近年来，通榆县在抓党建促脱贫工作中，聚焦驻村第一书记这支脱贫攻坚主力军，着力健全完善管理、教育、考评、奖惩4个综合体系，有效促进第一书记履职尽责、担当作为。

织牢“制度网”，完善从严管理体系。对第一书记基本情况实行档案管理制度，按照干部人事档案标准，以“三龄两历一身份”等基本情况、参加学习培训及考试情况和历次考评、奖惩等情况为主，实行一人一档，集中保管，并做到动态调整。对第一书记实行定期总结工作制度，按时报送季度及年度工作总结，材料上报情况纳入综合考评指标。实行第一书记因事、因病等原因需暂时脱岗请销假、日常驻村工作出勤签到和记录工作日志等制度，着力加强第一书记日常管理。

输好“理论液”，完善常态培训体系。将第一书记经常性学习教育培训纳入全县干部教育培训总体规划，下发第一书记应知应会自学读本，依托手机党课、“新时代e支部”、微信群等载体开展自学，确保学习常态长效。举办脱贫攻坚专业化培训、脱贫攻坚专题培训等7个主体班次，组织开展4次业务考试，进一步提升第一书记工作能力。采取域内外结合式、经验分享式、电化教育式、专题讲授式、互动教学式等多种方式，创新教育培训载体，组织乡镇党委书记、村党组织书记及第一书记近400人分批赴河南兰考开展域外培训，进一步强化学习效果。

用好“指挥棒”，完善综合考评体系。实施《通榆县脱贫攻坚工作年度综合考评办法》，健全完善日常考评、阶段考评、年度考评相结合的综合考评体系，引入乡镇领导班子评价和业务考试等方式，确保考准考实第一书记。考评中，综合运用听、查、看、访等互相印证方式，确保考评结果的客观性。通过乡镇工作人员共同参与、交叉互检体现公平性。采取乡镇党委、村党组织、第一书记和考评组成员确认签字方式，减少考评结果的主观随意性。目前，已先后抽调各部门干部200余人次，开展季度、年度考评6次。

打好“动力针”，完善激励约束体系。提高第一书记及驻村工作队队员工作经费、伙食补助等待遇，实现省、市、县选派第一书记待遇同等。按照20%、10%左右比例评选了优秀第一书记和优秀第一书记标兵，2018年初，表彰奖励了35名优秀第一书记，发放奖金53万元。目前，提拔、重用第一书记17人次，调整第一书记80人次（含召回1人），进一步优化了第一书记队伍结构，激发了基层干部干事创业热情，为全面促进第一书记担当作为、推动脱贫攻坚工作更好开展奠定了坚实基础，提供了有力保障。