●白城市中级人民法院院长 李相富

2024年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委正确领导、市人大及其常委会依法监督和省高院有力指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，紧扣“公正与效率”工作主题，紧跟“一三三四”高质量发展战略主线，做深做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，推动各项工作迈上新台阶。全市法院受理案件31251件，审执结30495件，结案率为97.58%。中院受理案件2675件，审执结2630件，结案率为98.32%。全市法院和中院本级的结案率分别位居全省第三位、第二位，对于最高人民法院审判质效管理体系确定的考核指标，白城地区法院在全省率先全部达标，在设定合理区间的14项指标中，有7项优于区间，有7项处于区间。

一、以依法履职为根本，狠抓执法办案第一要务

服务平安白城建设。审结刑事案件1320件。依法严惩危害国家安全犯罪，审结涉邪教案件34件34人。严厉打击暴力犯罪和多发犯罪，审结严重危害社会治安犯罪案件380件458人。坚定不移惩治贪腐，审结原长春市副市长桂广礼等人职务犯罪案件36件42人。高度重视缅北涉诈系列案件审理工作，在全省率先审结经指定管辖承办的161件案件，全部息诉服判，实现了三个效果的有机统一。深化新时代未成年人审判工作，对11件未成年人犯罪案件实行犯罪记录封存。落实宽严相济刑事政策，加强人权司法保障，对261名被告人依法判处非监禁刑，审结减刑、假释案件214件。

推进和谐白城建设。审结民商事案件20000件。推进繁案精审、简案快审，简易程序适用率为93.44%，一审案件服判息诉率为91.75%。坚持最严格的耕地保护制度，审结农村土地承包、土地经营权流转等案件1752件。维护劳动关系和谐稳定，审结劳动争议案件475件。完善涉军维权工作机制，定期开展送法进军营活动，审结涉军案件15件。深化家事审判方式改革，审结婚姻家庭、继承等案件2201件，和解解决比例为51.25%。推进“道交一体化”改革，运用在线平台化解案件401件2161.97万元。

助力法治白城建设。审结行政案件246件。支持行政机关依法履职，办理非诉执行案件72件，裁定准予执行52件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率达到100%，其中，行政机关“一把手”出庭应诉16件次。推动行政争议实质性化解，行政案件调撤率达到23.35%。坚持有错必纠，审结国家赔偿案件21件，决定赔偿616.46万元。发布行政审判白皮书，反馈行政执法突出问题5个，助力法治政府建设。

深化诚信白城建设。执结案件8047件。执行指挥中心全部实体化运行，网络查询1.97万次，冻结扣划银行存款31.57亿元，办理外部委托事项815件。推进交叉执行工作，特别是对5万元以下的小标的首执案件，加大强制措施适用力度，促使被执行人即时履行义务，首执执结率为98.29%，执行到位率为48.52%，执行完毕率为47.03%。开展执行会战系列活动、执行案款“清池”行动和“终本清仓”专项行动，公布失信信息185条、限高令5927件，有6294人在执行威慑下履行了法定义务，清理历史不明案款340笔310.08万元，311件终本案件顺利出清。推进人民法庭直接执行工作，28个人民法庭首执案件2518件，执行到位金额3.16亿元。

二、以服务大局为中心，护航白城全面振兴发展

维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑恶案件2件7人，“黑财”执行到位5193万元。开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，排查风险隐患案件67件，逐案进行甄别稳控。抓好重点领域风险防范，审结金融诈骗、非法集资等案件15件19人，依法调处民间借贷、金融借款等案件5655件。开展信访攻坚，纳入台账的84件案件全部化解。落实有信必复要求，收到上级转办和群众来信249件，已全部办结并答复。

服务经济社会发展。保障重大战略实施，助力发展新质生产力，建立知识产权侵权惩罚性赔偿机制，审理知识产权案件17件，发布典型案例5件。优化营商法治环境，开展服务经营主体司法政策落实情况专项检查，办结涉企案件7983件。完善分调裁审工作机制，涉企案件诉前化解率为74.7%，简易程序适用率为95.26%。加大涉企案件执行力度，为企业活化资金2.58亿元。开展企业信用修复工作，对285件企业失信被执行人案件进行屏蔽处理，助力43家企业信用修复。走访服务企业223家，帮助解决涉法问题462个。

强化民生司法保障。中院与市检察院、市人社局等5家单位共同建立关于防止农民工工资专用账户资金被查封、冻结工作机制，保障农民工合法权益。在物业合同纠纷案件办理中建立“示范诉讼+集中调解”机制，选取其中具有代表性的案件进行示范性审理和执行，引导物业企业提高服务质量、社区居民依法理性维权。发挥司法建议作用，中院向通榆县人民政府发送关于构建执行联动机制的工作建议，得到县政府大力支持，通榆县“执行E联动”平台现已建成并投入使用，实现了法院与政府职能部门之间的点对点查控，加强了联合惩戒机制建设。持续加强人民法庭工作，全市28个人民法庭办理案件8845件，其中调解、撤诉4319件，法官人均办案245件。完善“百姓说事、法官说法”工作机制，全市培育无讼村屯（社区）113个。认真落实司法救助政策，协调省高院拨付救助资金102万元，救助案件21件29人；为困难群体减缓诉讼费277件259.65万元，彰显司法人文关怀。

三、以提质增效为重点，全面加强审判执行工作

加强审判管理工作。认真落实数据会商制度，召开调度会、推进会10次，强化案件审理进度规划和结案调控。发挥院领导示范引领作用，全市28名入额院领导办结案件1499件，结案率为99.60%，高于全省均值1.32个百分点。严把案件质量关，中院对拟发改或进入再审的案件，要求一律运用人民法院案例库先行检索并与原审法院沟通，对于意见不一致的提交中院审委会决定。落实案件阅核制要求，各院对于被发改案件数量排在前10位的法官办理的案件逐案刚性阅核，阅核案件7713件，经阅核案件的当事人无一申诉申请再审或信访。落实庭审实质化要求，中院二审开庭审理率为95.41%，位居全省第2位。全流程开展法律释明工作，在《案件受理通知书》和《开庭传票》上印制二维码，把《判后释明告知书》嵌入裁判文书之中，案件当事人立案伊始即可向中院院长反映问题，实现全流程监督。规范司法鉴定工作，建立鉴定机构完成时限承诺制度，提升工作效率。开展新“四类案件”专项清理，落实分级包保、挂牌督办工作机制，超两年以上未结诉讼案件、久押不决案件、长期未结破产案件全部清零，执结党政机关、国有企业拖欠民营中小企业、自然人账款案件48件，执结率为87.27%，执行到位金额3541.92万元。

深入推进诉源治理。为认真贯彻落实习近平总书记关于“不能成为诉讼大国”的重要指示精神，全市法院加大诉源治理力度，新收案件30408件，同比下降22.42%，下降幅度为全省最大。中院与市司法局联合成立白城市诉前纠纷人民调解委员会，与16家调解组织完成平台对接，协调各级政府单列专项经费，鼓励开展诉前、执前调解工作，全市28个人民法庭全部配备专职人民调解员，全年诉前调解民事案件15128件，诉前调解成功分流率46.95%。发挥府院联动机制作用，全市行政争议协调化解中心受理行政争议46件，成功化解36件，化解率为78.26%。对于诉至法院的各类行政纠纷，一律由中院提级对接全市两级政府开展协调化解工作。落实行政机关自我纠正机制，与市司法局联合开展压降行政诉讼案件败诉率专项行动，其中对诉至中院的18件案件，诉前与政府会商并提出建议，均被政府采纳，实现“双赢多赢共赢”效果。经过努力，全市行政机关败诉率由2023年的20.34%下降到2024年的6.4%，低于全省均值1.29个百分点。深化“人民法官进社区、进网格”工作，全市107个法官工作站对接网格员560次，参与网格调处化解纠纷3290件。

不断深化改革创新。开展执行工作管理体制改革，全市法院围绕44项改革任务制定规范性文件32件，任命执行员67名。中院建立并召开跨部门执行法官会议33次，解决审执衔接实务问题。强化科技赋能增效，案件阅核工作系统、电子卷宗编目提级管理系统成功上线，审判辅助事务集约管理平台优化升级。推进“数助决策”工作，向党委政府报送2023年度《基于司法大数据的经济社会运行情况评估报告》，为党委政府决策提供司法大数据参考。

四、以固本强基为目标，切实加强法院队伍建设

坚持全面从严治党。始终坚持党的绝对领导，把讲政治作为第一要求，认真落实《中国共产党政法工作条例》、“第一议题”等制度，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到“从政治上看、从法治上办”。中院党组听取基层法院党组书记年度述职，配合做好政治巡察“回头看”工作，全年向省高院、市委和市委政法委请示报告重大事项43次。开展党纪学习教育，印发《实施方案》细化14项具体任务，召开教育警示大会，举办领导班子读书班，开展集体学习12次，交流研讨13次。

提升队伍素质能力。全力推进“脱薄”工作，针对洮北法院工作在全省相对薄弱，通过采取领导包保、配强班子、对口支援、返聘退休法官从事诉前调解、加强资金和物质保障等方式，加大对口帮扶力度，洮北法院对于最高法院设定的18项审判质量管理指标全部达标，工作成效明显。协调省高院为白城地区增补政法专项编制27个，解决案多人少矛盾。召开律师座谈会征求意见，开展同堂培训、学术交流，同步提升法官和律师的业务能力。坚持内部挖潜，中院为干警购置法律书籍，鼓励参加司法考试，有5名干警通过法考。推进实施业务工作“精品工程”，理论研究等工作取得突破性进展，有5个课题入围全省法院年度优秀课题评选，制发综合治理类司法建议33件，被采纳并反馈率达到100%；法答网应用全面深化，全市法院在线提问总量达到2085件，位列全省第3位。

抓实党风廉政建设。扛起压实院党组和党组成员的“两个责任”，通过讲党课、开展主题党日等方式，落实述责述廉、过问案件全程留痕、错案责任追究等制度，加强对司法权的监督制约。开展廉政风险防控专项检查，排查8个方面24个问题，健全完善制度11项。中院召开年轻干部廉政集体谈话会，引导干警养成纪律自觉。认真执行防止干预司法“三个规定”，全市法院记录填报19124人次。

各位代表，一年来，我们主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真做好规范性文件备案审查，配合做好关于人民法庭标准化建设的视察，严格落实审议意见，认真开展专项整改；在28件案件中邀请人大代表、政协委员旁听庭审、听证，主动为人大代表、政协委员依法履职创造条件、提供便利。自觉接受纪律、监察、检察监督，深入推进阳光司法，在“国家宪法日”“公众开放日”等活动中邀请1200余名群众代表走进法院、感受司法。

各位代表，2024年，全市法院坚持改革创新，砥砺奋进，各项工作取得长足进步，得到各级党委和上级法院的充分肯定，有7个部门（单位）和16名干警分别受到国家和省、市表彰。这些成绩的取得，是市委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界、人民群众大力支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

回顾过去一年工作，我们也清醒认识到：高效稳定的审判管理体系和运行机制尚未完全成熟定型，部分审判执行指标对比先进地区仍有差距；司法能力不足问题仍然存在，有的法官司法理念更新不及时，争先意识不强、创新意识不够；司法权监督管理制度落实还不到位，法院党风廉政建设工作仍需加强；基础设施落后，人员招录困难，全市法院持续高质量发展的根基有待加强。对此，我们将认真研究，努力加以解决。

2025年，全市法院要继续贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的二十届三中全会精神，重点做好以下工作：一是着力服务发展大局。围绕市委“一三三四”高质量发展战略，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生功能，依法履行审判职责，拓展司法服务领域，为实现白城经济行稳致远、社会安定和谐提供有力司法保障。二是着力发挥司法职能。加强审判管理，提升案件质效，深化司法公开，强化审判权力制约监督，拓展参与基层社会治理的广度和深度，推动建设更高水平的平安白城、法治白城。三是着力践行为民宗旨。高度关注民生领域司法诉求，加强诉讼服务体系建设，妥善办理涉民生案件，发挥人民法庭作用，加大普法宣传力度，进一步提高人民群众司法获得感、满意度。四是着力深化改革创新。继续坚持改革驱动、科技赋能，深入推进司法体制改革，加快升级智慧法院建设，提升法院管理标准化、智能化水平，促进执法办案工作效率提速、质量提级。五是着力锻造法院铁军。深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢政治忠诚之魂，夯实能力素质之基，扎牢纪律作风之篱，为推动全市法院全面高质量发展奠定坚实基础。