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发布时间:2019-01-22 08:20:00    来源:

解放思想转作风 实干担当促发展——大安奋力开创经济社会高质量发展新局面

推进嫩江湾5A创建

提升城市管理综合水平

新建基础教育设施

深入开展扫黑除恶专项斗争

大安市被评为“国家农产品质量安全示范县”

实施农村环境环境综合整治

新故相推舒画卷,丹青妙手向翠峰。

推开时间之门,我们迈向2019年的大道。

一年来,大安市在经济下行、金融收紧的大环境下,面对稳增长、调结构、防风险等多重挑战,面对信访维稳、民生改善、安全生产等多重压力,面对脱贫攻坚、环保督察、政治巡视等多重考验,大安市委紧紧围绕市十五次党代会确定的目标任务,团结带领全市上下,始终坚定振兴发展的必胜信心,倍加珍惜来之不易的良好态势,积极抢抓机遇,有效应对挑战,在异常繁重的工作中拼搏奋进,在前所未有的困难中攻坚突破,全力打基础、利长远、增后劲、上水平,各项事业取得显著成效。

一年来,全市综合实力显著提升,实体经济稳中有进,城乡建设强势推进,生态环境持续改善,幸福指数不断攀升,党的建设全面加强,响亮地作答了新时代给出的历史命题。

迎向2019,大安市将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神为指引,全面落实省委十一届三次、四次全会,白城市委六届五次全会精神,紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”目标任务,落实新发展理念,推动高质量发展,突出抓好生态建设、生态扶贫、生态经济、生态城市,全力保民生、保稳定,坚持不懈深化改革创新,坚定不移全面从严治党,持续打基础、利长远、增后劲、上水平,为大安人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。

旧岁已展千重景,新年更进百尺竿。

坚定的目标为再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌提供指引,大安市要用脚踏实地的努力,一步步接近梦想、一砖一瓦成就梦想。

不驰于空想、不骛于虚声。时代的召唤响彻耳畔,大安市全市上下正以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感,意气风发地行进在新征程,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇开新局,善作善成,书写新时代高质量发展的新答卷!

2018:奋进的足迹 上升的曲线

一组快速增长的亮眼数据,无疑向外界传递一种强烈信号:当下的大安正致力于推进高质量发展,创新创业正当其时、大有可为。

放眼江城大地,大安人民在2018年的时间轴上写满奋斗、挂满收获。

突出解决重点难题,脱贫攻坚成效卓著。种养产业、庭院经济效益持续巩固,光伏、电商和生态扶贫效果逐步显现,经营主体带动效应不断扩大,产业扶贫能力显著提升;全面落实教育、医疗、住房政策,积极推进社会帮扶、定点帮扶、就业帮扶、志智双扶、低保救助、省内协作等工作,不断补齐饮水安全、村屯道路、环境卫生设施短板,贫困人口家庭医生签约率、退出的贫困村贫困户安全住房率、脱贫人口饮水安全达标率、行政村和重点自然屯硬化道路通达率均达100%。全年脱贫5866户、10522人,贫困村退出79个,贫困发生率下降到1.2%。

加快产业转型步伐,经济发展稳中有进。全面贯彻新发展理念,紧扣“三个中心”目标,全年实施3000万元以上重点项目54个,产业类投资占比70%。设施农业取得新进展,大北农现代农业、牧原200万头生猪等项目相继落地,袁隆平院士工作站落户大安;政策好、人努力、天帮忙,农业生产风调雨顺,粮食产量再创新高;大棚总量达到2.3万栋,“三品一标”占耕地总面积的43%,获得“全国产粮大县”奖励,被评为“国家农产品质量安全示范县”。清洁能源产业实现新突破,光伏领跑者、生物质热电联产等项目竣工投产,“弃风限电”难题有效破解,光伏装机并网规模全省第一,石油企业效益企稳回升,规上工业增加值增长2.5%,工业用电量增长10.2%。全域旅游打开新局面,推进嫩江湾5A创建,举办系列旅游活动,域外游客突破30万人次,嫩江湾荣获“大美中国网络人气奖”、被评为2018“中国最美收获地”;嫩江大桥和新客运站主体完工,珲乌高速大安南互通项目前期工作进展顺利,达日嘎至什花道、胡力吐至太山两条县道竣工通车,新修农村公路558公里,被评为“四好农村路”全国示范县;充分发挥电商平台作用,大力发展物流产业,被确定为“省级城乡高效物流配送试点县”,在全国“电子商务进农村综合示范县”考评中位列全省第一名。

提升环境保护水平,生态功能更加完善。坚持绿色发展理念,切实落实生态建设保护各项任务,推动生态环境质量全面提升。强化耕地土壤保护,抓好植树造林绿化,推进草原建设管理,加强湿地生态修复,严格落实河(湖)长制,形成“水土林草湿”立体生态屏障;坚决抓好环保督察反馈问题整改,明确任务、压实责任,以严肃的态度、严格的措施和严厉的问责,深入解决环保突出问题;全力打好污染防治攻坚战,有效治理秸秆焚烧、养殖污染等问题,大力推进河湖“清四乱”专项行动,嫩江大安断面水质达国家三类标准,城区空气质量达国家二级标准,生态建设有效推进,生态环境持续改善。

积极推进城乡建设,双城联创氛围浓厚。坚持以双城联创为引领,凝聚创建合力,落实重点任务,城乡建管水平不断提高。实施棚户区改造、道路管网、绿化亮化、污水处理等“十项重点工程”,荣获“全省保障性安居工程先进集体”称号;推进环境卫生、违法建筑、市场规范、交通秩序等“十个专项治理”,推行街长制、网格化模式,开展城市管理百日攻坚,实现城市建设与管理无缝对接。实施农村环境综合整治,市财政投入资金1115万元,开展“六清”行动,抓“四化”、治“八乱”,打造标兵村、建设先进村,村屯陈旧垃圾清仓见底。

大力发展社会事业,民生福祉显著提升。加大教育医疗、科技文化等投入,市人民医院、市委党校、档案馆建成使用;建立居民健康档案,实施城镇特困家庭“五项工程”,城镇医疗保险参保率98.1%,城镇登记失业率控制在4%以内,被评为“全省劳动力转移先进县”;强化安全生产治理,加强食品药品监管,积极防震减灾,荣获“全国县级防震减灾先进单位”称号;加强治安管控,抓好信访维稳,被评为“全省矛盾纠纷排查化解工作先进单位”;深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶犯罪团伙4个,社会大局和谐稳定。

坚定不移深化改革,发展活力充分释放。农村产权、财政管理、医疗体制等项改革有序推进,国家税务总局大安税务局挂牌成立,荣获“全省国有林场改革优秀单位”称号;扎实推进监察体制改革,启动党政机构改革;大力推进“放管服”“只跑一次”改革,完善“双随机一公开”平台,组建行政审批局,审批时限缩短36%;落实民营经济发展政策,大力优化营商环境,构建“亲”“清”新型政商关系,民营经济主营业务收入增长6.7%。

强化自我革新意识,作风建设取得实效。聚焦宽松软、躲怕推、虚飘浮、粗浅慢、庸懒散等“五弊”问题,扎实推进干部作风大整顿,市委常委班子带头征求意见、查摆问题,全市各级班子、各级干部列出清单、开门整改,集中解决群众关注的热点难点问题;聚焦机关形象、工作纪律、服务效能,扎实开展“三抓四比五提升”活动,全市机关单位广泛开展自查自纠,分类建立整改台账,全面抓好整改提升,有效解决机关党建“灯下黑”问题。

大力加强党的建设,管党治党全面从严。牢牢把握新时代党的建设总要求,坚决扛起管党治党主体责任。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,掀起解放思想大讨论热潮;切实履行党管宣传、党管意识形态职责,举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,培育和践行社会主义核心价值观,连续三届保持“省级文明城市”称号。坚持党管干部原则,突出政治标准,坚持“五个大力选拔”和“四个坚决不用”,选优干部配强班子;推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,开展城市基层党建示范引领行动,统筹抓好机关、离退休干部、非公企业和社会组织、中小学校党建,着力整顿软弱涣散基层党组织。压紧压实“两个责任”,层层分解任务,传导工作压力,从严督责问责,约谈党委(党组)书记43人,推动责任落实到岗到人;强化“四风”整治,严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题,全力支持配合省委巡视组开展工作,不断把全面从严治党引向深入;持续加大调查审查力度,立案查处党员干部312人,同比增长21.4%,采取留置措施9人,移送司法机关23人,反腐败斗争压倒性态势已经形成。

2019:开启新征程 奋进正当时

2019年,大安市将力争地区生产总值增长5.5%;固定资产投资增长7%;地方级财政收入增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和9%。

紧扣“一个目标”,突出“四个重点”,全力以赴推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务,紧扣2019年整体脱贫目标,抓实“四个重点”,坚决打好打赢脱贫攻坚战。坚持问题导向,纵深推进整改。要聚焦产业扶贫,增强内生动力。开展产业扶贫攻坚行动,推行资产收益扶贫模式,落实产业奖补政策,持续发挥种养产业和庭院经济作用,加大光伏扶贫、生态补偿、电商扶贫、劳务输出力度,扩大“双带模式”覆盖面,发展“扶贫车间”,增设扶贫公益性岗位4000个,保障贫困群众持久稳定增收。要强化短板意识,全面抓好提升。整合财政涉农资金8亿元,实施基础设施提升工程,推进村屯道路、饮水安全、公共设施等全面达标;实施教育扶贫提升工程,提高教育保障能力;实施健康扶贫提升工程,解决因病致贫返贫问题;实施住房保障提升工程,确保贫困户住房安全率100%;实施兜底保障提升工程,做到应保尽保。加大帮扶力度,确保群众认可。加强扶贫工作统筹,强化驻村干部管理,扩大社会帮扶覆盖面,形成全员参与机制;深化“三帮扶一推动”“千名干部驻百村进万户”活动,组织干部深入村屯,逐户会诊、建立清单、制定措施,全力保障脱贫,赢得群众认可。

强化“一个支撑”,力求“三个突破”,助推经济向高质量迈进。在现代农业上求突破。在继续加大棚膜种植、规模养殖扶持力度的同时,加快大北农现代农业一期、牧原200万头生猪一期等项目建设进度;推动农头工尾特色小镇、盐碱地治理和水稻种植、沙棘深加工、1000万只白羽鸡养殖基地等项目落地建设。抓好农村土地“三权分置”改革,探索建立农村产权交易中心,推动土地有序流转,促进规模经营;抓好绿色、有机、无公害农产品认证,强化安全监管、品牌营销、市场流通,放大国家农产品质量安全示范县效应,切实打响大安“弱碱米、放心菜、优质瓜、精品肉、生态鱼、纯粮酒”等绿色品牌,持续打牢设施农业和绿色农畜产品发展基础。在新型工业上求突破。致力发展壮大实体经济,立足清洁能源产业基础,持续抓好产业转型升级。在做大增量上,要抓好谋划项目签约,加快煤焦油轻质化二期、农林废弃物制燃料乙醇、生物新能源和生物新材料等项目进程;要抓好签约项目落地,加大固体废物处理及田园综合体和清华启迪20万千瓦、中广核10万千瓦风电等项目推动力度;要抓好落地项目建设,确保玉米芯制糠醛、弱碱食品工业园、糠醛和生物质热电联产等项目如期开工;要抓好续建项目达效,推动秸秆纤维素、玻璃制品、风电叶片循环利用等项目尽早建成投产。在做优存量上,要聚焦装备制造、绿色建材、服装鞋帽、健康食品等优势产业,推动工业化与信息化深度融合,力争规上企业增加值增长4%。在现代服务业上求突破。坚持全域旅游发展方向,打好湿地生态、商贸物流、创新创业“三张牌”,以大通道推动大旅游、带动大物流。推动嫩江大桥通车,加快3条省道建设,同步规划建设乡村旅游公路,实施农村公路“畅返不畅”工程,打通制约发展“最后一公里”。强化嫩江湾湿地综合治理,抓好嫩江湾5A创建,推进地热温泉、文旅小镇、旅游产业园等项目实施,加快与吉林旅控、上海景域深度合作,推动全域旅游产业综合开发,力促“一区三镇”项目落地;抓好特色旅游产品、推介特色旅游活动,争创“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。加快物流产业园、欧亚综合体建设步伐,扩大电商网点覆盖面,力争全社会消费品零售总额增长5%。同时,要围绕三次产业融合发展,加大招商引资力度,突出建链、补链、强链,实行领导带头招商、全员参与招商,重点盯住长三角、珠三角、京津冀和环渤海,发扬“四千四万”精神,以坚忍不拔的毅力和勇于开拓的精神,全面掀起大招商热潮,力争招商引资到位资金增长10%,必保引进超10亿元的工业项目2个。

突出“一个主题”,优化“两个环境”,持续推进宜居城市建设。坚持以双城联创统筹城乡建设,落实城市管理效能三年提升计划,实施第二水源厂、垃圾中转站等“七大建设项目”,推进捺钵大街、兴华北街、人民西路、南湖西路等断头路、丁字路畅通工程,建好兴华、南湖、江城3个绿地广场,建设街心绿地、综合绿地、园林示范路,新增城区绿地30公顷;加快建设数字化城市管理平台,加大行政执法力度,提升环卫保洁质量,深化“十个专项治理”,力争国家级园林城通过验收、国家级卫生城通过省级初审。推进新型城镇化进程,推动安广经济发达镇管理提质,舍力、两家子、月亮泡、大岗子等特色城镇发展提效,打造产业鲜明、设施完善、人文和谐、环境优美的特色小镇;把村屯环境整治作为美丽乡村建设突破口,坚持常抓常管、常态长效、日清日净,推进道路硬化、村屯绿化、环境美化、卫生净化,完成农村危房改造1458户、改厕3000户,确保所有村全部达到整治标准。同步加强乡村自治法治德治一体建设,培育文明乡风,打造“干净、整齐、规范、配套、美观”的美丽乡村。要优化生态环境,打造天蓝水绿大安。坚持“水土林草湿”一体治理,完成洮儿河险工险段治理和龙海灌片骨干工程,推进西部供水和生态综合治理等水利工程,实施河湖泡沼蓄水,深入落实河(湖)长制,加大“清四乱”力度,构建生态水网;抓好禁牧舍饲,推进草原综合治理2万亩,至少治理1处集中连片万亩草场,做好草原文章;实施植树造林2.6万亩,栽植沙棘8000亩,建设绿色长廊;采取生态补水、清淤疏浚、植被恢复等方式,修复保护湿地25.8万亩,发挥湿地生态效应。

筑牢“一个根本”,办好“三个民生”,推动社会事业全面进步。着眼利民、惠民、为民,全力办好发展性民生。强化创业就业扶持,发挥市乡村“新时代乡贤会”作用,抓好农民工、大学生等返乡创业,打造省地市三级返乡创业基地,实现城镇新增就业6800人。坚持办好优质教育,加强师德师风建设,抓好“全面改薄”,促进教育均衡发展。不断扩大医疗保险覆盖面,推进分级诊疗,提升城乡居民健康水平。加快“新三馆”、运动中心建设,增强城乡公共文化服务能力。着眼热点、难点、重点,全力办好保障性民生。推进城市棚户区改造,破解“无籍房”“大棚房”和“册外地”问题,满足供水、供电、供热、供气等群众基本需求。抓好“五项保险”,推进“全国社会救助综合改革试点”。做好防震减灾、养老助残、困难帮扶、低保救助、慈善事业、退役军人等工作,织密社会保障网。加强矛盾排查处置,全面解决信访突出问题,必保化解信访重点案件50件,及时回应群众关切。着眼和谐、安全、稳定,全力办好安全性民生。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,纵深推进扫黑除恶专项斗争,切实把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的领域,坚持扫黑除恶与基层“拍蝇”“打伞”结合,铲除黑恶势力滋生土壤。深入开展“七五”普法,强化社会治安综合治理,加强食品药品监管,深化安全生产“五大治理”,严厉打击“邪教”,妥善处置非法宗教活动,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,确保社会大局和谐稳定。

把握“一个关键”,形成“三个驱动”,坚持不懈深化改革创新。坚持以创新为动力,牢牢把握改革这个关键点,以“三个驱动”,助推大安振兴发展。坚持以政策驱动发展。贯彻中央、省和白城市改革部署,认真研究国家经济运行、产业调整变化,以政策吸引招商、以项目促动转型、以园区放大优势,推进县域经济快速发展;认真研究国家改善民生、强化保障新举措,积极争取项目资金,持续补齐基础设施、公共服务、道路交通等民生短板,不断释放发展红利。坚持以创新驱动发展。推进供给侧结构性改革,引导重通成飞、汽车靠背等重点企业扩能改造、转型升级;深入实施科技发展计划,以新技术、新产品激活新动力;落实支持民营经济发展政策,发挥“一保一金一池”等平台作用,鼓励扶持各类市场主体创新创业,新发展个体工商业户4200户,培育拟升规入统企业10户、成长型中小微企业50户,全力打造“双创”升级版,力争民营经济主营业务收入增长6.2%。坚持以服务驱动发展。持续推进“放管服”改革,拓展“只跑一次”改革成效,完善“双随机一公开”机制,加快“一枚印章管审批”工作,扩大政务服务“一张网”办理范围,打造审批更简、服务更好、监管更优政务环境。扎实开展社会诚信体系建设,健全政企沟通机制,加强权力运行监督,落实市级领导包保项目企业制度,畅通审批“绿色通道”,强化领办代办,构建优质高效、公平有序的发展环境,深化“亲”“清”新型政商关系。着力抓好党政机构改革,把握时间节点,加快工作进度,严格工作程序,严肃工作纪律,确保改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,推动机构、职责、人员及时调整到位,构建简约高效管理体制。