关于征求《白城市市区雨水排放管理办法 （征求意见稿）》意见函的公告
为保障我市海绵城市建设长效推进，提高雨水排放管理水平，我局公开进行征求意见。
附件：白城市市区雨水排放管理办法（征求意见稿）
白城市住房和城乡建设局
2020年7月14日
（联系人：高博 电话：13664363332）
白城市市区雨水排放管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条 为了巩固和发展海绵城市建设成果，加强生态环境保护，充分利用雨水资源，根据国务院《城镇排水与污水处理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 白城市市区规划区内雨水排放及管理适用本办法。
第三条 本办法所称雨水排放，是指利用雨水排放工程设施，通过对雨水吸纳、蓄渗和缓释，控制雨水径流并加以利用的活动。
本办法所称雨水排放工程设施，包括雨水管渠、透水铺装、雨水调蓄和泵站等设施。
雨水排放工程设施分为公共设施和自建设施。公共设施是指政府投资或者参与投资建设的为公共服务的雨水排放工程设施；自建设施是指产权人自行出资建设为自身服务的雨水排放工程设施。
第四条 市住房和城乡建设行政主管部门负责雨水排放的指导、管理、建设、监督工作。市排水管理机构负责雨水排放的日常管理工作。
第五条 市排水管理机构在雨水排放工作中履行下列职责：
（一）按照有关技术标准和规范对雨水排放设施进行日常巡查，定期进行检修、维护，保证设施完好和正常运行；
（二）定期进行清淤，保持雨水管网通畅；
（三）排水工程设施发生管道积水、管道破裂、泵站故障以及井盖破损、丢失的，应当及时抢修；
（四）依法或者按照约定应当履行的其他职责。
第六条 发展改革、自然资源、生态环境、财政、水利等部门应当按照各自职责，配合做好雨水排放和管理工作。
第七条 雨水排放工作坚持生态为本、规划引领、配套建设、统一管理、综合利用的原则。
第八条 政府鼓励、支持雨水径流控制与利用科学研究,引进推广新技术、新材料、新设备，提高雨水径流控制和利用水平。
第九条 雨水排放应当纳入市经济社会发展计划，雨水排放工程设施的规划、建设、运行维护和管理所需经费纳入市级财政预算。
第二章规划与建设
第十条 市住房和城乡建设行政主管部门应会同市自然资源部门，根据城市总体规划及《白城市海绵城市专项规划》，编制《白城市市区雨水排放专项规划》，将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标，并明确透水铺装、雨水管道、雨水调蓄设施的布局和建设时序等内容，报市人民政府批准后组织实施，并报省人民政府行政主管部门备案。
《白城市市区雨水排放专项规划》一经批准公布，应当严格执行；因经济社会发展确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。
第十一条 对于占地面积超过一万平方米的新建、改建、扩建建筑或住宅小区项目，应当通过利用绿地地形、透水铺装、雨水调蓄设施等消纳雨水，并达到《白城市市区雨水排放专项规划》确定的雨水径流控制标准。
第十二条 开发区、园区、新区等建设的雨水排放设施和住宅小区自建的雨水排放设施应当符合《白城市市区雨水排放专项规划》的要求。
第十三条 市自然资源行政主管部门在核发《建设用地规划许可证》时，应当就雨水排放设计方案是否符合《白城市市区雨水排放专项规划》征求市住房和城乡建设主管部门的意见。
第十四条 施工图设计审查机构应当依法对海绵城市设计内容进行审查，对未达到海绵城市建设技术规范和标准的，不得出具施工图审查合格证书。
第十五条 建设项目雨水径流控制设施是雨水排放设施的组成部分，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时使用，其建设费用应当纳入项目建设投资。
第十六条 实行雨水与污水分流排放制度。新建、改建、扩建排水设施应当按照《白城市市区雨水排放专项规划》设置雨水、污水分流排放设施。
已经实行雨水与污水分流排放的区域，禁止将雨水管道与污水管道相互混接，混合排放。
尚未实现雨水与污水分流排放的区域，市住房和城乡建设行政主管部门应当组织编制工程设施分流改造计划，产权单位应当严格按照改造计划规定的时间进行改造，逐步实现雨水与污水分流。
第十七条 雨水排放工程设施施工应当接受建筑工程质量监督机构的质量监督。雨水排放工程设施竣工后，建设单位应当依法组织验收。竣工验收合格的，方可交付使用，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告及相关资料报市住房和城乡建设行政主管部门备案；验收不合格的，应当进行整改或采取补救措施。
第三章 设施的维护与管理
第十八条 公共雨水排放工程设施由市排水管理机构负责运营维护。
公共雨水排放工程设施可以通过特许经营、政府购买服务等方式，确定专业单位实施运营维护。
自建雨水排放工程设施由产权人或其委托人、使用人负责运营维护。
第十九条 雨水排放设施运营维护责任单位应当加强对雨水泵站、雨水管道及其进水口、检查井、通气井等工程设施的日常巡查、维修和养护，保证设施安全运行。
第二十条 雨水排放工程设施运营维护单位应当安排专门人员，对从事雨水管网维护、井下及有限空间作业进行现场安全管理，设置醒目警示标志，采取有效措施避免人员坠落、车辆陷落，并及时复原窨井盖。
相关特种作业人员，应当按照国家有关规定取得相应的资格证书。
第二十一条 禁止从事下列危及雨水排放工程设施安全的活动：
（一）损毁、盗窃雨水排放设施；
（二）穿凿、堵塞雨水排放设施；
（三）向雨水排放设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣；
（四）向雨水排放设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；
（五）建设占压雨水排放设施的建筑物、构筑物或者其他设施；
（六）其他危及雨水排放设施安全的活动。
第二十二条 禁止擅自启闭雨水排放闸门、覆盖雨水管道检查井或闸门等设施。
第二十三条 新建、改建、扩建建设工程，不得影响雨水排放工程设施安全。
建设工程开工前，建设单位应当查明工程建设范围内地下雨水排放工程设施的相关情况。市住房和城乡建设行政主管部门及其他相关部门和单位应当及时提供相关资料。
第二十四条 市住房和城乡建设行政主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规定划定雨水排放工程设施保护范围，并向社会公布。
在雨水排放工程设施的保护范围内，从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响排水设施安全的活动，施工单位应当与运营维护责任单位共同制定工程设施保护方案，并采取相应的安全防护措施。
第四章 雨水消纳和利用
第二十五条 城市非机动车道、人行道、公共广场和户外公共停车场应当优先采用透水性材料铺装。
第二十六条 新建的公园绿地和其他绿化工程应当按照海绵城市建设的要求进行设计和施工。通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。
第二十七条 城市生态和园林绿化应优先采用蓄滞的雨水，严格控制开采地下水。
第二十八条 城市广场和住宅小区的景观用水设施可以同雨水调蓄设施合并设置、综合利用。
第二十九条 倡导通过植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用和湿地、水体等对水质的自然净化作用，实现城市水体的自然循环。
第五章 监督与检查
第三十条 市住房和城乡建设行政主管部门应当加强对雨水排放工程设施建设和管理的指导和监督；对不符合规划要求或者国家有关规定的，应当要求有关单位采取措施，限期整改。
第三十一条 市住房和城乡建设行政主管部门应当会同有关部门，加强对雨水排放工程设施运行维护和保护情况的监督检查，并将检查情况及结果向社会公开。
市住房和城乡建设行政主管部门会同有关部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）进入现场进行检查、监测；
（二）查阅、复制有关文件和资料；
（三）要求被监督检查的单位和个人就有关问题作出说明。
被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第三十二条 市住房和城乡建设行政主管部门应当按照国家有关规定建立排涝风险评估制度和灾害后评估制度。在汛前对雨水排放工程设施进行全面检查。对发现的问题，责成有关单位限期处理，并加强对广场、立交桥下、地下构筑物等易涝点的治理，强化排涝措施，增加必要的强制雨水排放工程设施和设备。
第六章 法律责
第三十三条 违反本办法规定，擅自启闭雨水排放闸门，或覆盖雨水管道检查井、闸门等设施的，由市住房和城乡建设行政主管部门予以警告并责令改正；拒不改正的，视情节对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处1000元以上5000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的，由市住房和城乡建设行政主管部门依照国务院《城镇排水与污水处理条例》第五十六条规定予以处罚。
第三十五条 其他违反本办法规定的行为，法律、法规对违法行为人应负的法律责任已有明确规定的，从其规定。
第三十六条 对以暴力或暴力威胁方法妨碍、阻挠雨水排放管理行政执法活动的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 市住房和城乡建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员、排水管理机构的工作人员，在管理工作中滥用职权、失职渎职，或者有其他未依照本办法履行职责行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对住房和城乡建设行政主管部门作出的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章附则
第三十九条 本办法所称以上、以下，均含本数。
第四十条 本办法自2020年 月 日起施行。
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