为加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，对“一把手”的行政权力进行合理有效地监督和制衡，促进权力公开、公正、规范、透明运行,根据《中国共产党党内监督条例》和市纪委监委的有关规定，结合实际，制定本制度。 

　　第一条  本制度规定的“五个不直接管”是指“一把手”不直接分管财务、人事、物资采购、工程招标、行政审批五项工作。实行“一把手”监督管理，分管领导落实执行的管理机制。 

　　第二条  “一把手”不直接分管财务。确定一名副局长分管财务支出的审批，财务支出实行分级负责制和联签制。小额财务支出，由有关科室提出计划，经分管领导批准。大额财务支出，要经局长办公会研究后做出决定。“一把手”要每月对发生的各种费用支出票据进行检查，特殊情况下可随时抽查，发现问题及时纠正。各项财务收支情况要定期公开，接受群众监督。 

　　第三条  “一把手”不直接分管人事。确定一名副局长分管人事工作。干部提拔任用、人员调入及重要岗位人员变动，要经班子集体讨论决定，严禁“一把手”个人说了算。干部提拔任用应严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准、程序进行。重要岗位人事变动，要按照公开、竞争、择优的原则进行。拟调人选，要由所需人员科室负责人和分管领导商量后提出，然后要对拟调人选的德、能、勤、绩进行全面考核，班子成员在集体听取考核汇报同意后，再办理相关手续。“一把手”对整个组织实施情况进行监督检查。 

　　第四条  “一把手”不直接分管物资采购。确定一名副局长分管物资采购工作。需要办公用品物资采购，由有关科室提出计划，办公室报分管领导批准。需大额物资采购，经局长办公会议研究决定，“一把手”不准直接决定和从事任何大宗物资采购事宜。 

　　第五条  “一把手”不直接分管工程招标。确定一名副局长具体负责工程建设及招标组织工作。有建筑工程项目时，按国家规定，应进行招投标的，按照招投标管理办法进行招投标，任何人不得插手和干预招投标活动；不需要进行招投标的，经班子集体研究决定，不许个人内定。“一把手”要对组织实施情况进行监督检查。 

　　第六条   “一把手”不直接分管行政审批。确定一名副局长具体负责行政审批工作。有行政审批事项的受理和审批工作时，按国家规定，由行政审批办负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核、上报等相关工作。负责有关行政许可证、批复等审批结果的发放工作。负责行政审批专用章的使用管理。任何人不许个人内定。“一把手”要对行政审批工作组织实施情况进行监督检查。 

　　第七条  本制度的执行落实接受纪检监察组和干部职工的监督检查，对未执行“一把手”“五个不直接管”的事项，干部职工应及时向上级党组织反映。