●白城市中级人民法院院长 周文君

2018年，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，司法为民公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展，重点工作实现新突破。

一、坚持依法履职，维护社会公平正义

全市法院受理案件31008件，结案28434件，结案率为91.7%；市中级法院受理案件3880件，结案3782件，结案率为97.5%。结案率均位居全省法院第一位。

严厉惩治刑事犯罪。认真贯彻总体国家安全观，积极参与平安白城建设，审结刑事案件3036件，判处有期徒刑十年以上刑罚52人，死刑核准率100%。开展扫黑除恶专项斗争，审理开设赌场、寻衅滋事等涉黑涉恶案件7件52人，市中级法院在全省扫黑除恶专项斗争工作推进会上作了交流。坚决推进惩治贪腐，审结陈某羽、夏某大等职务犯罪35件48人。落实宽严相济刑事政策，对645名被告人依法判处非监禁刑，审结减刑、假释案件1272件。

妥善调处民事纠纷。坚持平等保护原则，促进社会公平正义，审结民事案件16768件。高度重视涉军案件，坚持多元化解、快速办理，在全省率先完成涉军停偿任务。强化诉讼调解，一审民事案件调撤率达到40.4%。推进家事审判方式改革，构建家事纠纷综合协调解决机制，审结家事案件1624件。推进案件繁简分流，简易程序适用率达到80.2%，其中镇赉法院达到84.2%，真正实现简案快审、繁案精审。

积极化解行政争议。坚持合法性审查与合理性审查并重，法律效果与社会效果并重，审结行政案件157件。坚持有错必纠、当赔则赔，审结国家赔偿案件17件，决定赔偿505.7万元。推进行政机关负责人出庭应诉制度落实，行政首长出庭率达到12.6%。建立司法与行政良性互动机制，定期通报审判情况，解答行政机关法律咨询，着力解决行政程序违法问题，助力法治政府建设。

二、坚持服务大局，保障白城振兴发展

服务“四项重点工作”。服务生态环境。打好污染防治攻坚战，审结环境资源公益诉讼、盗伐林木、非法占用农用地等案件108件，有效保护全市生态环境。认真落实中央环保督察意见，审结涉向海自然保护区房屋拆迁案件33件，建议通榆县政府对保护区内200多户建筑物分类排查处理，有效避免同类诉讼多发。服务生态扶贫。规范管理农机、种植、养殖产业扶贫项目，实现庭院经济全覆盖，贫困户人均增收2223元。改善人居环境，筹措资金840.2万元，建设村屯道路7.2公里，修建围墙16006米，安装路灯170基杆，新建维修土房42户，完成健身场地硬化2460平方米，种植柳树2500株。服务生态经济。做好重点领域风险防范工作，审结合同违约、金融借款等案件1649件，维护市场交易安全。强化产权司法保护，审结产权、股权纠纷等案件273件，增加市场主体财产安全感。助力民营经济发展，开展“百名法官服务百企”活动，普法宣传和咨询服务170次，解决涉法问题44个，做到“亲清关系好见面，服务效果事上见”。服务生态城市。积极参与市区环境卫生集中整治活动。落实小区包保责任，提升小区物业管理规范化水平。

践行司法为民宗旨。开展规范立案专项行动，保障当事人依法行使诉权，当日立案率达到98%。织密扎牢民生司法保障网，审结劳动争议、医疗纠纷等案件1871件。开展“只跑一次”服务，强化诉讼服务指引，使群众诉讼更加便捷。开展远程视频接访，实行网上预约接访，信访接待方式实现了由传统人访向网上约访的根本性转变。开展信访积案集中化解活动，化解信访积案51件，信访形势整体平稳向好。市政府拨付信访救助资金208.2万元，成功化解一批信访“骨头案”。强化信访稳控，实现 “零非访、零集体访、零极端访”目标。通过司法救助减缓免诉讼费201万元。

三、坚持对标对表，全力推进执行攻坚

围绕“基本解决执行难”目标，落实领导包院包案制度，实行“精准指导、精准分类、精准管控、精准结案”，全市法院三年执结案件20419件，执结率为91.3%，结案标的额49.2亿元，涉执进京访办结率为100%。

构建执行联动机制。市委政法委组织召开全市“基本解决执行难”攻坚会议，36家成员单位签署《联合惩戒失信被执行人备忘录》，落实执行惩戒措施33项，全市综合治理执行难工作大格局持续发力。协调公安机关查询车辆1100余辆，拘留1087人次，以拒执罪立案42人；协调三大通讯运营商定制“失信彩铃”47人、手机定位70人，让“老赖”无处遁形；协调5家保险、担保公司建立财产保全担保机制，大胆创新悬赏保险等执行措施。

强化执行科技支撑。执行信息系统全面建成，执行指挥中心等7个平台实体化运行，有力提升执行质效。依托执行指挥中心召开执行调度会67次，远程监控执行现场7次。加强网络查控，执行立案即时网络查询1.39万次，冻结扣划银行存款8000余万元。网络司法拍卖全覆盖，网上拍卖标的物524个，成交金额8331.8万元。狠抓执行流程和款物管理，确保执行案件高效规范运行。

加大强制执行力度。开展执行会战系列专项活动，制作《执行实战手册》口袋书，实行指标控制、清单管理、挂图作战，全力推进执行攻坚。发布敦促执行公告和公布失信信息10895条，发出限高令11287件，罚款187人次195.2万元，有1102人在执行威慑下履行法定义务。开展涉民生执行活动，申请省财政救助金584.5万元，救助案件317件。

四、坚持目标导向，不断深化司法改革

深化人员分类管理改革。完善员额法官动态管理机制，完成员额法官补充选任、职务转换工作，招录文员206名。加强专业化审判团队建设，全市法院组建审判团队75个，形成以员额法官为主体、法官助理和书记员为辅助的新型审判团队。推进内设机构改革，指导基层法院完成机构改革方案，精简机构23个。健全完善绩效分类考核体系，强化司法人员职业保障。

深化司法责任制改革。坚持依法独立行使审判权，规范行使审判管理权和审判监督权，做到放权、管理、监督并重并进。开展案件质量双向评查，有效提升审判质量。发挥专业法官会议监督案件功能，研究纠正案件406件。推进审判委员会职能转变，非案件类议题大幅提升。落实院庭长办案制度，全市法院入额院庭长办结案件17637件，人均办案134.6件。巩固积案清理成果，全市法院长期未结案件清结率位居全省法院第一位。

深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。协调会签《刑事案件侦查人员出庭规则》等文件9件，落实非法证据排除规则，充分保障被告人和辩护律师诉讼权利，切实发挥庭审的决定性作用，召开庭前会议14次，传唤证人、鉴定人出庭17人次，排除非法证据4份，为51名被告人指定辩护人。

深化道路交通事故纠纷一体化处理改革。建立交通事故案件在线化解平台，与交通管理等部门加强工作衔接，规范办理流程，运用平台办理案件513件，其中调解结案239件，调解成功率51.7%，调解金额880.3万元，平台办理案件数等多项指标位居全省法院前列。

五、坚持创新驱动，拓展智慧法院应用

加强智慧法院建设，按照基础在建设、关键在应用的要求，投入资金1136万元，建成以阳光化、网络化、智能化为特征的智慧法院。

全业务网上办理。法院案件全部录入智慧法院办案系统，办案核心业务均实现网上办理，办案方式实现由传统纸质卷宗向电子卷宗应用的根本性变革。公文签审、文件传阅、活动通知等政务工作均在网上办理，实现无纸化办公。

全流程依法公开。司法公开“四大平台”常态化运行，公布案件信息43404条，发布裁判文书20204份，庭审录播直播14311件。坚持全面公开，对全市法院基本情况、诉讼服务、审判执行、队伍建设等信息，在法院门户网站发布，保障群众知情权监督权。加强微信微博等新媒体应用，主动发布司法信息217条，让司法公正看得见、可评价、受监督。

全方位智能服务。服务群众诉讼。依托智慧法院“网络店”，让当事人足不出户即可完成立案交费、提交证据、查阅卷宗等事项，实现了“让信息多跑路、让百姓少跑腿”，网上立案率50.4%。服务法官办案。推进智能办案系统深度应用，用好文书制作左看右写、庭审语音智能转换、简易判决一键生成等功能，降低法官劳动强度。服务监督管理。依据智慧法院大数据，全面构建规范司法权运行的“数据铁笼”，把审判、执行等司法数据和干部管理、后勤保障等政务数据有机融合，提升绩效管理效能。

六、坚持固本强基，落实全面从严治党责任

加强思想政治建设。自觉坚持党的绝对领导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党性锻炼，开展解放思想大讨论、主题党日等活动，组织5批243人赴延安、井冈山接受理想信念教育，引导干警补足精神之钙，筑牢信仰之基。加强基层组织建设，建立家事、道交等司法职能型党小组11个，依靠党组织办大案、啃难案，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。围绕提升支部组织力，认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度，以党建工作同频共振促进审判业务协调发展。

推进素质能力建设。开展法治理念、职业操守教育，培养法官崇尚法治、公正司法的法治思维，弘扬社会主义核心价值观。落实意识形态责任制，坚决抵制批驳西方错误思潮和观念，做到旗帜鲜明敢于亮剑。落实“人才兴院”方针，全年组织岗位大练兵、全员大培训53批324人次，推进队伍专业化建设。

抓实党风廉政建设。压实党组和党组成员的“两个责任”，开展常态化执纪监督，做到标准不降、要求不松、力度不减。开展作风大整顿和“涵养风清气正政治生态”活动，教育干警增强自律意识，改进工作作风，促进公正廉洁司法。有力运用监督执纪“四种形态”，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，使组织处理、纪律处分形成威慑，提醒谈话42人次，诫勉谈话9人次，组织处理3人，有4人受到警告直至开除处分，真正把主体责任和监督责任落到实处取得实效。

自觉接受各方监督。主动接受人大法律监督和政协民主监督，向市人大常委会专题报告执行工作情况，坚决整改落实审议意见。加强与代表、委员日常联络，通过座谈、走访、观察庭审等形式听取意见101人次，办理反映问题13个。依法接受检察机关监督，办理检察监督案件66件。乐于接受社会监督和舆论监督，开展法律“六进”“公众开放日”等活动，增强法院工作透明度。举办服务民营企业、执行攻坚等新闻发布会4次，积极回应社会关切。

各位代表，现在，全市法院工作根基更加坚实，发展后劲愈发强劲，工作成效加速显现。洮南法院万宝法庭被评为全国法院先进集体，市中级法院曹宝明、通榆法院刘明晶被授予省以上荣誉称号。我们深感成绩来之不易，这主要得益于市委领导、市人大监督、市政府支持、市政协关心，得益于各位代表、委员及社会各界真诚相助，得益于全市人民理解包容，得益于全市法院干警艰苦努力。在此，我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去工作，看到成绩使我们信心倍增，查找问题让我们更加清醒：一是思想解放不够，争先意识不强，创新驱动不足，司法责任制改革仍需深入推进，智慧法院应用仍然存在短板；二是有的法官司法能力不强、群众工作方法不多、司法作风不佳，办案效果与群众预期还存在差距；三是个别法官在“围猎”诱惑面前经不起考验，跑风漏气、裁判不公、司法不廉，法院党风廉政建设形势依然严峻；四是中院基础设施建设落后，诉服中心和审判法庭面积小、数量少、功能差，不能满足群众日益增长的司法需求。对此，我们必须敢于正视并倾力解决。

2019年，我们要深入贯彻中央、省委、市委和省院决策部署，围绕中心、服务大局，以提升审判质效为中心，以深化司法体制改革、加强智慧法院建设为重点，坚决履行职责使命，积极为新时代白城振兴发展提供有力司法保障。

一是服务保障全市发展大局。营造平等保护、公平有序法治环境，服务全市民营经济健康发展。紧盯生态环境重点领域，公正高效审理环境资源、公益诉讼案件，服务保障生态文明建设。巩固发展脱贫成果，让贫困户有更多获得感。防范化解重大风险，严厉打击非法集资、内幕交易等犯罪，更好维护金融安全。

二是坚持司法为民公正司法。推进扫黑除恶专项斗争，坚持扫黑、除恶、治乱、打伞并重，坚决铲除黑恶势力及其滋生土壤，实现两年深挖根治目标。妥善审理房屋买卖、劳动争议、追索劳动报酬等涉民生案件，依法保障民生民利。推进执行信息化建设，提高执行案件质效，推动建立执行长效机制。

三是持续深化司法体制改革。补齐司法责任制改革短板，解决合议庭合而不议、法官会议流于形式等问题。深化刑事诉讼制度改革，防止发生冤假错案。推进案件繁简分流，探索建立新型独任审判团队，更好实现简案快审、繁案精审。依靠党委推动建立多元化纠纷解决机制，创新发展“枫桥经验”，引导当事人更多选择非诉方式化解纠纷，更好更快地为群众解纷。

四是大力推进智慧法院建设。坚持“抓应用、填空白、补短板、深融合”，推进电子卷宗随案生成应用、全业务网上办理。全面阳光司法，该公开的全公开，实现让人民群众看得见的公正。发挥司法大数据作用，推进大数据深度融合，为司法决策提供大数据支持。

五是切实加强法院队伍建设。坚持党的绝对领导，落实全面从严治党要求，科学设计活动载体，实现党建工作与审判工作同频共振。积极构建学习型法院，全面开展精准培训，提高干警履职能力。坚持从严教育、管理、监督，涵养风清气正政治生态。持续狠抓司法作风建设，旗帜鲜明惩治司法腐败。