关基础资料。 

2  项目建设的背景、必要性

2.1 项目提出的背景

2015 年 8 月，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》。该《意见》指出，要围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节，系统部署了七方面重点任务。一是增强粮食生产能力，提高粮食安全保障水平；二是创新农业经营方式，延伸农业产业链；三是深入推进农业结构调整，促进种养业协调发展；四是提高资源利用效率，打好农业面源污染防治攻坚战；五是强化农业科技创新，提升科技装备水平和劳动者素质；六是提升农产品质量安全水平，确保“舌尖上的安全”；七是加强农业国际合作，统筹国际国内两个市场两种资源。《关于加快发展农业循环经济的指导意见》（发改环资[2016]203号）要求：全面贯彻落实党中央、国务院关于大力推进生态文明建设的战略部署，加快发展农业循环经济，以提高农业资源利用效率和改善农村生态环境为目标，以促进农业绿色发展为主线，以示范引领为抓手，切实发挥龙头企业带动作用，优化产业组织结构，促进农林牧渔与二、三产业融合发展，全面推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废弃物处理资源化，增强农业可持续发展能力，加快转变农业发展方式。到2020 年，建立起适应农业循环经济发展要求的政策支撑体系，基本构建起循环型农业产业体系。生态循环农业产业不断发展，科技支撑能力不断增强，农林废弃物处理资源化程度明显提高，人居环境和生态环境显著改善，农业可持续发展能力不断提升。建设和推广一批具有示范引领作用的农业、林业和工农复合型的循环经济示范园区、示范基地、示范工程、示范企业和先进适用技术，总结凝练一批可借鉴、可复制、可推广的农业循环经济发展典型模式，推动农业发展方式转变。

《吉林省农业可持续发展规划（2016—2030 年）》要求：坚持生态效益与经济效益统筹的原则。 按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，着力加强生态脆弱地区农业农村经济结构的调整，推动农业发展方式的转变。大力发展循环经济、生态农业、绿色农业，逐步形成“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续”的发展之路。

《镇赉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“十三五”时期（2016 年～2020 年）是我国全面实现小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要战略机遇期，同时，也是我县推动创新发展、产业转型、建设生态文明、改善民生、建设和谐镇赉的攻坚时期。我们必须准确把握新常态，主动适应新常态，理清发展思路，正确处理好政府与市场的关系，全力实施“四大优先”战略和“五个镇赉”建设，努力实现全县经济社会绿色发展、低碳发展、循环发展。

2.2 项目建设的必要性

当前和今后一个时期，推进农业可持续发展面临前所未有的历史机遇。一是农业可持续发展日益形成广泛共识。党的十八大将生态文明建设纳入 “五位一体”的总体布局，为农业可持续发展指明了方向。全社会对资源安全、生态安全和农产品质量安全高度关注，绿色发展、循环发展、低碳发展理念深入人心，为农业可持续发展集聚了社会共识。通过重大农业循环产业化项目的推广，大力发展现代循环农业，帮助企业完成转型，突出重点，建设以龙头企业基地为基础的特色农业带，提升产品附加值。同时，提高农业生产、加工及储运等整个技术体系的水平，带动农民增收致富，形成良好的示范带头作用。

镇赉县是玉米主产区，玉米种植面积达151 万亩左右，每年可产生玉米秸秆 50 万吨，极具开发利用价值。

综上所述，本新建项目完全符合国家产业政策、生产力布局要求，项目的建设将积极推动地方基础设施建设，同时带动地方就业，是一项利国利民的好项目，支持、发展此项目十分必要和重要。

3  市场分析 

包装行业的传统下游领域主要包括电子信息制造、食品饮料、医药日化、快递等诸多行业。总体上看，这些行业大多数都伴随着我国宏观经济数十年的高速发展实现了野蛮生长，但近年来受多重因素影响，各行业增速均有不同程度的回落。分行业看，食品饮料行业近年来呈小幅上升态势，增速维持在 12%左右；化妆品行业增速近年来持续下滑，2015 年首次回落到 10%以下；家电行业自2012 年以来出现增长瓶颈，近年来行业增速始终保持在10%的水平波动；通讯器材行业呈现景气度上升的态势， 2009 年以来维持 20%以上的增长速度；医药行业虽然增速承压，但依然保持了接近 15%的行业增长速度。整体上看，包装印刷下游行业的增速普遍放缓。

食品饮料、通讯器材、家用电器等行业是我国包装工业的重要传统客户，但近年来随着我国电子商务的快速发展，网购规模迅速扩张，带来对快递包裹需求激增的同时，也催生了个性化需求的快速发展。2015 年，我国网购交易规模达3.81 万亿元，是2006 年的121.7倍，年复合增长率高达 70.5%。 虽然近年来随着规模增加网购增速有所下滑，但2015 年仍实现了 35%的增速。

依托网购市场的快速扩张，快递行业也迎来发展黄金时期。2007 年，我国规模以上企业累计运送快递12 亿件，这一数字在2015 年增加到206.7 亿件， 8 年间增长了17 倍，年复合增长率达42.7%。

随着网购规模的继续增长，预计未来几年快递行业仍将保持较高增速。包装是快递运输的重要环节，快递量的快速增长提升了对包装尤其是纸包装的需求。以2015 年为例，全年投送快递206.7 亿件，假设其中9 成采用纸包装，每件包装平均价格采用淘宝平均售价约0.4 元，则 2015 年快递业务带来的纸包装收入达74 亿元，约占纸包装行业产值的1.5%，虽然目前看来体量并不大，但对于与电商合作的纸包装企业却有不小提升作用。此外，随着“大众创业，万众创新”深入人心，将出现大量的中小企业，其定制化包装印刷需求将不断涌现，将为包装企业带来战略性发展机遇。

根据中国包装联合会统计，我国包装企业总数达30 万家，其中规模以上企业只有2 万多家，90%左右为中小企业。包装行业上市公司中大多数企业的营收规模在20 亿元左右，相对于行业万亿市场总量来说体量很小。而美国 TOP5 的包装企业市场占比超过70%， 澳洲TOP2 的包装企业市场占比超过90%， 台湾TOP3 的包装企业市场占比超过 50%，与成熟市场相比，我国包装行业产业集中度还非常低。在包装行业整体景气度不高的背景下，较低的市场集中度必将驱动行业加快“关停并转”力度，为龙头企业借机加快行业整合、实现外延式扩张、扩大市场份额带来便利条件。

4  建设方案

4.1 产品方案

4.1.1 产品方案

根据目标市场情况，该项目确定产品方案如表 4-1 所示。

表 4-1  产品产量明细表

4.1.2 产品简介

本项目产品采用植物秸秆为原料，生产过程无三废排放，不污染环境，属于国家审定的绿色、无公害环保产品。用完丢弃后短期内无视觉污染、可自然降解成肥料，对土壤和空气不造成污染，并可增加土壤肥力，回归大自然。秸秆是可再生资源，取之不尽弧，用之不竭，而纸质餐具和塑料餐具需大量的木材和石油资源。而以秸秆为原料，可节省大量的石油和森林资源（我国森林严重贫乏），是最具环保价值优势的新产品。项目产品可用于（1）、快速面包装盒（比如：康师傅、统一、华龙等）、快速粉（光友酸辣粉等）、方便饭、方便粥等等；（2）、休闲饮料包装杯（比如香飘飘奶茶：年需要 10 多亿杯），商场、商店、餐饮店等用于饮料、粥品等包装盒等等；（3）、休闲食品、商品、酒水等内托；（4）、快餐业、早餐工程、双蛋白工程、家庭等均要使用的包装盒、杯、盒、盘等）；超市各类蔬菜、瓜果、鸡蛋、食品的包装。

4.2 技术方案

秸秆粉碎→颗粒清洗→混合制浆→高压成型→高温衬塑→产品整理、裁剪→成品

4.3 设备方案

表 4-2    设备购置一览表

4.4 工程方案

4.4.1 项目组成

新建总建筑面积 46000 ㎡，包括：粉碎车间（1 层）面积 5000㎡，制浆成型车间（1 层）25000 ㎡，衬塑车间（1 层）8500 ㎡，仓库（1 层）面积 3000 ㎡，管理服务建筑（2 层）面积 4500 ㎡。

项目联系人：镇赉县发展和改革局 冯晓明 13596871006