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来源:    发布时间:2020-06-30 14:12:00

白城市自然资源局

 关于白城市生态保护红线评估调整

工作报告征求意见公告

 
  按照市政府工作要求,根据《吉林省自然资源厅关于加快推进生态保护红线评估调整工作的通知》(吉自然资函[2020]190号)精神,为切实做好我市生态保护红线评估工作,我局起草了《白城市生态保护红线评估调整工作报告》(征求意见稿),现面向社会公开征求意见,请社会各界人士广泛参与,并提出可行性意见和建议。
  公示时间:2020年6月30日–2020年7月15日
  联系地址:白城市自然资源局(中兴西大路40号)
  联系电话:0436-3352182 
  邮箱:3187089106@qq.com  
  联 系 人: 石海研     
  白城市自然资源局
  2020年6月30日
白城市生态保护红线评估调整工作报告
(征求意见稿)

  按照市政府工作要求,为切实做好我市生态保护红线评估工作,根据《吉林省自然资源厅关于加快推进生态保护红线评估调整工作的通知》(吉自然资函[2020]190号)文件),现将我市生态保护红线评估调整情况报告如下:
  一、评估调整背景
  2019年7月,省自然资源厅 省生态环境厅 省林业和草原局联合下发了《关于开展生态保护红线评估工作的通知》(吉自然资发﹝2019﹞7号)。按照文件要求及省自然资源厅的统一部署,同年8月,我市开展了生态保护红线评估工作,委托长春彩宇科技测绘有限责任公司承担此项任务,以当年省厅下发的我市红线成果底图为基础,采取自上而下和自下而上相结合的方式,评估优化生态保护红线。同年9月,生态保护红线评估成果提交省厅。
  去年11月,中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》,提出要科学统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。其中生态保护红线是“三条控制线”中最重要的一条红线。
  今年4月,省自然资源厅印发了《关于加快推进生态保护红线评估调整工作的通知》(吉自然资发〔2020〕190号),重新确定了生态保护红线评估调整规则和调整成果审核要点,对自然保护地内和自然保护地外的生态红线调整又提出了具体要求,同时结合省级“双评价”中生态极重要区范围进行调整。要求对去年已经提交省厅的生态保护红线成果按照新的调整规则重新进行评估划定。
  二、评估调整情况
  我市于今年4月重新开展评估调整工作。4月20日,作业团队来白进行资料搜集及调研;4月30日与省自然资源厅进行第一轮对接。结合我市实际,充分考虑我市经济社会发展需求和当前监管能力,特别是新能源产业布局,有针对性提出完善调整方案,确保划定成果权威、科学、可落地、可执行。
  5月27日,省自然资源厅空间规划处召开生态保护红线成果第二轮对接会,对我市生态保护红线划定成果进行审核。目前,我市全市域生态保护红线的数据库已经省厅审核通过,按照省厅核查程序,需经政府常务会审议通过后,形成会议纪要,与划定成果一并提交省自然资源厅,最终将上报国家,纳入国家生态保护红线数据库。
  三、评估调整成果
  按照调整规则,坚持应保尽保、应划尽划原则,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,重点识别三线存在的矛盾冲突,保证生态功能的系统性、完整性、连通性。
  (一)原生态保护红线划定情况。省自然资源厅下发的我市(全市域)生态保护红线划定面积为532687.96公顷,占全市面积比例为20.68%。其中自然保护地占生态保护红线面积的67.9%,科学评估区占生态保护红线面积的32.1%。
  (二)生态保护红线调入情况。依据《吉林省自然资源厅关于加快推进生态保护红线评估调整工作的通知》(吉自然资发〔2020〕190号)确定的生态保护红线评估调整规则,本次需调入的生态红线主要为省级“双评价”中生态保护极重要区、国家一二级公益林中扣除矛盾冲突图斑部分以及饮用水水源地一级保护区。依据我市各县区上报生态保护红线材料,我市本次调入生态保护红线面积为38620.77公顷。
  (三)生态保护红线调出情况。依据《吉林省自然资源厅关于加快推进生态保护红线评估调整工作的通知》(吉自然资发〔2020〕190号)确定的生态保护红线评估调整规则,本次调出的生态保护红线为原生态保护红线划定成果中科学评估区内的各类矛盾冲突图斑。依据各县、市、区上报生态保护红线材料,我市本次调出生态保护红线面积为126505.42公顷。
  (四)调整后生态保护红线情况。调整后,全市生态保护红线总面积为493183.78公顷,较原划定生态红线减少39504.19公顷,调整后的生态保护红线占全市行政区面积19.15%。
  四、生态管控要求
  生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。生态保护红线内一经划定,需严格禁止开发性、生产性建设活动。原则上自然保护地核心保护区内禁止人为活动,其他区域在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。落实好生态管控要求:一要做好报批工作。加快推进生态保护红线划定上报工作,切实维护区域生态安全,不断改善环境质量,为我市经济社会可持续发展提供有效支撑。二要开展勘界定标,对红线地块逐一核准边界走向与拐点坐标,并打桩定界,树立标示标牌,更好地满足实际监管要求。三要建立健全制度。推动建立生态保护红线制度,完善生态补偿措施,加强日常执法监督,定期开展调查评估,既把生态保护红线划得实、能落地,也让生态保护红线守得住、有权威。四要加大宣传力度。有效开展媒体宣传和社会宣传,提升全民生态保护红线意识,形成全社会关心、理解、支持生态保护红线的良好氛围。
白城市生态保护红线评估划定情况表
单位:公顷
政区名称 行政区面积 原有生态保护 原有生态保护红线面积占行政区面积比例(% 生态保护极重要区面积(扣除与原生态保护红线重叠部分) 调出的生态保护红线面积 调入的生态保护红线面积 调整后生态保护红线面积 调整前后 调整后生态保护红线面积占行政区比例(%
红线面积 (去重叠) 面积增减
洮北区 257836.77 4515.16 1.75 9354.43 3138.48 3587.99 4964.67 449.51 1.93
洮南市 510711.56 16033.93 3.14 23513.2 8735.2   21230.23 5196.3 4.16
大安市 487860.09 78825.5 16.16 45969.88 34450.76 29681.12 74055.85 -4769.65 15.18
通榆县 847600 285371.82 33.67 50448.19 73761.42   246059.38 -39312.44 29.03
镇赉县 471894.22 147941.55 31.35 13346.5 6419.56 5351.66 146873.65 -1067.91 31.12
白城市域 2575902.6 532687.96 20.68 142632.2 126505.42 38620.77 493183.78 -39504.19 19.15
  

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